报告称新时期社会治安面临三大“新困境”

时间：2016-12-21 15:57:00 【字号大中小】【关闭】

　　报告称新时期社会治安面临三大“新困境”

　　非法集资高发社区隐患突出物流安全堪忧

　　今天12月21日上午，《社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析与预测》在京发布，发布会由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院社会学研究所及社会科学文献出版社承办。

　　蓝皮书指出，网络信息技术的飞速发展、人口频繁流动以及物品流通的飞速发展，给社会大众的日常生产生活带来了诸多便利，但也形成了诸多“新困境”，如互联网金融滋生的“非法集资犯罪问题”、人口大量流动所带来的“社区安全问题”以及物品流通飞速发展导致的“物流安全风险问题”等。

　　非法集资犯罪高发

　　蓝皮书认为，互联网金融业的快速发展在降低交易成本、激活民间投资等方面发挥了重要的推动作用，但一些网络借贷平台由于缺乏标准、规范和监管而存在巨大风险，不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等违法犯罪活动，带来严重的社会治安隐患。

　　公安部2016年上半年经济犯罪调查数据显示，非法集资犯罪立案数同比出现下降趋势，为近年来首次回落，但涉案金额却创历史新高。

　　蓝皮书称，2016年，连续发生“大大集团”“中晋系”“望洲集团”等一批大案要案，上海“快鹿”等企业由非法集资导致的资金风险也逐步显现，而且可能引发“骨牌效应”，极易在一定条件下转化为社会风险的导火索，甚至导致群体性事件的发生，给社会秩序和政治安全带来严重隐患。

　　社区安全隐患突出

　　蓝皮书提出，在房屋租赁领域，大部分地区尚未构建完善的信息登记系统，导致“短租房”成为从事卖淫嫖娼、吸毒贩毒违法犯罪行为和暴恐分子藏身的关键隐匿区域，给社区安全秩序带来严重威胁。

　　同时，“村改居”社区作为一个过渡性社区，是伴随着城镇化进程而产生的，面临集体经济发展瓶颈、组织关系不顺、居住人口结构复杂且流动性强、公共服务落后、居民就业和社会保障不足等问题。传统的社区安全治理资源日益瓦解，且新模式又尚未构建形成，造成了社区犯罪和治安侵害频发、社区矛盾纠纷不断的安全困境。

　　值得注意的是，“拆围墙”的社区安全争论与质疑。2016年2月21日，中共中央、国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。《意见》的发布引起了学术界、实务界以及社会大众的广泛讨论。

　　蓝皮书指出，依据国际经验，拆除围墙并推行街区制是“打通城市交通毛细血管”的必然形势。同时，这也对社区安全提出了重大挑战，如交通安全、家居安全、老年人与儿童安全以及其他治安威胁等。因此，社区安全议题将成为未来一个时期内开展《意见》落实工作的重要方面。

　　物流寄递安全面临挑战

　　在蓝皮书看来，网络信息和电子商务的迅猛发展改变了社会大众的交易互动形式，跨越时空场域的流通网络承载了“货币”“科技”“文化”和“情感”等诸多时代意涵。在此背景下，物流寄递产业作为重要的联结纽带在吉登斯所论述的现代性“脱域”中发挥作用，呈现蓬勃发展的趋势。

　　以快递业务量为例，其从2011年的36.7亿件增长到2015年的206.7亿件，增长了4.6倍，但增幅呈现逐渐下降趋势，2013年增幅为61.6%，2015年增幅下降到48.0%。说明物流寄递业开始从“急剧增长”进入“稳步增长”阶段。2016年上半年，全国快递服务企业业务量累计完成132.5亿件，业务收入累计完成1714.6亿元，同比增长43.4%。

　　“在物流产业的蓬勃发展过程中，“物流安全”方面也产生了重要隐患，高危化学品的物流安全、寄递枪支刀具和毒品以及用户信息安全等问题开始显现。”蓝皮书说。（王开广）