江苏省公安厅：扬州警方创新“四化”举措多管齐下推进110减负工作

　　公安部部署开展减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理工作以来，扬州警方高度重视，迅速动员部署，以建设“实战化指挥中心”为抓手，坚持问题导向，创新思路，通过优化接处警流程、强化信息化建设、深化社会联动、固化实战练兵等“四化”举措，用科技手段破解难题，提升接处警工作效率；用联动的理念，整合社会资源，分流非警务警情，进一步减轻基层接处警压力。

　　一、优化接处警流程，缓解基层处警压力。一是优化工作流程。一方面，修订完善“六库一流程”，制订各类突发事件实战化、流程化处置预案，并将各类应急预案录入智能指挥调度平台，根据显示出的菜单式、图标式预案条目进行科学、快速指挥调度，从而避免指挥调度的随意性，提高指挥调度的准确性。另一方面，编制《常见警情接处警工作手册》，对八大类126种常见警情，明确先期处置阶段不同警种承担的工作职责、任务、措施和标准，指导基层公安机关依法、快速、有效处置。二是实行分级处警。出台《扬州市公安局关于加强全市公安机关实战型指挥中心建设的实施意见》，明确市局、县(市、区)局、分局和派出所三级指挥中心(室)在警情指挥调度和自主处警方面的职责、任务和标准。三是加强接处警质量监管。该局制定出台了《扬州市公安局接处警工作问责办法》等规范性文件，强化处警责任，提升服务质量，减少因接处警不规范带来的接处警负担。

　　二、强化信息化建设，支撑接处警减负。加强指挥大厅信息化建设，整合指挥调度手段，推动接警指挥工作从静态向动态转变、被动向主动转变、传统向科技转变。根据实战化需要，该局对接处警大厅进行改造、优化升级110接处警系统，配备高清大屏，整合一系列系统，充分实现报警能定位、警力图上显、指挥点对点、调度多手段、现场可视化、预案智能生，提高接处警工作的信息化、智能化、可视化的水平。针对涉及机动车违停堵路的110接报警数量大幅上升、基层民警处警压力大的现状，该局开发推广了“智能移车处警辅助系统”，群众通过手机向平台发送违停车辆照片、违停车辆车牌号码，系统即可自动向车主发送移车短信，达到了优化为民服务和为基层减负的双重目的。同时，依托全市公安“微警务”平台，建立了非紧急警情微信报警、手机视频报警、违法犯罪举报、走失招领服务、自助移车等新型报警服务方式，既拓宽了群众报警渠道，方便群众报警求助，又节约了110报警电话资源，缓解了基层处警负担。

　　三、深化社会联动，分流非警务警情。建立健全110报警服务台与12345政府公共服务平台无缝联动对接机制，按照110受理紧急报警求助、12345受理非紧急报警求助的职责定位，明确刑事、治安、交通事故、火灾等4大类19种紧急报警求助由110受理处置；公共设施、市容环境、园林绿化、环境保护等7大类23种非紧急报警求助由12345受理协调处置。该局还搭建了110与12345政府热线信息双向流转平台，统一规范字典项，确保信息整合共享，实现信息数据网上双向流转、双向派单、双向跟踪、互联互通、无缝对接。在加强日常分流警情处置工作跟踪监管的同时，该局提请市政府加强对社会联动单位的监督考核和跟踪问效，先后出台了联动单位职责、联动处置工作流程、联席会议协商制度及考核办法等，努力促成政府牵头、部门联动、职责明晰、运转高效的社会联动格局。截至目前，该局依托12345已有效分流非紧急报警求助服务14811起，切实减轻基层公安机关110接处警负担，畅通紧急报警求助通道，提高社会服务求助处置效率和水平。

　　四、固化实战练兵，提升接处警效率。以“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动和省厅练兵考核活动为载体，认真排找不足与差距，创新练兵方式，固化实战练兵模式，鼓励大家利用业余时间学习掌握业务知识和岗位技能，因时因地开展警务实战和体能训练，努力调动大家自主练兵的积极性，真正做到“主动练”、“自觉练”、“经常练”，不断提升接处警民警业务技能和综合素质。针对110报警服务台24小时轮班工作的特殊性，该局每月组织全市接警指挥条线开展一次集中培训，围绕接警的基本方法、常见警情的接处警要点、110接处警系统字典项优化调整工作方法及要求进行了系统讲解。该局还编制了培训专刊《110即时贴》，及时收集整理日常接处警、业务考核、群众投诉中发现的疑难问题以及错误警单，进行评析、答疑解惑、纠错规范，努力以优质高效服务积极回应人民群众对公安工作新期待。(扬州市局)