江苏省公安厅：南通通州警方倾力打造110接处警“12分钟工程”

　　110接处警工作是公安机关快速反应、打击犯罪、服务群众和构建治安防控体系的重要载体，是基层派出所日常警务的重要环节。南通通州五甲派出所积极创新警务机制，围绕110接处警快速出警、准确处置、群众满意要求,努力打造辖区41.84平方公里内接处警“12分钟工程”。在全局110接处警规范度考评中名列前茅,连续两年实现零投诉。

　　思路决定出路，调研出新规

　　由于地处南通农村集镇边缘，接群众报警往往存在农路弯曲复杂、地点模糊不准等原因，从群众报警后接警、出警、到达现场附近短的十分钟长的半个小时才能赶到现场，然而看起来不到半小时的时间，对于报警人来说是急切而漫长的等待，甚至有的人命关天。为此，五甲派出所积极提升服务效能，倡导时间就是生命，时间能够改变事态发展的理念。改变坐等报案、坐等出警的固定警务思路模式，完善和创新110接处警机制，打造快速反应模式，决定在出警车辆、人员装备、协作备勤以及处置、调解流程等方面的规定作出调整，并出台了12分钟接处警工作规范，要求接处警工作从接报警电话开始到现场处理在12分钟内基本完成,近年来取得明显成效。如辖区平和村3组曹某家发生打架。五甲所接到报警后，由于当班民警正在外面处理另外一起警情，勤务指挥中心立即通知备勤民警前往处置。

　　关键时拉得出、打得响，必须保障先行

　　一是配最好的车。平时配备车况最好的警车作接处警用车，日常两辆警车待命，值班民警做到装备随身，接到指令2分钟内出警，十分钟内到达现场处理。二是选最熟的人。由于在农村路小、报警人表达不清楚、村组地点难找等问题，对处警民警和辅警保安优化配置，实行两名民警两名保安一组，每班保证一名熟悉本地情况的民警，其中一名所领导带班，平时由所领导或专职驾驶员驾驶警车，每个处警组均有一名本地“活地图”，即配备一名常驻本地且熟悉地形民俗的社区保安。三是办最快的案。快速处警是为了争取最好的处警效果，及时把矛盾纠纷处结于萌芽状态，当现场判明性质后，对小矛盾小纠纷当场调解，一般情况下处警结束调解结束，不留隐患。对不适宜现场解决的或可能进一步矛盾激化的，立即将当事人带离现场，由所主要领导集中调度安排警力，做好事态控制和处置。

　　警民合力，实现动态化处警

　　提高群众的报警速度和警民调解对接的效果，是我们打造12分钟接处警工程让群众满意的重要环节。一是加设治安报警点，提高事发后报警速度。以村委会和企事业单位传达室为报警点,值班门卫与派出所建立报警电话直线联系,减少110电话转接的繁冗。二是加强巡防力量调配，提高动态接处警速度。我所统盘考虑将巡防工作与接处警工作相结合，和夜班、专业巡防和兼职巡防。白班巡防每天由民警带保安有警出警，无警选择重点时段，地段巡防。夜班巡防由专职夜巡保安主班，一旦发生突发警情，由勤务指挥中心调度就近赶赴现场先期处置，以协助值班民警的现场处理。三是全方位布局，强化重点时地段快速反应。重点时段由民警带8名村居干部对主要公路平海公路、白龙庙等集镇等地段，采取重点区域带一般区域，重点线路带村组农路,主要集镇带偏远村居、重点单位带一般部位的做法，同时加强对银行网点的定点定时巡防，一旦出警第一时间到达，提高接处警效率。四是加快与村居大调解对接，提高处警处置速度。针对田缘界址纠纷之类的报警，为保证案件类警情的快速反应，遇有此类警情民警到现场了解情况判明性质后,当确定过程简单明了的交由村干部现场调解。

　　因事施策，提升群众满意度

　　区分警情，做到特殊情况特殊对待。分秒必争,打击严重违法行为保持从重从快。虽然对群众报警处警的反应速度明显改善，却不能解决所有警情的盲区。为此，我所在接到紧急案情出警时，密切保持与报警人的电话沟通，直到案发现场处置结束。把握分寸，做到合法合理合情。针对辖区出现的父子、兄弟之间的矛盾纠纷做到晓之以理、以法，尽最大能力调解，调解不成告之诉诸法律；针对夫妻感情纠纷，做到依法处置、合情合法，待到矛盾缓解及时移交调解部门，受到群众欢迎。(南通市局）