厉害了Word贵州“凉娃”法援工作从240小时缩短至48小时

厉害了Word贵州“凉娃”

法援工作从240小时缩短至48小时

　　胖胖的身体，戴着黑框眼镜，头上种着流行的小草，胸前系着红色的小领带，这个一手持司法行政徽章，一手拿着互联网模块的吉祥物“凉娃”，就是“凉都司法12348”信息化平台的形象代表。

　　“凉都司法12348”信息化平台是近日由贵州六盘水市司法局着力打造的，覆盖市、县、乡、村四级的“互联网+司法行政”公共法律服务体系，该体系实现了“线上线下合一、台前台后打通、纵向横向联动”的公共法律服务和矛盾纠纷多元化解的新局面。

　　平台以网上公共法律服务大厅为载体，包含PC端和移动客户端(APP)。打开PC端或APP首页，看到的是9个扁平化的业务模块，这9个模块囊括了司法行政的主要业务，其中多个“一键”功能在全国司法行政领域处于领先地位。

　　“凉都司法12348”信息化平台PC端界面

　　“凉都司法12348”移动客户端界面

　　此外，该平台还首创司法行政业务信息一体化，打通了各业务模块的交互壁垒，集成在线支付、短信通知、微博微信、手机客户端与音视频接待于一体，是解决服务群众“最后一公里”、实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的集中体现。

　　据统计，“凉都司法12348”信息化平台上线后，较之前司法局业务量增加了25%，受理网上业务咨询20812件，网上预约6903起，网上申请2730起，在线公证接受咨询1502件。

　　“互联网+司法行政”打破律师行业“二八定律”

　　传统的律师行业有着一个不成文的“二八定律”，即80%的案源掌握在20%的资深律师手中，剩下20%的案源却分散在80%的律师手里。

　　这导致大多数律师找不到案源，办不了案子，而有法律需求的群众则找不到律师，就算找到，也会因资深律师堆积的案子太多，个人案子无法得到及时、有效的处理。

　　对此，“凉都司法12348”信息化平台整合了全市的法律资源，收集包含人民调解委员会在内的1300余个公共法律服务机构，以及3000余位公共法律服务人员的信息，逐步形成“无差别”法律服务新局面。

　　在该平台上，群众可在线咨询、委托、选择律师事务所与律师，能精准查找到律师事务所的地址并实现一键导航。

　　此外，也可快速查找基层法律服务者、公证员、人民调解员、法援中心人员、司法鉴定专家，有效减少了群众90%的服务等待时间。

　　“有了这个平台，咱办事情方便多了。前几天我要打个官司，就是在这个平台上找的律师，他马上就和我联系了，事情很快就得到解决，确实太方便了。”水城县木果镇登亨村八组的村民周绍宣说。

　　唐亮，评分8;吴邦义，评分7.8;王恒，评分6.6……只要在系统中查询律师，就能看到每位律师的评分。评分高的推荐到前面，评分低的则排在后面。

　　在律师服务版块增加打分评价功能，既是律师积分制管理参考依据之一，也给群众提供选择依据，推动律师更好地服务群众。

　　“互联网+司法行政”打破“二八”定律，使案源分配更合理，既让律师有充足的时间办好案子，赚到口碑，也让农村群众享受到“无差别”的法律服务。

　　截至2017年3月30日，全市律师线上咨询达15116件，其中8622件来自乡镇。

　　240小时与48小时的距离

　　平台研发前，设计小组深入六盘水市20多个乡镇实地调研70余次，先后派人前往西安、杭州、宁波等地考察学习，并多次召开信息化工作推进会和座谈会，收集各级司法行政部门信息化平台建设可行性意见和建议，为研发信息化平台提供了决策依据。

　　调研时，设计小组发现，由于大多数基层司法所只有一名工作者，村民申请法律援助，从填表、盖章报至镇里再到县里审批，直到通知律师，至少需要10天的时间。

　　10天，240个小时，这对迫切需要法律援助的群众来说太过漫长，并且240个小时的前提是表格填写无误。

　　据此，设计小组设计出“凉都司法12348”法律援助版块，可实现在线咨询、在线申请及线下服务。

　　村民在该平台在线申请，提交后，工作人员在线审核通过，便可指派律师进行线下服务。整个过程不足48小时，较以往缩短了192小时甚至更长时间。

　　该平台目前已受理线上法律援助94件，其中75件来自乡镇，占总量的79.78%。

　　从纸质审批到在线审核，从先送材料后办事到先办事后送材料，缩短的不仅是240小时与48小时的距离，更缩短了群众与司法行政心与心的距离。

　　此外，该平台还设计了“人民调解”版块，只要矛盾双方任意一方愿意在线申请，工作人员便能通过平台通知当地村支书或者调解员前去了解情况，将矛盾化解在萌芽阶段。

　　怀孕妻子为了丈夫平台建设工作提前剖腹产

　　为了将现代信息技术与司法行政工作有机结合，促进司法行政工作更高效、智能，时任六盘水市司法局党委书记、局长蔡军高度重视“互联网+司法行政”项目，信息化平台设计小组也是昼夜奋战，只为早日完成信息化平台建设。

　　“凉都司法12348”信息化平台设计团队。

　　让设计团队始料未及的是，市司法局对“凉都司法12348”信息化平台建设两次招投标都流标了。

　　设计团队原本是打算把实力不够的小公司排除掉，却没想到大企业因为招标资金过低，觉得项目无法盈利甚至会亏本也没有投标，资金预算过低是技术团队没有预料到的。

　　“设计整个平台时，我们把社区矫正和安置帮教等特殊人群管理也考虑在内，这对软件开发的安全系数和保密程度要求很高，一些小公司因此被拦在门外。”设计团队队员何斌说。

　　“最后我们考察了湖北大学的研发团队，他们在六盘水有业务，也想拓展其他方面的业务，人员相对稳定，最主要的是他们不以盈利为目的，和他们沟通几次后，就确定和他们合作了。”

　　何斌是一名借调人员，2016年2月从水城县司法局借调到六盘水市司法局，作为团队中的唯一一名技术骨干，他全程参与“凉都司法12348”信息化平台的建设。

　　在平台设计中期，何斌被派往杭州参加大数据培训，这次培训很重要，但又刚好与何斌妻子的预产期重叠。

　　这个孩子是何斌夫妻俩期待已久的宝贝，此前，何斌的妻子已流产两次。

　　回家后，何斌把这次培训的重要性告诉了妻子。

　　“她有些惊讶，时间这么巧!”何斌回忆说，“过了一会儿，她就说了自己的想法。”

　　何斌的妻子聂映决定提前剖腹产，她既希望能和丈夫一起看到孩子出生，也不想耽误丈夫的工作，因为她知道这个便民利民的项目有多重要。

　　“她怀孕的时候已经31岁了，在孕期时我就没能好好照顾她，如果连她生产的时候都不能陪在她身边照顾她，并看到孩子降生，作为父亲，这会是很大的遗憾。”何斌说。

　　产后，何斌一直照顾妻儿直到前去培训。

　　何斌妻子提前剖腹产这件事，让设计团队的领头人于军锋震惊和感动。

　　“作为妻子，能这么支持丈夫的工作，让我特别感动;作为母亲，希望孩子一出生就能看到父亲，这也很伟大。”一说起这事，于军锋就觉得对不起何斌夫妻俩。

　　于军锋是六盘水市司法局党委成员、副局长，“凉都司法12348”信息化平台就是在他的带领下最终成形。

　　因为家在贵阳，于军锋和妻子两地分居，有时一个月都不能回家一次，夫妇俩至今还没有孩子。

　　为了信息化平台的建设，于军锋常常加班至凌晨三四点。平台建设完成后，办公室考勤表显示，于军锋加班超过270个小时。

　　“一次我加班到晚上11点多，于局知道我妻子有孕，就让我先回家，我离开的时候他还一直在测试系统。”何斌回忆说，“后来凌晨2点我接到于局的电话，说系统有问题，要马上测试一下，我测试完报告后就睡了，于局却还在办公室加班。”

　　没日没夜的加班，以及巨大的压力，到平台建设完成时，才35岁的于军锋头发就白了不少。

　　平台设计好了，开发团队也找到了，但资金问题却让于军锋犯了难。

　　发改委、经信委、科技局……于军锋跑了好几个部门，都因为项目不能拉动GDP申请不下资金，眼看距离平台上线的时间越来越近，于军锋急得不行，却还不能表现出来。

　　“作为执行者，我们当时还没什么压力，压力都在于局那里。”何斌对记者说道，“主要是来自供应商的压力，当时平台建设已经在收尾阶段，马上要结款了，但资金还没申请下来。”

　　好在“凉都司法12348”信息化平台最终成功上线。

　　2016年7月13日，贵州省司法厅党委书记、厅长吴跃带队前来考察，当场对该系统给予高度评价。

　　贵州省司法厅党委书记、厅长吴跃查看“凉都司法12348”信息化平台触摸屏。

　　时任六盘水市委常委、市委政法委书记、常务副市长尹志华在观摩完该系统后也给予充分肯定。

　　在上级领导的高度重视下，六盘水市财政局为该便民利民项目下拨资金，让“凉娃”顺利诞生。

　　记者走进六盘水市司法局大堂，“服务群众，公正司法”八个大字赫然在目，激励人心……（记者刘美伶）