广东省安全技术防范管理条例实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《广东省安全技术防范管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 本办法适用于所有在广东省行政区域内从事安全技术防范（以下简称“技防”）产品生产、销售和技防系统设计、施工、维修单位；技防系统建设、管理和使用单位；技防检测机构；公安机关技防管理部门和业务主管部门。
第三条 公安机关是技防管理工作的主管部门。广东省公安厅安全技术防范管理办公室（以下简称“省厅技防办”）是全省技防管理工作的行政主管部门，负责全省技防工作的规划、管理、指导和监督。
第四条 县级以上公安局安全技术防范管理办公室（以下简称“县级以上公安局技防办”）、广州铁路、海运、民航、省森林、垦区等公安局（处）安全技术防范管理办公室（以下简称“广州铁路、海运、民航、省森林、垦区等公安局（处）技防办”）是本辖区、本部门技防管理工作的主管部门，负责本辖区、本部门技防工作的规划、管理、指导和监督。
第五条 县级以上公安机关业务部门应协助本机关技防办做好技防工作。凡涉及到技防建设项目审核、验收的，应在本机关技防办的统一管理下进行。
 
第二章 技防装置范围
第六条 《条例》第六条（一）至（七）款为强制执行条款。
第七条 城市居民住宅(区)、机动车等应根据安全需要装置符合标准的技防产品和技防系统。
第八条 县级以上公安局技防办负责规划、管理、指导和监督本辖区内联网报警网络系统的建设，使装置报警系统的场所和部位形成多级报警网络。多级报警网络包括公安机关各级联网报警系统、重点要害部门联网报警系统、社区安全联网报警系统、机动车反劫防盗联网报警系统等。
第九条 任何单位和个人不得使用技防产品或技防系统（包括针孔或微型摄像机、监听器材等）危害国家安全、窃取商业秘密、侵犯公民的人身权利。


第三章 技防产品管理
第十条 对纳入《广东省安全技术防范产品目录》（附后）技防产品生产的管理，分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度、生产登记制度，对同一类技防产品的管理，只适用上述制度的一种。
《广东省安全技术防范产品目录》由广东省公安厅根据本省技防行业发展的实际情况，依照国家有关规定制定并公布。
第十一条 实行工业产品生产许可证制度的技防产品的管理，按照国家有关工业产品生产许可证制度的规定执行；实行工业产品许可证管理的技防产品，未取得工业产品生产许可证的，禁止生产和销售。
第十二条 实行安全认证制度的技防产品的管理，按照国家有关安全认证制度的规定执行；实行安全认证强制性监督管理的技防产品，未获得安全认证的，禁止销售和使用。
第十三条 实行生产登记制度的技防产品，必须经省厅技防办批准生产登记，并颁发《安全技术防范产品生产登记批准书》（以下简称“《批准书》”）。未经批准的，禁止生产和销售。
第十四条 《批准书》申领单位必须具备以下条件：
（一）有固定的办公及生产场所；
（二）有工商营业执照；
（三）有相应产品生产管理经验的技术人员和管理人员；
（四）有设计、生产、测试及维修设备；
（五）有完整的产品生产管理规章制度或产品质量保证体系；
（六）有完善的售后服务措施；
（七）无违法、违规经营行为；
（八）产品经法定检验机构型式检验合格。
第十五条 技防产品生产单位按以下程序办理技防产品型式检验：
（一）生产单位向省厅技防办提出申请，并填写《安全技术防范产品型式检验申请表》；
（二）省厅技防办在接到申请表之日起十日内确定有关技防管理部门，对申请单位符合抽样母体数量要求的技防产品进行随机抽样和封样；
（三）申请单位将封样后的产品送到法定检验机构进行型式检验。
第十六条 《批准书》申请受理与办理
申请技防产品生产登记的单位应当持下列资料向所在地地级以上市公安局技防办（以下简称“市局技防办”）提出申请：
（一）《安全技术防范产品生产登记申请书》一式两份；
（二）书面申请报告；
（三）工商营业执照复印件；
（四）企业简介；
（五）主要生产设备、检验仪器明细表；
（六）管理人员和技术人员的学历、职称证书，身份证复印件；
（七）产品设计与工艺文件；
（八）符合法定要求的产品标准，采用企业标准的须经所在地质量技术监督部门备案；
（九）法定检验机构出具的产品型式检验报告；
（十）产品照片和说明；
（十一）产品质量管理制度；
（十二）产品售后服务措施。
提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。
市局技防办应当自接到生产登记申请之日起十日内完成初审，初审合格的，报送省厅技防办核准；初审不合格的，退回申请并说明理由。
省厅技防办应当自接到市局技防办报送的生产登记申请材料之日起十五日内完成核准。符合条件的，核发《批准书》；不符合条件的，作出不批准的决定并说明理由。
持国家或省工商营业执照的单位可直接向省厅技防办提出申请，省厅技防办应当自接到生产登记申请材料之日起十五日内完成核准。对符合条件的，核发《批准书》；不符合条件的，作出不批准的决定并说明理由。
第十七条 《批准书》的年检、换发及变更
（一）年检
1、年检内容
（1）企业登记项目的执行和变更情况；
（2）产品接受公安机关技防办、质量技术监督部门质量监督检查情况；
（3）产品检验报告有效期；
（4）产品售后服务情况；
（5）有无违反技防管理的行为。
2、年检程序
（1）年检时间为每年一月至四月，办证时间未满半年的不需年检；
（2）市局技防办负责对本辖区内的持证进行年检。各地级市以上公安局技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。年检合格的，签署年检意见，并在《批准书》正证上加贴年检标记，副证上加盖年检戳记；
（3）省厅技防办负责对直接受理的持证单位进行年检。省厅技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。年检合格的，签署年检意见，并在《批准书》正证上加贴年检标记，副证上加盖年检戳记；
（4）因特殊情况不能按期年检的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续；
（5）年检不合格或逾期不年检，其《批准书》自行作废。
（二）换发
1、《批准书》有效期限为四年，持证单位应在期满前三十天提交换证申请材料。换证条件、程序与首次申办相同。期满不换证的，其《批准书》自行作废。
2、持证单位因特殊情况不能按期换证的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可提前或延期换证。
（三）变更
《批准书》登记项目发生变更的，持证单位应在三十天内到省厅技防办办理《批准书》变更手续。
第十八条 销售技防产品的单位和个人，必须向所在地县级以上公安机关技防办备案，并领取由省厅技防办统一印制的《广东省安全技术防范产品销售备案证》（以下简称《销售备案证》）。未经备案的，禁止销售任何技防产品。
第十九条 《销售备案证》申领单位必须具备以下条件：
（一）有固定的办公及经营场所；
（二）有工商营业执照；
（三）有相应技术人员和管理人员；
（四）有完善的售后服务措施；
（五）无违法、违规经营行为。
第二十条 《销售备案证》申请受理与办理
申请销售技防产品的单位和个人，应当持下列材料向所在地县级以上公安局技防办提出申请：
（一）《广东省安全技术防范产品销售备案登记申请书》一式两份；
（二）书面申请报告；
（三）工商营业执照复印件；
（四）单位简介；
（五）管理人员和销售人员身份证复印件；
（六）营业场所房产证明（或租赁协议）复印件；
（七）售后服务措施；
（八）销售技防产品的许可证、安全认证或登记证复印件（进口技防产品要求有我国法定检验机构出具的产品检验报告或海关商检部门出具的进口手续）。
提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。
县级以上公安局技防办应当自接到销售备案申请材料之日起十日内完成审核。符合条件的，发放由省厅技防办统一印制的《广东省安全技术防范产品销售备案证》；不符合条件的，作出不备案决定并说明理由。
县级以上公安局技防办不具备发证管理能力的，由上级技防办负责发证。
第二十一条 《销售备案证》的年检、换发和变更
（一）年检
1、年检内容
（1）单位登记项目的执行和变更；
（2）销售技防产品的工业产品许可证、安全认证证书或生产登记批准证书是否真实有效；
（3）产品售后服务情况；
（4）有无违反技防管理的行为。
2、年检程序
（1）年检时间为每年一月至四月，办证时间未满半年的不需年检；
（2）县级以上公安局技防办负责对本辖区内的持证单位进行年检。各地级以上市公安局技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。年检合格的，签署年检意见，并在《销售备案证》副证上加盖年检戳记；
（3）因特殊情况不能按期年检的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续；
（4）年检不合格或逾期不年检，其《销售备案证》自行作废。
（二）换发
1、《销售备案证》有效期限为两年，持证单位应在期满前三十天提交换证申请材料，换证条件、程序与首次申办相同。期满不换证的，其《销售备案证》自行作废。
2、持证单位因特殊情况不能按期换证的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，可提前或延期换证。
（三）变更
《销售备案证》登记项目发生变更的，持证单位应在三十天内到原发证部门办理变更手续。
第二十二条 销售技防产品的单位和个人，应当建立进货验收制度，验明生产企业的产品质量检验合格证明，并验明产品的工业产品许可证、安全认证证书或生产登记批准证书。进口技防产品要验明有无我国法定检验机构出具的产品检验报告或海关商检部门出具的合法手续。
 
第四章 技防系统管理
第二十三条 省厅技防办对技防系统设计、施工、维修单位实行资格等级管理，并统一印制和发放《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》（以下简称《资格证》）。资格证分为一级、二级、三级和未定级四个等级。未取得相应等级《资格证》的，禁止从事技防系统设计、施工、维修业务。
第二十四条 《资格证》申领单位资格条件
（一）基本条件：
1、有固定的办公及营业地点；
2、有工商营业执照；
3、有相应系统管理经验的技术人员和管理人员；
4、有设计、施工、调试及维修设备；
5、有完备的技防系统管理规章制度和系统维护、维修服务措施；
6、有完备的培训资料及培训制度；
7、无违法、违规经营行为。
（二）等级条件
1、一级资格条件
（1）最近三年内竣工技防系统总额1200万元（含）以上；
（2）企业经理有四年（含）以上技防系统管理经验；
（3）高级工程师4人、工程师8人、其他技术人员6人；
（4）持技防系统从业资格证人员15人（含）以上；
（5）注册资金人民币200万元（含）以上。
2、二级资格条件
（1）最近三年内竣工技防系统总额600万元（含）以上；
（2）企业经理有三年（含）以上技防系统管理经验；
（3）高级工程师2人、工程师4人、其他技术人员4人；
（4）持技防系统从业资格证人员10人（含）以上；
（5）注册资金人民币100万元（含）以上。
3、三级资格条件
（1）最近三年内竣工技防系统总额300万元（含）以上；
（2）企业经理有两年（含）以上技防系统管理经验；
（3）高级工程师1人、工程师2人、其他技术人员2人；
（4）持技防系统从业资格证人员5人（含）以上；
（5）注册资金人民币50万元（含）以上。
4、未定级资格条件
（1）企业经理有两年（含）以上技防系统管理经验；
（2）工程师3人、其他技术人员2人；
（3）持技防系统从业资格证人员5人（含）以上；
（4）注册资金人民币25万元（含）以上。
第二十五条 《资格证》申请受理与办理
申请技防系统设计、施工、维修资格的单位应当持下列资料向所在地市局技防办提出申请：
（一）《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证申请表》一式两份；
（二）书面申请报告；
（三）工商营业执照复印件；
（四）单位简介；
（五）营业场所房产证明（或租赁协议）复印件；
（六）管理人员和技术人员的技防系统从业资格证书、学历证书、职称证书、身份证、劳动合同复印件；
（七）主要系统设备、检验仪器明细表；
（八）系统质量管理制度；
（九）系统维护与维修保养服务措施；
（十）技防系统业绩报告（含合同、系统决算清单、验收报告）复印件。
提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。
市局技防办应当自接到资格证申请材料之日起十五日内完成初审。初审合格的，报送省厅技防办核准。初审不合格的，退回申请并说明理由。
省厅技防办应当自接到市局技防办报送的资格证申请材料之日起十五日内完成核准。符合条件的，核发相应等级资格证书；不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。
持国家或省工商营业执照的单位可直接向省厅技防办提出申请，省厅技防办应当自接到申请之日起十五日内完成核准。对符合条件的，核发相应等级资格证书；对不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。
办理《资格证》的数量由省厅技防办根据各地实际情况实行总量控制，各市局技防办应相应执行。
第二十六条 《资格证》年检、换发和变更
（一）年检
1、年检内容
（1）持证单位登记事项的执行和变更；
（2）当年完成技防系统业绩情况；
（3）当年技防系统设计、施工质量；
（4）当年技防系统维修服务情况；
（5）有无违反技防管理的行为。
2、年检程序
（1）年检时间为每年一月至四月，办证时间未满半年的不需年检；
（2）市局技防办负责对本辖区内的持证单位进行年检。市局技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。年检合格的，签署年检意见，并在《资格证》副证上加盖年检戳记；
（3）省厅技防办负责对直接受理发证的持证单位进行年检。省厅技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。年检合格的，签署年检意见，并在《资格证》副证上加盖年检戳记；
（4）因特殊情况不能按期年检的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续；
（5）年检不合格或逾期不年检，其《资格证》自行作废。
（二）换发
1、《资格证》有效期限为两年，持证单位应在期满前三十天提交换证申请材料。换证条件、程序与首次申办相同。期满不换证的，其《资格证》自行作废。
2、持证单位因特殊情况不能按期换证的，须向公安机关技防办说明原因，经批准后，可提前或延期换证。
（三）变更
《资格证》登记项目发生变更的，持证单位应在三十天内到省厅技防办办理《资格证》变更手续。
第二十七条 《资格证》晋、降级
（一）持证单位领取《资格证》一年后，达到高一级资质条件的，可申请晋级。
（二）领取《资格证》两年内，一级资格单位技防系统业绩总额未达到600万元以上、二级资格单位技防系统业绩总额未达到300万元以上，三级资格单位技防系统业绩总额未达到150万元，资格等级降一级。
（三）未定级资格单位，领取《资格证》两年内无任何技防系统业绩的，取消其未定级《资格证》，一年内不予重办。
第二十八条 省外技防从业单位进入本省投标、承接技防系统设计、施工、维修项目，须向省厅技防办申请备案，并领取《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格备案证》（以下简称《资格备案证》）。未经备案的，禁止在广东省行政区域内从事技防系统设计、施工、维修经营活动。
第二十九条 《资格备案证》申请受理与办理
省外技防从业单位向省厅技防办申请备案时，需提交以下材料：
（一）《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格备案证申请表》一式两份；
（二）书面申请报告；
（三）单位简介；
（四）工商营业执照复印件；
（五）申请单位所在地省公安厅（局）技防管理部门证明；
（六）申请单位所在地省公安厅（局）技防办颁发的系统资格证书复印件；
（七）申请单位驻广东省办事机构地点的房产证明（或租赁协议）复印件；
（八）管理人员和技术人员的技防系统从业资格证书、学历证书、职称证书、身份证复印件；
（九）系统质量管理制度；
（十）系统维护与维修保养服务措施；
（十一）技防系统业绩报告（含合同、系统决算清单、验收报告）复印件。
提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。
省厅技防办在接到申请材料之日起十五日内完成备案核准。符合条件的，核发相应等级的《资格备案证》；不符合条件的，作出不核发《资格备案证》决定并说明理由。
第三十条 技防从业单位承接不同等级技防系统时应持相应等级《资格证》。
（一）持一级《资格证》的单位可承接任何技防系统；
（二）持二级《资格证》的单位可承接投资总额200万元人民币（含）以下或二级风险等级以下的技防系统；
（三）持三级《资格证》的单位可承接投资总额100万元人民币（含）以下或三级风险等级以下的技防系统；
（四）持未定级《资格证》的单位可承接投资总额50万元人民币（含）以下或四级风险等级以下的技防系统。
第三十一条 新建、改建、扩建的建筑工程的技防系统建设，应当纳入建筑工程规划，同时设计、同时施工、同时投入使用。建筑工程的技防系统设计方案和依附现有建筑物或管线组成的有线、无线技防系统的设计方案，必须经县级以上公安局技防办核准，并由技防办组织竣工验收。技防系统经竣工验收合格后，建筑工程方可投入使用。
第三十二条 县级以上公安机关技防办对技防系统设计方案审核和组织竣工验收的权限如下：
（一）投资总额200万元（含）以上或一级风险的技防系统设计、施工，由省厅技防办受理，负责设计方案核准和组织竣工验收；
（二）投资总额200万元以下或二级风险（含）以下的技防系统设计、施工，由所在地市局技防办、广州铁路、海运、民航、省森林、垦区等公安局（处）技防办受理，负责设计方案审核和组织竣工验收；
（三）县公安局技防办对技防系统设计方案审核和组织竣工验收权限，由市局技防办确定；
（四）除《条例》第六条规定装置的技防系统，造价五万元以下（含）无任何风险等级的技防系统可由建设单位或使用单位负责主持竣工验收。
（五）各级公安机关技防办、广州铁路、海运、民航、省森林、垦区等公安局（处）技防办必须具备一定的专业技术人员，做到系统设计方案审核和组织竣工验收分开管理。无设计方案审核和组织验收能力的，由上级技防办负责审核并组织验收。
第三十三条 技防系统审核
根据技防系统审核、验收权限划分，系统施工单位必须向相应的公安机关技防办提出审核申请并提交以下材料:
（一）《广东省安全技术防范系统申报表》一式两份；
（二）系统建设单位委托书或合同书复印件；
（三）系统设计方案（系统规模、技术方案和系统组成）；
（四）选用器材设备的种类、型号、数量；
（五）器材设备布置平面图、器材设备监控中心布置图、系统各部分联线图，管线敷设图；
（六）系统费用预算报告；
（七）系统周边环境及建筑图。
公安机关技防办收到申报材料之日起十五日内完成审核，对符合要求的，批准施工；不符合要求的，作出不批准决定并说明理由。
第三十四条 技防系统试运行与培训
（一）系统调试开通后，应至少试运行一个月，由建设单位做好系统试运行记录。并依据试运行记录，写出系统试运行报告。内容包括：
1、系统试运行起迄日期，试运行状态；
2、故障产生的次数、原因和排除故障的日期；
3、系统功能是否符合设计要求以及综合评述。
（二）试运行期间设计、施工单位应配合建设单位建立系统的值勤、操作和维护管理制度。
（三）设计、施工单位应当依据合同有关条款须对有关人员进行技术培训，培训应提供有关设备、系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。培训内容应征得建设单位同意。
第三十五条 技防系统竣工与初验
（一）技防系统按设计方案要求全部建成，经试运行达到设计要求并为建设单位认可，视为竣工。系统竣工报告由设计、施工单位完成。
少数非主要项目未按合同规定全部建成，经建设单位与设计、施工单位协商，对遗留问题有明确的处理办法，系统经试运行并为建设单位认可，也视为竣工。
（二）由建设单位组织设计、施工单位根据设计任务书或合同提出的设计要求，进行初验，填写隐蔽系统随工验收单。若系统设计有修改的，应填写更改审核单并报原方案审核部门备案。
系统初验报告应包括以下内容：
1、系统试运行评述；
2、对照设计任务书要求，系统功能检测情况及质量主观评价；
3、对照正式设计方案，核对安装设备数量和型号的结果；
4、施工质量初验意见（含隐蔽系统随工验收单）。
第三十六条 技防系统检测
三十万元（含）以上或二级风险（含）以上的技防系统在正式验收前，设计、施工企业必须向原审核的公安机关技防办申请办理委托系统检测手续并报送以下材料：
（一）系统试运行报告；
（二）系统竣工报告；
（三）系统初验报告。
原审核的公安机关技防办接到申请办理委托系统检测的资料，审核合格后，填写委托系统检测申请表报送到省厅技防办，由省厅技防办向公安部授权认可的广东省产品质量监督检验中心出具检测委托书。
设计、施工单位将检测委托书送检测机构并附以下图纸资料：
（一）系统竣工报告；
（二）按正式设计方案施工的系统原理框图、平面布防图、器材设备清单等。检测机构应自收到检测委托书之日起十日内完成系统的检测工作。
第三十七条 技防系统验收
技防系统验收前，设计、施工单位应向原审核的公安机关技防办报送《广东省安全技术防范系统竣工验收申请表》及下列图纸资料一式三份：
（一）系统建设单位委托书（设计任务书）和合同书（复印件）；
（二）初步设计方案论证意见；
（三）正式设计方案与相关图纸；
（四）系统试运行报告；
（五）系统竣工报告；
（六）系统初验报告（含隐蔽系统随工验收单）；
（七）系统决算报告；
（八）系统检测报告。
负责系统审核的公安机关技防办自接到验收申请材料之日起十五日内完成审查。符合条件的，批准验收并组织有关专家成立验收小组（验收委员会）验收；不符合条件的，作出不批准决定并说明理由。
技防系统验收合格后，方可投入使用；不合格的，由验收小组（验收委员会）提出整改意见，改正后经复验合格，方可投入使用。
第三十八条 各级公安机关技防办要加强对技防系统管理和使用单位的指导、监督和检查。技防系统的设计、施工、维修、验收、建设和使用单位要妥善保管技防系统的设计图纸和相关资料，建立健全各项规章制度，加强对技防系统知密人员的管理和系统日常维护，保障系统正常运行。
第三十九条 技防系统设计、施工、维修专业技术人员和技防系统专业管理人员应当接受技防专业资格培训，经省公安厅认可的教育培训机构培训合格，并取得专业培训资格证书后，上述人员方可上岗从业。
 
第五章 法律责任
第四十条 技防从业单位有下列情形之一的，依法吊销其技防证书，一年内不予重办。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）申办各项技防业务，采用弄虚作假手段或有其它欺诈行为并经查实的；
（二）涂改、伪造、租借、转让或买卖技防证书非法牟利的；
（三）拒绝、阻挠、干预公安机关技防管理部门依法执行监督检查任务的。
第四十一条 领取《资格证》单位，越级承接技防系统的，视同无证设计、施工、维修技防系统，依照《条例》第三十二条进行处罚。
第四十二条 承接技防系统的单位在系统投入使用后，负有维护责任，需制定出完善的维修保养服务措施，在接到系统故障报告后应按协议或合同承诺的时限组织维修。不按协议或合同承诺的时限组织维修，依照《条例》第三十三条第二款进行处罚。
第四十三条 利用技防产品或技防系统窃取商业秘密、侵犯他人人身权利的，视为擅自改变技防系统用途和范围的行为，依据《条例》第三十三条第二款进行处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条各级公安机关技防管理人员在技防管理工作中必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
 
第六章 附 则
第四十五条 本办法由广东省公安厅负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起实施。原《广东省安全技术防范工程暂行管理办法》自本实施办法施行之日起废止。
(编辑：宇龙 来源:中国安防资质网)