江苏省公安厅：南通通州全面实施“品牌战略”改革“正当时”

　　在全国公安机关警务机制改革升级的大背景下，南通通州区公安局以“品牌创建”为抓手，发动民警创新思路，进一步优化服务、夯实根基、规范执法，在全区打造高效便捷的服务环境，品牌创建覆盖了为民服务、治安防控、规范执法等多个类别。

　　服务为先多线开工

　　升级“惠民警务”品牌

　　车管所“一号窗口”集中受理涉及机动车和驾驶证管理方面的疑难事项，确保“一站式”解决问题；所有派出所户政窗口实行延时错时工作制，每周七天无休；出入境增设证件分理点，打造15分钟办证便民圈……

　　这些都是通州公安为提升服务水平施行的实实在在便民利民之举。通州公安策应全区“招商引资和项目建设突破年”、抢抓“一带一路”发展战略机遇，不断将窗口前移，服务贴近，多警种多条线改革创新，开通“绿色通道”，简化审批手续，“流动车管所”“户政ETC”、出入境“4S服务”等一批服务品牌不断升级发展，赢得群众纷纷点赞。

　　今年以来，通州公安对涉及通州的20个市级重大项目，按照“一项目一专班”的要求，进行挂钩联系、定期走访。围绕审批服务、交通管理、消防安全、内部安全等实际需求，逐一落实服务保障措施。根据实际情况，通州公安在项目地建立了一批警务服务站，提供“贴靠式”服务。今年4月，参加沪通长江大桥建设的中交二航局专门向平潮派出所送去锦旗和感谢信，感谢大桥工地警务服务站不仅为2000余名职工办理了居住登记，而且为大桥建设人员子女协调办理异地入学，同时提供法律咨询、防范宣传，妥善处理各类矛盾纠纷。

　　通州公安“互联网+警务”也成为为民服务的新常态。“通州公安微警务”微信公众号24小时为群众提供自助移车、同名查询等在线服务。此外，交警大队、网安大队及部分派出所、中队共13个单位也开通了微信公众号，接受群众的业务咨询及简单的业务受理等，群众坐在家里轻点指尖就可以快速获取警务信息，及时解疑答惑。

　　稳定为本合成为基

　　聚力打造立体化防控品牌

　　“自从这旁边多了个警务站，我们这条街的30多家夜宵摊点就再也没有发生过打架斗殴的事儿。”家住通州花苑小区的张先生说。去年，通州公安在城区繁华地带建成了一号警务服务站，组建了由派出所民警、巡特警、交警为一体的处突机动队。

　　目前，累计为群众提供报警求助服务310余次，配合处置各类群体性事件9起，服务站周边入室盗窃、盗窃电瓶车等可防性案件同比下降65%。

　　治安形势日益复杂的背景下，警务效能怎么提升？防控水平如何增强？一号警务服务站就是通州公安通过警务改革升级防控体系的一项有益探索。该局通过防控体系的不断升级，打通治安防控“任督二脉”，进一步深化平安建设、夯实公安工作根基。

　　在此基础上，通州公安不断建强指挥中心这个“中枢神经”，升级合成指挥、合成研判、合成侦查的作战模式，进一步完善了区域“关城门”和应急突发“关城门”两种形态共计6大类40余个。固化应急状态下的联合指挥模式，重大安保活动期间，安保联合指挥部每天由值班局领导坐镇指挥，刑侦、内保等10余个警种部门分别入住，通过实时视频音频与视侦研判、智能交管、巡防管理三大中心以及25个勤务指挥室协同作战，扁平化指挥，高速化反应，保证通州治安整体平稳可控。

　　规范为要强抓实训

　　稳步拓展执法“九连优”

　　8月25日下午，公安干校操场上，通州民警正在开展车辆查缉课程的现场执法教学，模拟训练了车辆盘查过程中“驾驶人拒绝接受检查”“驾驶人弃车逃逸”等情景的规范处置。这是通州公安今年第一期“现场执法常用技能专题培训班”，41名基层一线民警围绕警务技能、现场盘查、行政案件现场取证、疑难复杂警情处置等课程，进行了为期3天的集训。

　　除了现场教学，日常培训中还采用套餐选学机制，让民警根据自身需要“提神补钙”。同时定期开设执法论坛，让所队长、执法能手分享执法经验，全力提升民警运用法治思维和手段处理各种复杂问题、维护社会秩序的能力。

　　2015年通州区公安局执法质量考评成绩全市第一，被评为“全省执法示范县级公安机关”，并连续九年蝉联“全省执法质量优秀单位”。在新的发展形势下，通州公安不断做强执法队伍、做精办案质量、做优程序监督，全面拓展规范执法的品牌亮点。

　　警情动态在线巡查、录像回溯式检查监督、案件期限黄橙红三色预警、已结案件积分考核……通州公安形成以巡查、预警、考评、整改、追究为主要环节的“五位一体”监督管理合力，倒逼规范执法，初步实现公安执法监管的模式转型、力量合成、手段升级，有效破解了基层执法管理的难题。案管中心成立以来，全局警情处置和现场执法得到进一步规范，目前基层所队现场执法录像率达到99.8%，警情处置满意率达到97.6%。(南通市局）