三类罪犯减刑要比普通罪犯更难 规范公开有助社会认同黄光裕减刑

　　三类罪犯减刑要比普通罪犯更困难专家称

　　规范公开有助社会认同黄光裕减刑

　　近日，北京市第二中级人民法院发布刑事裁定书，对国美创始人黄光裕减去有期徒刑11个月。这是时隔4年后黄光裕第二次获减刑，引发社会高度关注。

　　记者注意到，由于司法机关及时公开黄光裕减刑案，从立案公告到裁判文书均发布至互联网上，社会舆论普遍对黄光裕减刑11个月不持异议，对司法机关公开透明表示赞赏。

　　中国政法大学教授顾永忠评价说:“近两年来，司法机关对黄光裕等社会关注度高的案件严格执行减刑、假释、暂予监外执行的相关规定，全程公开透明，不仅满足了群众的知情权，也规范了减假暂工作，避免暗箱操作，维护了司法公正，提升了社会认同感。”

　　限制三类罪犯减刑频率幅度

　　5月31日，北京法院审判信息网挂出黄光裕非法经营罪、内幕交易罪、单位行贿罪减刑刑事裁定书。裁定书显示，黄光裕被判处有期徒刑14年，2012年6月获第一次减刑10个月，此次为减刑第二次，获减刑11个月。

　　从2008年11月黄光裕被刑事拘留起算，在执行刑罚7年半后，黄光裕累计获减刑1年9个月。这与曾经存在的一些腐败官员“以权赎身”、有钱人“提钱出狱”现象大相径庭。

　　裁定书详细阐释了黄光裕减刑的理由。司法机关内部人士归纳为四大要素，即黄光裕认罪悔罪；遵守监规，接受教育改造；财产刑执行完毕；两次获得监狱改造积极分子奖励。这与一般服刑人员的减刑要求无异。

　　顾永忠说，对罪犯的减刑工作，司法机关不能孤立地看其服刑期间的表现，而要综合考虑其是否真正认罪悔罪。在黄光裕减刑案中，司法机关裁定其减刑，不仅依据其服刑积分，还通过开庭审理听取证人证言，结合8亿元财产刑执行完毕这一情况，最终裁定减刑11个月。司法机关减刑工作规范化，有助于社会认同其裁定结果。

　　中国政法大学教授阮齐林介绍说，按照相关规定，罪犯两次减刑间隔要满一年，一次减刑一般不超过一年，如有重大立功表现，一次减刑最多不超过两年。

　　根据中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》，职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪三类罪犯必须从严把握减刑的起始时间、间隔时间和幅度，其中被判处10年以上有期徒刑的，执行两年以上方可减刑，一次减刑不超过1年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔1年零6个月以上。

　　阮齐林说:“黄光裕属于三类罪犯之一，减刑要比普通罪犯更困难一些。实际情况也是如此，其减刑频率相对较慢、减刑幅度相对较小。这充分说明司法机关严格落实了中政委意见的要求。”

　　不仅是黄光裕，实践中，三类罪犯的减刑、假释、暂予监外执行均被司法机关依法从严限制。比如中国足球协会原副主席南勇，2010年1月被警方带走，2012年6月被判刑10年6个月，直到服刑近4年11个月后方获第一次减刑1年。

　　阮齐林说，三类罪犯曾是违规减刑假释的重灾区，他们入狱服刑后，仍然可能通过影响力达到加快减刑或假释的目的，严格执行中政委减刑、假释、暂予监外执行意见，能够有效防范这一问题。

　　减假暂信息全程向社会公开

　　黄光裕减刑案、薄谷开来减刑案、刘志军减刑案……近两年来，一系列社会关注度高的案件，减刑信息从立案、开庭到裁判文书，全程向社会公开。

　　搜索全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网发现，《北京市第二中级人民法院关于审理罪犯黄光裕减刑案件的公示》，时间为2015年12月11日。公示称，刑罚执行机关以罪犯黄光裕获得两次监狱改造积极分子为由，建议将其刑期减去1年。公示期限为5日，即自2015年12月11日起至12月15日止。对该罪犯减刑有意见者，可在公示期限内向法院举报。

　　顾永忠说，服刑人员都可能涉及减刑问题，减刑案件量非常大，只有加大公开力度，倒逼司法机关规范减刑工作，才能确保司法公正。

　　记者采访北京、山东、河南、河北等地法院了解到，自2014年6月《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》实施以来，各地法院严格按照规定要求，在时限要求内将减假暂案立案信息、裁判文书等向社会公开。

　　河北省衡水市中级人民法院在减假暂案公开方面一直走在前列。衡水中院审判监督第一庭庭长荀丽娟介绍说，去年，衡水中院受理减刑、假释案件2995件，立案后均按法律规定在呈报减假监狱张贴公示、录入数字法院系统公开接受查阅、在全国法院减假暂信息网向社会公开。除未成年人犯罪案件等，裁判文书在生效后5日内通过全国法院减假暂信息网、中国裁判文书网同步向社会公开。

　　此外，对于三类犯罪，公示期间收到不同意见的，报请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合司法解释一般规定的等7类案件，衡水中院实行公开开庭审理。

　　荀丽娟说，公开审理方式，很大程度上改变了以往图章式、签批式的审理模式，将工作重心转移到以审判为中心的审理模式上来，提升了减刑、假释、暂予监外执行案件办理质效。去年，衡水中院建议退回减刑案件8件，与以往相比有所增多，裁定不予减刑、假释案件与调整减刑幅度案件与以往相比，均不同程度增多。

　　阮齐林说，违规减刑假释是长期存在的问题，以至于我国刑法专门规定了徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪。阳光是最好的防腐剂，对减刑假释程序进行公开，能够有效避免在这一过程中舞弊现象的出现，规范司法，促进公正。（周斌 李豪）