公安部首次公开差额选拔局长始末

　　近日，公安部发布干部任职通知，任命武和平为宣传局局长、刘跃进为禁毒局局长、毕晓明为离退休干部局局长。

　　这是一次引人瞩目、极具特殊含义的干部任命。

　　它的特殊之处在于，这3位局长是在公安部首次公开差额选拔局长试点工作过程中，从311名候选人里历经差额推荐、差额面试、差额考察、差额酝酿、会议决定、公示任职，最终脱颖而出的。

　　干部选拔工作历来比较敏感，加之此次改革无先例可循，因此，改革能否顺利推进，一直备受关注。但让人欣慰的是，从5月启动至今，公开差额选拔工作波澜不惊，顺利推进。

　　“这次改革之所以能取得成功，离不开部党委的坚强领导，离不开部直属单位广大干部群众的积极参与，离不开中组部等有关部门的大力支持，离不开公安部有关职能部门辛勤细致的工作。”公安部党委委员、政治部主任、公开差额选拔工作领导小组组长蔡安季如是总结。

　　公开差额选拔，变“伯乐相马”为“赛场选马”，这究竟带给我们怎样的经验和启示？

        一石激起千层浪

　　5月，一条重磅消息在公安部机关和各直属单位引发强烈关注：公安部将首次公开差额选拔宣传局局长、禁毒局局长和离退休干部局局长。

　　而此前，面对即将出现空缺的这几个职位，大家还在私底下猜测谁将是继任人选。突然之间，选人规则发生重大改变。

　　一石激起千层浪。

　　“大家对干部人事制度改革都非常关心。选拔干部工作太重要了，必须确保真正把德才兼备的人提拔到领导岗位上来。”公安部法制局局长孙茂利说，“把3个正局长的位子拿出来公开选拔，显示了部党委进一步增加干部选拔中公开性、透明性、民主性的决心，干部人事制度改革迈出了一大步，是非常好的一次尝试。我个人深刻地体会到了部党委对改革、对民意的重视。我了解到，对这次公开差额选拔，大家的反响很好。”

　　中国人民公安大学党委副书记、政委程胜军也表达了自己坚决拥护改革的决心。她说：“公安部对干部队伍建设一直很重视。这次公开差额选拔部分局长，是干部队伍配备方法上的突破和创新，更加体现了择人的公平。局机关、直属单位的同志听到后，震动都很大，也非常拥护。为什么？就是感觉到这更好地体现了公平公正、竞争择优的原则。以前更多地强调服从组织安排，现在能够根据组织的要求，自己挑选岗位竞聘，可以更好地发挥自身优势和特点，更加正确地审视自己。”

　　公安部督察专员高潮，是在2009年公安部公开选拔副局级督察专员工作中走上领导岗位的。他对公开差额选拔工作有着更加切身的体会。“我自己一路走来，也是一路考过来的。人事制度改革为大家提供了展示的机会，通过这种形式，可以更好地选拔人才、发现人才。”高潮说，“这次改革，是落实中央深化干部人事制度改革的重要举措，体现了部党委的信心、决心和勇气。其意义，就在于从‘伯乐相马’，改为‘赛场选马’，有利于优秀人才脱颖而出。”

        最大限度吸纳民意

　　当然，面对这一新生事物，也不乏疑虑。

　　5月21日实施方案初稿供大家讨论之际，一些疑问和疑惑接踵而至。

　　为什么对这几个局开展公开差额选拔？

　　如何保证公平、公正、公开？

　　哪些局长职位适合搞公开差额选拔？

　　今后部机关选拔任用局级领导干部是不是都将采用公开差额选拔方式？

　　……

　　北京大学人力资源开发与管理研究中心主任、北京大学行政管理学系主任、博士生导师萧鸣政教授认为，出现这些疑虑很正常。

　　“这些年来，我们的组织人事部门锐意改革，不断探索党政领导干部选拔的新途径与新方法，形成了委任制、聘任制与选任制，提名制、票决制与任期制，竞争上岗制与公推公选制等。其中领导干部公开选拔制度(简称‘公选’)应该是目前管理体制机制改革中影响比较广泛的一种。”萧鸣政说。

　　“然而，公选制度也遇到一些实际的问题。”萧鸣政话锋一转，“如哪些职位需要公选、何时进行公选尚需刚性规定；有些干部群众担心公选有利于夸夸其谈、纸上谈兵的‘嘴巴干部’；有些考生担心干部人选早有内定，自己只是做垫背；个别领导甚至有些担心公选出来的干部以后自己难以管理。”

　　公安部政治部副主任兼人事训练局局长、公开差额选拔工作领导小组成员李春生，对公开差额选拔工作遭遇的这些疑问和疑惑，也有所预计。

　　“毕竟，此次改革本身就是一次探索，没有现成的经验可以借鉴。有这样那样的疑问，恰恰证明了大家对改革的关切。”李春生说，“国务委员、公安部部长孟建柱要求我们既要以此为契机，进一步推动部机关干部人事制度改革，着力营造风清气正的良好氛围，树立正确的用人导向；又要通过这次公开选拔，深入宣传党的干部路线方针政策，充分听取广大干部的意见、呼声，使广大机关干部深刻领会、准确把握中央关于深化干部人事制度改革的决策部署，真正把选拔过程转化为学习掌握政策的过程、提高认识的过程、统一思想的过程。”

　　海纳百川，有容乃大。

　　听取民意、修改方案的工作紧锣密鼓展开——

　　5月25日，召开部机关各单位政治处主任会议，印发实施方案，征求各单位意见，收集到5个方面、40余条意见。

　　5月28日，公安部派员到中组部，就拟开展公开差额选拔工作听取意见，并专题调研中组部机关开展竞争性选拔局长工作。

　　5月26日、27日和6月3日，连续召开了由不同层次、不同方面人员参加的4个座谈会，收集到6个方面、100余条意见和建议。

　　……

　　公安部人事训练局副局长、公开差额选拔工作领导小组成员尹云，主持召开了6月3日的离退休干部座谈会。回想当天场景，他感喟颇多：“这些老领导、老干部本着对公安工作高度负责的精神，说出了心里话，提出了很多好的意见和建议。”

　　座谈会上，公安部老领导蒋先进说，公开选拔局长，说明部党委信心更强了，发扬民主的步子更大了。

　　公安部老领导胡之光说，这次试点意义重大，搞好也不容易，相信大家都会认同的，公开差额选拔可以解决许多问题，比如，走群众路线的问题，接受群众监督的问题，防止少数人说了算，防止带“病”上岗。

　　一些老干部还提出，干部问题事关重大，为了选好人用准人，下多大力气都不为过。公选本来就是一次探索，有各种看法很正常。即使出现失误，下次改进就行了，关键是第一步要走出去。

　　“这些话，对我们都是莫大的理解和支持，更进一步坚定了我们推进改革的信心。”尹云说。

　　与此同时，深入宣传发动的“机器”也在高速运转。

　　领导小组就广大干部普遍关心的热点、重点问题梳理、汇总，并以问题解答的形式编成小册子，广为印发；

　　在公安网公安部主页设立公开差额选拔工作专栏，及时发布动态信息，刊载中央关于干部人事制度改革的文件。

　　……

　　6月4日，修改后的实施方案再次提请部党委审议，顺利通过。

        为什么是公开差额选拔

　　一次拿出3个正局长岗位公开差额选拔，这在公安部史无前例，在中央国家机关也是不多见的。

　　公安部党委之所以作出这一决定，主要考虑何在？

　　在6月12日召开的公安部公开差额选拔部分局长试点工作民主推荐大会上，蔡安季开宗明义。

　　“开展公开差额选拔局长，是孟建柱部长和部党委在通盘考虑、慎重研究之后作出的重要决定，是落实中央决策部署、深化干部人事制度改革的重要举措，是充分发扬民主、提高选人用人公信度的有效途径，是加强局级领导班子建设、推动公安工作科学发展的现实需要。”蔡安季说。

　　新世纪特别是十七大以来，中央就深化干部人事制度改革作出了一系列决策部署。党的十七届四中全会提出，要完善干部选拔任用机制，特别是要完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式和差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿。

　　2009年12月中央印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，将推行差额选拔干部制度和加大竞争性选拔干部力度作为党政干部人事制度改革的重点突破项目，明确要求到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。

　　在李春生看来，公开差额选拔局长，“既是落实中央部署要求，也是公安部不断加大人事制度改革力度的必然结果。”

　　“从历史脉络上看，历届公安部党委都高度重视干部人事制度改革，不断结合实际，推进、完善干部选拔任用机制，这次改革，就是在成功开展处级领导干部竞争上岗和2009年公开选拔副局级督察专员工作的基础上，充分借鉴中组部等有关单位经验开展的。开展公开差额选拔，可以拓宽选人用人视野，实现好中选优、优中选强。”李春生说。

　　作为此次改革的直接成果———3位局长的最终人选，是否印证了改革的初衷？3名同志是否为大家所公认？

　　公安部直属机关党委常务副书记、公开差额选拔工作领导小组成员张新安的观察和思考，具有一定的代表性。

　　“公开差额选拔效果不错，反响很好。最终结果体现了民意，这3位同志本身很优秀，大家也比较公认。”

　　张新安认为，这次改革的一个显著特点是，制度设计环环相扣，不同阶段特点不同、功能不同，但又紧密关联，最终目标都是指向“好中选优，优中选强”。

　　“面试结束后，刘金国副部长表示，他对这种干部选拔方式很满意。面试一天半他全程参与，觉得有些同志还真是有水平、有能力。我也趁机向部领导建议，要多一些这样的机会去接触、了解干部。”张新安说，“我相信，这会进一步坚定部党委拓宽选拔任用干部渠道的决心，进一步统一部机关广大干部对竞争性选拔干部的思想和认识。”

        投下负责任的一票

　　6月8日公安部公开差额选拔部分局长试点工作部署会召开后，领导小组办公室工作人员比往常更加忙碌，几乎每天加班到次日凌晨，根本睡不上囫囵觉。他们承担了审核候选人名单、打印候选人简历等任务。

　　根据计划，民主投票在6月12日举行。而公安部直属机关符合人选条件的多达311人。

　　这是一项繁重的工作，不容许出半点差错。他们昼夜鏖战，终于如期完成任务。

　　与此同时，一些决定自荐的候选人也忙于准备自荐材料。根据事后统计，在311名候选人中，有15人自荐宣传局局长职位、12人自荐禁毒局局长职位、8人自荐离退休干部局局长职位。自荐人要提交2000字以内的个人工作述职报告。

　　一切都在按程序运行。

　　终于，票选的关键日子到来了。

　　6月12日上午8时30分，民主推荐会如期召开。

　　符合票选条件的公安部直属机关286名局级以上干部陆续赶来。一部分人是提前从外地飞赴北京。

　　为了让大家熟悉候选人资料，领导小组留出近两个小时的时间。很多人早早就来到会场，抓紧时间研读311名候选人的资料。

　　怎样才能让大家便捷地找到相关候选人的资料，之前，领导小组很是费了一番脑筋。311人的材料，装订成一本非常厚，翻阅起来很麻烦。最后，领导小组决定一本变三本，把自荐人、正局级、副局级候选人资料分三本装订。

　　会场内一片静谧，偶尔传出的哗哗翻纸声，撩拨着人的神经。

　　“参加民主推荐，既是大家的民主权利，也是大家的政治责任。希望同志们本着对公安事业高度负责的态度，从有利于公安工作发展的大局出发，从有利于干部健康成长的角度出发，而不是从个人感情和好恶出发，历史、全面、客观公正地看待每一个同志，客观公正地行使好自己的民主权利，慎重投出自己的神圣一票。”蔡安季的讲话，顿挫有力，回荡在每个人心头。

　　10时，主持人宣布开始投票。短短5分钟内，所有人把填好的票投进票箱。速度之快，出乎人们预料。

　　“其实，我们心目中早就想好人选了，在得知公开差额选拔的消息后，我就开始琢磨。今天无非是通过材料尤其是自荐材料，佐证一下我的判断。”公安部科技信息化局副局长刘烁告诉记者。

　　公安部警务督察局副局长王志刚说：“投这一票，我很慎重，思考了很久。这几天部里也反复动员，鼓励、指导大家积极行使民主权利。我从岗位需要出发，来思考什么人适合，从德能勤绩廉等方面综合考虑，投出了庄严一票。”

　　北京边检总站政委聂建世说：“作为部直属机关的干部，身处公安工作第一线，能到部机关参加这种公选，显示了公安部党委对基层干部高度的信任，心情非常激动，充满了神圣感。我尽我所了解的情况，按照德才兼备的要求，投出了这一票。这一票不是随意的，是高度负责的。”

　　“没有人来拉票，没有人打招呼，我了解谁、谁确实胜任这个岗位、谁在这个岗位上更有好处，我就投谁。”公安部法制局局长孙茂利告诉记者，“这一票，要在这么多人中选，确实很费思量。我就是对照蔡主任说的德才兼备的要求进行选择的。当然，‘才’的含义差别很大，问题是谁的才更适合这个岗位。只有经过权衡比较，公正、负责，才能投好这一票。”

　　公安部办公厅副主任王贻星说：“这次公开差额选拔，起到了一个很好的导向作用，那就是群众公认、注重实绩。这对所有人选范围内的同志，包括将来的处长、副处长，都是一个提醒：要朝这个方向努力。我投这一票，最根本的一条就是群众满意、工作成绩突出。”

　　广州边检总站政委毛旭告诉记者：“部人事训练局这次组织工作非常细，充分体现了以人为本，为我们了解情况、投下庄严一票创造了很好的条件。我相信，通过一环一环的工作，一定能够选出非常优秀的人才担任3个局的局长。”

　　随后，公开差额选拔工作领导小组采取个别谈话的方式，分别听取了部党委成员和部直属机关正局级单位主要负责同志54人的推荐意见。

　　6月13日，孟建柱主持召开公安部党委会。根据会议投票推荐、个别谈话推荐情况，公安部党委按每个职位1:6的比例，确定了进入面试范围的预备人选。

        同台竞技

　　6月19日上午8时05分，公安部直属单位巡视组组长张美荣来到公安部办公楼A702室。

　　他比规定的时间提前10分钟到场。

　　今天，他作为6名宣传局局长候选人之一，将在隔壁的A701室接受公开差额选拔局长面试考核。

　　公开差额选拔工作领导小组将根据面试成绩，提请部党委按照每个职位1:3的比例，研究确定差额考察人选。

　　这就意味着，面试过后，将有一半人选出局。

　　压力，弥漫在空气的每一个角落。

　　很快，6名候选人都到齐了，平日本就熟识，大家彼此寒暄着。

　　抽签结果，张美荣第一个出场。

　　8时32分，面试开始。

　　张美荣稳步走向A701室，身后，传来“对手”们轻声的鼓励。

　　以前经常担任考官，如今却作为一名考生，张美荣克制一下稍显紧张的情绪，把目光投向主考官。

　　……

　　面试进行了一天半。18位候选人全部参加。

　　按照《干部任用条例》等规定，面试考官一般不少于7人。公安部借鉴中组部的做法，考官组由9人组成，李春生担任主考官，邀请中纪委、中组部、人力资源和社会保障部各选派1名专家，部纪委监察局、人事训练局、法制局和直属机关党委各选派1名负责同志，以及一名机动考官组成。机动考官根据面试职位不同，分别由宣传局、禁毒局、离退休干部局1名负责同志担任。

　　公安部党委委员、副部长、纪委书记刘金国，公安部党委委员、政治部主任蔡安季全程参与面试。

　　面试由个人自我陈述和考官组提问两部分组成。每人限时30分钟。

　　记者注意到，面试采取了结构化形式，即考官组对同一职位的考生，始终如一地使用相同的考题进行提问。根据局长岗位职责要求，重点测评角色认知能力、综合分析能力、组织协调能力、应变能力、语言表达等五个要素。

　　“我对自己的表现基本满意。”走出考场，张美荣告诉记者，“我是抱着积极的态度参与的，但以平常心对之。如果能够选拔上，我将尽职尽责、团结拼搏；如果竞争不上，我也会正确对待，通过这次选拔，清醒地认识不足，今后加以改进，使自己不断提高。”

　　公安部纪委、监察局派员全程监督了面试过程，部直属机关每个单位派出一名代表全程旁听了面试。

　　参加面试的18位考生普遍反映，这种形式的面试非常科学，题目出得好，具有很强的针对性，是对一个人平时知识、经验、能力积累的集中考验。

　　另外，参加面试的考生和旁听的同志普遍对面试工作组织之规范、细致、严密，面试过程中一些人性化举措给予充分肯定。比如，考场设置了电脑屏幕倒计时器，可以方便考生随时依据时间掌控答题进度；考生面前摆放了题目和答题本，允许考生随时查看题目，也允许考生思考后把答题要点写在纸上；如果时间还有富裕，主考官会善意地提醒考生“对上述问题是否还有补充”。

　　公安部网络安全保卫局干部邹鸿男旁听了面试。他说：“面试真正体现了公开、公正、民主、透明。通过面试，能看出一个人平时是否学习、工作中是否善于积累。”

　　公安部科技信息化局干部张喜民作为旁听者，感触很深：“考生的素质都很高，他们在回答问题时，我脑子也在想，如果我坐在那个位置上，该怎么回答，能否有那么好的表现？”

　　中央维稳办干部高豫新说：“这种面试，给广大年轻干部以启示和激励，引导他们更加自觉主动地把工作干好，不断学习、积累，丰富完善自己，拓宽知识面，拓宽视野。”

　　担任考官的中组部干部四局副巡视员曹兴信，对公安部干部在面试中表现出的“良好的精神面貌、突出的业务能力、把握政策的水平”印象深刻。

　　“18位同志，各有特长，各有特点。”曹兴信说，“我明显感觉到，这些考生对干部人事制度改革是非常支持的，参与的积极性也非常高，他们愿意把自身的形象和水平展示给大家。”

　　曹兴信认为，这次面试各个环节非常科学，考官的组成、考场的设置、问题的设计，都非常到位。考题跟职位、岗位的关联度很大，既便于考生结合实际回答问题，也便于组织部门联系实际考察干部。

　　“旁听人员的兴趣也非常高，这说明大家高度关注、支持人事制度改革，这也为下一步深化改革打下了良好的群众基础。”曹兴信说，“相信通过这次竞争上岗，会进一步推进领导班子建设、激发干部队伍活力，调动大家工作积极性，也希望公安部及时总结成功经验，为今后继续深化干部人事制度改革奠定良好的基础。”

　　改革就是破解难题的过程

　　据介绍，公安部派员到中组部取经时，中组部在总体认可公安部实施方案的基础上，提出两条原则性意见：一是选拔局长工作中，扩大民主是方向，党管干部的原则是贯穿始终的，要处理好两者的关系。二是坚持民主、公开、竞争、择优的方针，选出的人要做到人岗相适，实现选人用人公信度、群众满意度和人岗匹配度有机统一。

　　“这两条原则性意见，也是此次改革的两大难点。”李春生说，“这需要我们提前谋划，并在实践中摸索总结。”

　　事实上，这些问题也为广大干部所关注。

　　在6月3日的离退休干部座谈会上，离退休老同志都谈到了党管干部原则和群众公认如何统一这个问题。他们提出了4条建议：一是要真正发扬民主，不要走过场；二是公选也有副作用，要防止把两种人选上来，一种是不作为、不得罪人的老好人，还有一种是做表面文章、抬高自己的人；三是群众意见与党委意见不一致时，如果不是原则性问题，要多听听群众反映，尊重群众意见，群众才会有参与的积极性；四是干部人事制度改革，关键是实现优中选优，在考察工作中掌握好德和才的关系。

　　“公开差额选拔，既要扩大民主，坚持把民主推荐结果作为确定预备人员的重要依据，以充分体现民主参与、群众公认，又要坚持党管干部和民主集中制原则，通过差额面试、差额考察和差额酝酿提名等程序，由部党委集体研究决定任职人选，切实做到既充分尊重民意又不简单以票取人。”李春生说。

　　如何坚持好中选优、优中选强，切实提高人岗匹配度，是较难把握的关键问题，也是部党委高度重视、广大干部特别是所在单位干部十分关心的重点问题。

　　李春生告诉记者，在此次公开选拔过程中，他们紧紧抓住5个环节，最大限度地实现人岗相适。

　　一是个人自荐。鼓励、引导人选根据岗位要求和自身条件，实行定向报名，进行自我推荐，并提交个人述职报告。

　　二是会议投票推荐。按照知情度、关联度和广泛性、代表性的原则，把了解岗位职责要求、彼此间熟悉情况的副局级以上干部确定为投票人。同时，还印制了所有人选的个人简历，供大家了解人选的基本情况。

　　三是个别谈话推荐。在部党委成员和部直属机关正局级单位主要负责同志范围内进行个别谈话，深入听取推荐意见。

　　四是差额面试。命制面试试题时，充分体现岗位要求，增强针对性；考官组成上，3个局负责同志担任机动考官，以充分了解人选的业务知识。

　　五是差额酝酿。领导小组综合推荐、面试和考察情况，提请部党委进行充分酝酿，确定拟任职人选。

　　“我们贯彻的一个核心理念，是既要在最大的范围内，通过人与人的比较，选出优秀的、能力强的人选；又要在人与岗的比较中，再从那些优秀的、能力强的人选中，选出最合适的人选，体现因才施用、因岗选用。”李春生说。

　　刚刚卸任公安部禁毒局局长的杨凤瑞，对人岗相适问题尤为关注。

　　“1998年禁毒局成立，我作为第一任局长，一干就是十多年，确实感觉到禁毒工作太重要了。公安部禁毒局局长，又是国家禁毒委员会办公室常务副主任，身兼两职，直接影响到禁毒工作的成效和长远发展。我要退休了，谁来继任，这是大家都非常关心的事。”杨凤瑞说。

　　“这次部党委采取竞争上岗，公开差额选拔，做法非常好。”杨凤瑞说，“原来大家还很担心，公开选拔，会不会选出好的？是不是领导已经内定了，走个过场演戏？现在看不是这么回事。”

　　杨凤瑞认为，这次公开差额选拔，从3个环节上保证了人岗相适。

　　一是干部提名环节，改变了过去由领导提名，现在范围拓宽了，自己可以报名，大家可以推荐，领导也可以推荐。“这3个岗位，光自荐报名的就有35人。一个岗位很多人报，选人视野一下就宽了，为人岗相适创造了条件。”

　　二是面试环节，出题原则定得非常好：干什么考什么，体现了岗位的专业性。

　　三是考察环节，到业务局来，看这个人各方面表现怎么样，领导干部反映怎么样，群众反映怎么样，适不适合这个岗位。

　　“总的来讲，从推荐到面试到考核，确实都体现了人岗相适的原则。面试那天我作为机动考官，觉得几个人选都答得非常好，可谓人才济济、百里挑一。这难道不是好事吗？”杨凤瑞说。

        纪委监察局全程监督

　　在公安部纪委副书记、公开差额选拔工作领导小组成员俞湧印象中，与历次干部选拔工作比较，此次公开差额选拔局长，纪委监察局参与环节之多、监督力度之大，超乎以往。

　　“孟建柱部长和部党委对这次干部选拔任用工作非常重视，尤其重视干部的思想政治和道德品质，包括廉洁的问题，讲过多次，要求部纪委监察局全程参加监督，从提名开始就要介入，从制度层面保障监督工作的落实。”俞湧说。

　　此次公开差额选拔工作如何体现全程监督，切实保证公开选拔工作的公平、公开、公正，切实提高选人用人的公信度？领导小组有关负责同志作了详细介绍——

　　在动员部署环节，专门印发《关于在部机关公开选拔局长工作中加强监督坚决治理拉票行为的通知》，强调有关纪律要求；

　　在民主推荐环节，会同纪委监察局对推荐情况唱票统计；

　　在面试环节，邀请纪委监察局现场监督，并组织部机关干部代表参与旁听；

　　在深入考察环节，就考察对象廉洁自律情况及时征求纪委监察局意见；

　　在整个公开选拔工作中，在政治部和纪委设置举报电话、信箱，等等。

　　“从一开始，政治部人事训练局对监督工作就高度重视，我们和他们互相配合，很好地发挥了监督工作的作用。首先就是考虑到组织架构，我不仅是领导小组成员，而且是监督组的组长。”俞湧说。

　　据俞湧介绍，面试试题由中组部命制，由公安部精通相关业务的同志协助。出题全过程封闭，出题的同志封闭了3天，等面试完毕才回来。

　　在面试现场，记者注意到，俞湧既是考官，又是监考。密封着试卷的纸袋，要由主考官李春生和监考俞湧同时签字方可拆封。

　　“从1：6到1：3，从面试到考核，首先都征求我们意见，这些人选有没有群众举报，有没有问题？我们要负责答复，对这些同志在廉洁自律等问题上给出基本的鉴定。”俞湧说。

　　在探索的基础上继续前行

　　公安部此次公开差额选拔，岗位层级之高，参与范围之广，均前所未有，不仅在公安系统产生强烈反响，也引起了社会关注。

　　北京大学教授萧鸣政认为，这次公安部公开差额选拔3名局长工作，既符合中央的要求，又具有自己的特点，主要体现在以下3个方面：

　　一是职位重要与显要，条件宽松，不拘一格选人才。宣传局、禁毒局、离退休干部局局长是3个比较关键的职位，而不是次要部门的次要职位。既然重要、显要，所以大家都挺向往的。同时，候选人的条件又很宽松，只要是部直属机关局级干部和任职满2年以上的副局级干部都可以申报。“这就给选人用人提供了较广泛的范围，避免了出现那种条件太苛刻、以至很多人不愿意或不能报的情况。”他说。

　　二是程序公开，操作规范，方法科学。“有些单位搞公选，出现过报名人过少，甚至只有1人报名的情况。而公安部这次公选，311人符合条件，其中15人自荐宣传局、12人自荐禁毒局、8人自荐离退休干部局。以宣传局为例，15个人选6个参加面试，面试后选择3人参加组织考察。推荐人数大于面试人数，面试人数又大于考察人数。这就留出较大的选择余地。与此同时，面试过程中每个考官手中都有考生的档案简历与自荐材料，这样可以在一定程度上避免表面印象，避免以感觉取人。在公开选拔过程中，民主推荐与个别谈话相结合，避免了从众现象。而且，中组部、中纪委等派员参加，公安部纪委监察局全程监控。显然，这些都体现了程序公开、操作规范、方法科学。

　　三是重民意，不重票决。公选中让所有副局级以上的人都参加投票，但又不是完全以票取人。既听取群众意见，也听取领导意见。但是这次公开选拔，也有值得改进的地方。根据其他部委的经验和人力资源专业的学科性要求，建议将来若有可能，让直接领导也参与打分。因为我们以后选人都是给他们用，要体现他们的选人权。”萧鸣政建议。

　　中组部有关专家对此次公开差额选拔局长工作给予了充分肯定，认为此举符合中央深化干部人事制度改革的方向，是贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的适时之举，这在中央国家机关是不多见的，充分体现了公安部党委深化干部人事制度改革的决心和力度，必将在公安系统产生积极的示范和导向作用。

　　李春生认为：“这次公开差额选拔工作，是通过竞争性选拔方式产生局长人选的一次探索。考虑到此项工作没有先例可循，故先试行开展，以此积累总结经验，探索建立制度，创新完善方式，推动形成科学规范的选人用人工作机制。”

(编辑：编辑部 来源:公安部)