新形势下加强政法队伍建设行动纲领

4月25日，全国政法队伍建设工作会议召开。会前，习近平总书记就政法队伍建设作出重要指示，对党的十八大以来政法队伍建设取得的成绩给予充分肯定，对新形势下政法队伍建设提出明确要求。

多位与会代表今天下午接受《法制日报》记者采访时一致表示，习近平总书记的重要指示，抓住了政法队伍建设的关键，提出了明确的目标和可行的路径，是新形势下加强政法队伍建设的行动纲领。

大家说，学习习近平总书记重要指示精神，深受启发，倍感鼓舞，今后，要用习近平总书记重要指示精神武装头脑、指导实践，进一步提高政法队伍建设水平，履行好党和人民赋予的职责使命。

政法队伍可喜变化感受得到

习近平总书记指出，党的十八大以来，政法战线坚决贯彻全面从严治党要求，一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设，政法队伍政治素质、业务能力、纪律作风等方面发生可喜变化。

与会代表非常认同“两手抓”的做法，认为这是十八大以来政法队伍建设的成功经验。江苏省司法厅厅长柳玉祥说，抓政法队伍建设，应当突出问题导向，把问题查摆出来，一项项落实整改措施，同时建立长效机制，防止问题反弹，才能确保政法队伍建设取得成效。

看到总书记评价“政法队伍发生可喜变化”，大家非常振奋，也深有同感。北京市公安局政治部主任衡晓帆说，新一届中央政法委带领各级政法机关强化队伍建设，如今，执法司法更加规范，干警心气、能力、素质等各个方面均有大幅提高，社会形象也越来越好，“这一点，群众有感受，干警更有切身体会”。

当前，国际形势复杂多变、国内经济下行压力加大、各类风险隐患增多。新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。

习近平总书记强调，要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

“总书记给新形势下做好政法队伍建设指明了方向，即思想政治建设必须放在第一位，‘五个过硬’是具体要求，改革创新是途径，‘三化’是方向，建设‘16字’的队伍是目标。”衡晓帆说。

把思想政治建设摆在第一位

习近平总书记强调，要坚持把思想政治建设摆在第一位。这引发了许多与会代表的共鸣。大家一致认为，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，必须把理想信念教育摆在首位，确保政法队伍建设正确方向。

“政法队伍是党和人民的‘刀把子’，方向性非常重要，不把思想政治建设放在第一位，方向就容易出问题。”海南省高级人民法院政治部主任蔡建新说，思想政治建设还涉及队伍的素养问题，摆在第一位有助于提升队伍的整体素质。

近年来，从中央到地方，各级政法机关通过举办专题研讨班、党组(党委)理论中心组学习、集中培训、主题教育实践活动等形式，加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，坚持用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑，补足精神之“钙”，打造“金刚不坏之身”。

“没有理念上的清醒，绝对没有政治上的坚定。”衡晓帆说，北京市公安局始终将铸造忠诚警魂摆在第一位，将核心价值观作为队伍的第一要求，出台了一系列加强思想政治建设的举措，比如最近分批组织各单位双正职去延安进行党性学习，大家深受教育。

衡晓帆认为，思想政治建设，青年干警是重点。针对青年干警思想活跃这一现状，北京市公安局将思想教育工作搬到网上，积极运用新媒体，通过“平安北京”、“正警事”等微博微信平台，采用“诗歌颂忠诚”等青年干警乐于接受的方式，让学习教育潜移默化。

提高能力适应新形势新要求

习近平总书记强调，要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业化水平。

与会代表普遍认为，随着形势的变化，政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求也越来越高。只有强化能力建设，才能确保政法队伍“追得上、打得赢、说得过、判得明”。

监狱青年干警做服刑人员教育矫治工作，比老一辈弱化了；一些地方，普法宣传教育工作还处在摆摆桌子、发发传单、放放喇叭的层面；社会矛盾纠纷高发多发，人民调解能力有待提高……柳玉祥坦言，进一步加强能力建设，正当其时，只有提升能力，才能适应新形势新变化，服务好人民群众。

“随着司法体制改革的深入推进，能力建设显得愈发重要。”蔡建新深有感触地说，司法责任制的落实，司法人员要对案件质量终身负责，这对法官检察官的能力而言是巨大挑战。为此，作为首批司法改革试点省份之一，海南通过制定科学的遴选机制，让更多能力强的优秀法官入额，同时，通过各种培训提升法官业务水平。

“本领恐慌，能力不足普遍存在，包括信息化条件下警务工作能力，新时期群众工作能力，新型犯罪的打击破案能力，处理公共关系能力等。”衡晓帆说，政法工作面临新课题，加强能力建设势在必行。

对于习近平总书记“坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态”的要求，与会代表纷纷表示赞成，坚决执行。他们说，政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，特殊的性质、考验，决定了在纪律作风上必须有更严要求。

“打铁还需自身硬，检察机关应当用比监督别人更高更严的要求带好管好队伍。”浙江省人民检察院副检察长黄生林说，前段时间，浙江检察机关专门就队伍纪律作风建设召开会议，对严重违纪行为进行通报，要求相关单位摆出问题、剖析原因、落实整改，在全省检察队伍中营造全面从严治检、正风肃纪的氛围。

蔡建新认为，落实习近平总书记从严治警的要求，关键是制度建设，把权力关进制度的笼子里，才能防止权力越轨。为此，海南法院在加强日常廉政教育的同时，积极探索设立司法人员职责清单、廉政风险防控机制，为司法腐败划出红线，设置防火墙。

加强职业保障关心爱护干警

习近平总书记强调，要真情关心和爱护政法干警、建立健全职业保障制度，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。

听到这样的话，很多代表感叹，心中淌过一股暖流。长期以来，干警工作负荷重、心理压力大、安全风险高，是和平年代牺牲付出最多的一支队伍。建立健全职业保障制度，是广大干警的殷切期盼，也是人民群众的共同呼声。

黄生林干检察工作30多年了，他深切感受到，近年来，司法人员工作量越来越大的同时，司法环境也面临着很大考验，司法人员因办案被威胁、辱骂甚至打击报复的情况屡见不鲜，当前加强职业保障工作非常之紧迫。

蔡建新深有同感。他说，去年海南法院案件增长18%，法官工作量大幅增加，在工作压力如此大的情况下，法官还要为办案是否会威胁人身安全担忧，“必须加强职业保障，从收入到人身安全的全方位保障”。

衡晓帆告诉记者，随着改革的不断深入，职业保障正在逐渐完善，比如北京警衔津贴已经纳入工资并将补发，加班补贴、岗位津贴也都在起草方案、加紧论证调研中，“强化职业保障，让干警没有后顾之忧，大家就有使不完的劲”。

“政法干警岗位特殊，面临风险多，加班加点多，应该给他们更多的关爱。”柳玉祥说，江苏监狱系统通过设立“干警帮帮团”、大病帮扶救助基金、特困慰问等机制，帮助干警解决实际困难。

与会代表一致表示，回去后要进一步传达、学习、落实好习近平总书记重要指示精神，以此为指引，加强政法队伍建设，努力推动政法工作迈上新台阶、取得新进展。