甘肃省道路交通安全委员会关于深刻吸取湖南郴州宜凤高速公路“6·26”特别重大事故教训坚决预防重特大道路交通事故的通知

甘肃省道路交通安全委员会关于深刻吸取湖南郴州宜凤高速公路“6·26”特别重大事故教训坚决预防重特大道路交通事故的通知

各市、州人民政府，省道路交通安全委员会成员单位：

　　2016年6月26日10时20分许，湖南省衡阳市驾驶人刘大辉驾驶牌号为湘D94396号的大型普通客车（核载55人，实载57人，其中4名儿童），由北向南行驶至宜凤高速公路33公里加900米路段时，车辆失控与左侧中央隔离带相撞，随后冲向右侧与桥梁水泥护栏相撞后起火燃烧，造成35人死亡，13人受伤的特别重大道路交通事故。事故发生后，党中央、国务院高度重视。李克强总理、马凯副总理作出重要批示，要求全力救治伤员，减少因伤死亡，细致做好善后工作，查明事故原因，严肃追责。并强调当前正值暑期，旅游人数增多，要督促各地深刻吸取教训，毫不放松地抓好安全生产责任和各项措施，消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。中央政治局委员、政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨也先后作出重要批示、指示，要求全力做好事故调查处理、社会稳定、善后处理等方面工作，开展暑期安全隐患排查整治，严防此类重特大事故发生。根据中央领导的指示，国务院成立了湖南郴州宜凤高速公路“6•26”特别重大事故调查组，彻查事故原因，依法严肃追究有关责任人的责任。经初步调查，除驾驶人有关责任外，该起事故还暴露出运输企业主体责任不履行、车辆动态监控不到位、安全监管措施不落实等诸多安全管理突出问题。6月27日，国务院安委会下发了《关于湖南郴州宜凤高速“6•26”特别重大道路交通事故情况的通报》，对进一步加强道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故提出了明确要求。

　　湖南宜凤高速“6•26”特别重大道路交通事故的发生，为我们敲响了警钟，事故暴露出的诸多风险和漏洞，我省也普遍存在，切不可麻痹大意和盲目乐观。各地要认真学习贯彻中央领导的重要批示指示精神，深刻吸取沉痛教训，切实增强风险意识、忧患意识，深入推进全省严查严惩严重道路交通违法行为整治行动，全力以赴做好暑期道路交通安全工作。

　　一、紧盯“四类”车辆，全面排查交通安全隐患

　　各地要紧紧盯住旅游和公路客运车辆、危化品运输车辆、接送学生车辆和重点隐患车辆，全面排查重点车辆安全隐患。一要紧盯旅游和公路客运车辆。公安、交通运输、安监、旅游等部门要开展一次旅游客运和公路客运安全检查，全面排查运输企业主体责任制度、车辆安全技术状况、驾驶人安全教育和交通违法处理情况，切实消除车辆及驾驶人安全隐患。各级公安机关要全面梳理上半年交通事故多发、交通违法特别是未处理交通违法多的旅游客运企业及车辆，集中向交通运输、安监、旅游等部门通报，并联合约谈运输企业、旅行社法人和安全管理人员，依法处罚，限期整改。以旅游景区、旅客集散地和高速公路出入口、服务区为重点，集中对旅游大客车加强安全检查，要重点检查客车逃生锤配备情况、应急逃生设施是否正常，严查超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为。要依托公路交通安全防控体系和缉查布控系统，严查违反凌晨2点到5点停运规定的旅游客车和非法营运的“营转非”大客车。二要紧盯危化品运输车辆。各级安监、交通运输、公安部门要对辖区所有危化品运输企业开展清查行动，对运输车辆和驾驶人进行一次全面检查。对逾期未检审的车辆和驾驶人，一律责令其停运，并严格依法检审；对危化品运输车辆安全技术状况不符合标准的，一律停运并责令其限期修复，车身反光标识损毁及载运物品铭牌不清晰、内容不全的，必须更新改正。三要紧盯接送学生车辆。安监、教育、公安和交通运输部门要全面开展校车安全预防性“大排查”。对排查中发现的道路条件差、事故风险高、不具备校车安全通行的危险路段，要调整校车运行线路；对道路线型不良、安全防护设施缺失、标志标线不完善的隐患路段，要及时提出改造建议并推动落实整改。一时难以改造到位的，要竖牌警示，并加强重点巡逻管控，确保校车运行安全。四要紧盯重点隐患车辆。各级公安机关要按照全省“重点车辆”报废注销排查清零专项整治行动要求，对办理强制注销登记和逾期未报废的“危化品运输车”、“大型公路客车”、“大型旅游客车”、“校车”、“大型营转非客车”和“大型非营运客车”等重点隐患车辆要全部强制报废，切实消除隐患，把事故消灭在萌芽状态。

　　二、把牢“三道”关口，强化源头安全管控

　　一要把牢出站和上路关。各地公安、安监、交通运输部门要加强对客运和危化品运输企业场站的安全检查，严格督促落实客车、危化品运输车辆出车前的安全例检、登记检查和安全提醒制度。二要把牢动态监控关。各地交通运输部门要会同公安、安监部门对客运企业开展联合突击清查，对未贯彻执行《道路运输车辆动态监督管理办法》、不履行客运车辆动态监控职责、内部安全管理不到位、制度不落实的企业，一律依法处罚，坚决停业整改。要开展对客运车辆安装使用动态监控设备的集中巡查和突击抽查，严查故意破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的违法行为。针对湖南宜凤高速“6•26”特大事故暴露出的旅游客运安全问题，对旅游客运企业安全管理状况进行一次集中抽查、突击检查，特别是要对几易车主、挂靠经营的旅游包车进行集中清理，搞清底数，纳入监管视线，落实企业主体责任和监管责任。三要把牢路面检查关。各级公安交管部门要加强对高速公路、国省道的巡逻管控力度，要把路面巡逻和“网上巡逻”相结合，加大对超员、超速和疲劳驾驶等严重违法行为的打击力度。加强落地、途中和源头安检，突出“两客一危”重点企业、重点车辆和驾驶人，坚持可疑必查、逢疑必查。

　　三、抓好“三项”行动，确保暑期交通安全

　　暑期是我省历年来交通事故高发季节，做好暑期交通安全管理工作对稳定全年交通安全形势至关重要。各级公安、安监、交通运输部门要在党委、政府的统一领导下，研究部署开展暑期交通安全隐患大整治工作，紧紧抓住影响本地道路交通安全的突出问题和薄弱环节，以旅游和公路客运、危化品运输、接送学生等车辆为重点，采取有力措施，堵住漏洞。特别是针对暑期学生流、旅客流及持续高温与强降雨天气较多的情况，加强分析研判，强化管理，持续开展“珍惜生命，拒绝交通违法”严查严惩严重交通违法行为整治行动，确保暑期道路交通安全、有序、畅通。一要持续开展违法“清违”行动。各级公安机关要按照省公安厅《关于及时处理道路交通违法行为的通告》（2016年第5号）和《关于继续开展道路交通违法未处理车辆清违行动的通知》（甘公交〔2016〕53号）要求，持续开展违法“清零”行动，对今年3月1日前查出的交通违法行为，必须于7月31日前处理完毕；对交通技术监控设备查处的交通违法行为，机动车驾驶人、车辆所有人或者管理人自接到公安交管部门的通知后，必须在30日内接受处理。对逾期不接受处理的，要通过媒体曝光、强制传唤、缉查布控等措施进行查处。对违法行为次数多、事故发生频率高的驾驶人，进行一次拉网式排查梳理，分析确定应当列入重点监管的对象和黑名单，并明确责任单位和责任人，逐一落实见面、教育管理措施。切实加大“记分教育”措施，对记满12分的驾驶人，必须落实100%教育处理。二要开展路面“降速”行动。全省公安机关要按照省公安厅《关于对全省道路交通进行全路段全时段测速的通告》（2016年第4号）要求，采取全路段、全时段定点测速、流动测速、区间测速等手段，严查超速违法行为。要严格落实客运车辆夜间行驶速度不超过日间限速80%的规定。对非现场执法查获的超速违法，要及时通知机动车所有人接受处罚。三要开展暑期“警钟”行动。要针对零至5时、12至15时等事故易发、多发的重点时段，通过鸣响警报器、巡逻喊话、发放宣传品等方式，提醒驾驶人，防止疲劳驾驶。要依托公安检查站和交通安全执法服务站、临时执勤点、高速公路服务区警务室等，严格检查客运驾驶人是否落实“24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时、日间连续驾驶不超过4小时、夜间连续驾驶不超过2小时、每次停车休息时间不少于20分钟”的规定，加强安全行车提示，提醒驾驶人不疲劳驾驶。

　　四、突出“三个”主题，深入开展安全宣传教育

　　各地要突出重点，有针对性的开展交通安全宣传教育工作，加强交通安全宣传警示提示。要将湖南宜凤高速“6•26”特别重大道路交通事故作为典型案例，集中向运输企业法人代表、安全管理人员、全体从业人员进行一次面对面通报，开展警示宣传教育，督促吸取事故教训。要督促公路客运、旅游客运企业组织驾驶人开展一次应急救援演练，检验驾驶人应急处置能力，强化驾驶人的应急意识和技能素质。要充分利用各类媒体和多种手段方式，向重点车辆驾驶人集中推送一批近期交通事故案例和交通安全提示，增强驾驶人安全法治意识。一要突出重点企业、重点驾驶人，开展“四个一”宣教活动。各地要以“出行有道，行车有德，停车有序”为主要内容，对客货车、危化品运输车、校车、农村面包车、公交车、出租车驾驶人部署开展“交通安全宣教月”、“四个一”宣教活动，进行一次交通文明礼仪集中宣讲，一次“降速五公里、我参与我安全”、“系上安全带、一路保平安”主题教育，一次交通安全书籍集中阅读，一次发车前宣誓承诺。二要突出“讲交通礼仪树文明新风”主题，开展社会面宣传攻势。各地要结合严查严惩整治行动，组织协调广播、电视、平面媒体、网络媒体，开展集中刊播、集中曝光，在公交车移动电视、楼宇电视、户外LED广告屏等媒介滚动播放交通安全法规常识，在所有交警窗口单位、客运场站、公交站台和公路收费站、服务区等，设置一批宣传栏，张贴一批宣传画，发放一批宣传材料，制作播放一批宣传片和公益广告，营造浓厚的交通安全社会氛围。三要突出文明交通服务主题，开展道路礼仪大劝导活动。各级文明办、公安机关、共青团组织文明交通志愿者、劝导员、宣讲团，要制定文明交通宣讲计划，深入开展交通安全“五进”宣传活动，要结合重点时间节点，深入城区主要路口与人行横道，开展“礼让斑马线我先行”、“遵守交通信号我点赞”等主题劝导活动。要深入客运站场、农村集市、社区、企业等人群聚集地，开展道路礼仪知识宣讲劝导活动，推动道路礼仪劝导活动深入开展。

　　预防重特大事故需要警钟长鸣，各地、各部门要切实提高认识，把思想统一到中央领导的批示指示精神上来，把交通安全工作放在安全发展的总体布局上进行安排部署。要督促运输企业和基层单位全面开展安全隐患自查自纠活动，各级职能部门要按照职责分工和管理范围，采取明察暗访、交叉检查等方式对重点领域开展专项检查，确保各项工作措施落到实处。省交委会将按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、不用接待；直奔基层、直插现场）的工作方法，组织开展综合督导检查，对工作不落实导致事故发生的，将依纪依规追究相关责任的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省道路交通安全委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月29日