两会前瞻：中国改革“新赛季” 三大硬仗待突围

　　资料图：2016年3月11日，全国政协十二届四次会议举行第三次全体会议。 中新社记者 张浩 摄

　　编者按：第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。即日起，我社推出“两会前瞻”系列稿件，敬请垂注。

　　中新社北京2月20日电 题：中国改革“新赛季” 三大硬仗待突围

　　中新社记者 李晓喻

　　“要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。”这是中共中央总书记习近平在中央深改组最新一次会议上，对全国党政负责人发出的“动员令”。

　　2017年春节假期后首个中央深改组会议即聚焦改革，令人们对进入“新赛季”的鸡年改革进程充满期待。北京政经观察人士指出，进入“新赛季”的中国改革尚有三大硬仗需要突围。站在全面深化改革的关键时点上，如何将这一决定中国命运的“攻坚战”进行到底，料将成为2017年全国两会的一大看点。

　　硬仗一：促改革落地

　　能否把业已成型的改革布局落到实处，既关乎改革的前途，也影响着外界对中国发展前景的信心。

　　截至目前，中国各方面共出台419个改革方案，主要领域“四梁八柱”性质的改革主体框架已基本确立；改革事项的优先顺序和重点逐渐明朗；改革方法和手段也日趋成熟。

　　在国务院发展研究中心研究员吴敬琏看来，目前改革的方向和顶层设计都是正确的，应当坚持；实施方案也切中时弊，有可行性。“关键在于执行。”

　　中国社科院经济研究所原所长裴长洪亦表示，中共十八届三中全会确定的330项改革事项相关方案现已基本全部出台，“顶层设计都有了，现在就是要把改革举措全面落地，特别是基础性关键性改革要落地。”

　　硬仗二：拆制度藩篱

　　面对经济下行压力，怎样通过行之有效的制度促供给侧结构性改革取得突破，是必须解决的难题。

　　目前，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大重点任务虽有进展但并不平衡，行业垄断、准入门槛、地方保护壁垒等阻碍市场机制运行的“藩篱”亟待拆除。

　　“今年应使供给侧结构性改革取得实质性突破”，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才接受中新社记者采访时称，这需要从制度建设着手，为经济长期健康发展夯实基础。

　　全国政协经济委员会委员贾康也认为，切实深化供给侧结构性改革，制度供给是关键。在深入进行“三去一降一补”的同时，还应抓紧实施一批关系市场经济体制基石建设的重大改革，如国企、财税、金融、土地制度等改革，为要素创造自由流动、优化重组的环境和条件。

　　在1月的中共中央政治局集体学习“推进供给侧结构性改革”时，习近平已明确提出，要从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼。在此情况下，针对供给侧结构性改革加快推进怎样的制度设计，将成为今年全国两会代表、委员建言献策的重大议题。

　　资料图：贫困县农民发展种植业。张添福 摄

　　硬仗三：啃民生“硬骨头”

　　中国高层在不同场合多次强调，要通过改革给民众带来更多获得感。欲谋民生之利，“啃硬骨头”势在必行。

　　消除贫困是提升获得感的第一步。到2020年使几千万贫困人口全部脱贫，这场“硬仗”现已到了攻克最后堡垒的阶段。

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤认为，行之有效的制度、严明的组织机构和严格的监督管理机制在脱贫工作中最为重要，对预防脱贫后可能出现的反复具有特殊意义。

　　从层层立下“军令状”，建立脱贫攻坚责任制，到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，再到建立贫困退出机制，杜绝“数字脱贫”“假脱贫”，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。今年两会上，代表委员将热议进一步完善脱贫工作制度，消除“贫困基因”。

　　除脱贫外，啃下教育、医疗、养老、社保等方面的改革“硬骨头”，亦料是今年中国改革清单上的重头戏。

　　在2017年中国地方政府工作报告中，“让老百姓有实实在在的获得感和幸福感”“扎实办好重要民生实事”已成为高频语句。围绕民众最关心的民生领域改革，全国两会料将推出更多时间表和“施工图”，为“新赛季”的中国改革护航。