江苏省公安厅：宿迁洋河新区探索实行城区巡防力量一体化

　　今年以来，宿迁市洋河新区分局紧紧围绕省厅“一体两翼”和市局“333升级行动”工作布局，创新警务运行模式，深度整合警务资源，探索实行城区巡防力量一体化联勤联动机制，有效织密了以“巡防力量重组、警情引导实战、巡查防控结合、注重过程监督”为特点的立体化社会巡防网络。6月份以来，城区警情总量同比下降8.7%，刑事、治安发案同比或环比分别下降67.7%、35.2%，平时打架斗殴高发的重点区域警情同比下降达88%。

　　一、巡防力量重组，消除部门壁垒，实现警力资源深度整合

　　一是重组巡防力量。打破警种部门及地域限制，将全区巡逻力量视为“一盘棋”，由分管局领导牵头负责主城区巡防工作，指令主城区派出所负责日常具体工作，派出所民警带队开展每日巡防工作。通过优化警力资源，最大限度整合各方面巡防力量屯警街面，常态巡防期间街面警力占比三分之二，启动一级巡防后可实现所队警力全部上路，实现有警处警、无警巡逻。

　　二是创新勤务模式。将基层所队的传统三班运转模式为四班运转模式，将第三天副班人员中抽出一名民警负责巡防工作，实行“4+1”勤务模式，民警人均半月负责一次巡防工作，不仅拉长值班周期，使得基层民警有更多的时间处置在手疑难事情，更有利于巡防工作落到实处。目前，该模式运行质态良好，为巡防一体化联动联动工作提供有力支撑。

　　三是建立响应机制。建立并完善维稳处突三级响应机制，即根据突发事件紧急程度和处置难度，分梯次直接指令巡防力量到场支援。一般事件由城区派出所处置，巡特警队伍待命响应；复杂事件由城区派出所、巡特警共同处置，其余各所待命响应；重大事件由分局牵头处置，全体警力待命响应。截止目前，华地万象、东圩土地等涉众型纠纷，均通过快速响应、警力增援、现场处突、疏导劝解的程序第一时间处置到位，未造成更大影响。

　　二、研判引导实战，狠抓关键环节，实现巡逻防控有的放矢

　　一是狠抓警情研判。建立“警情导巡、案件导侦”每日研判机制，综合研判热点警情(案件)的发生时限、区域、人员等要素，今年以来，发布定向巡查指令81次，预警信息5次，适时调整巡防时段、路线及部位，做到“猫走鼠步”、“猫鼠同步”。

　　二是狠抓主动防范。树立主动防控理念，建立扁平化、实战化巡防指挥体系，实时掌控巡防警力、巡控车辆分布与轨迹，重点加强对火车站、繁华街区等人员密集部位的防范控制，主动布警、快速应对。截止目前，妥善处置巡防中发现的各类涉稳事件28起，其中非正常死亡事件20起，群体性事件8起(20人以上3起)，个人极端事件3起。

　　三是狠抓便衣侦查。建强巡特警专业情报机构，坚持所队结合，由经验丰富的民警及巡特警队员组建便衣侦查队，同时设立图像追踪队。遇有短期内的高发案件，立即进行搭班工作，确保图侦成果第一时间用于便衣巡防。通过便衣侦查、监控追踪，先后抓获犯罪嫌疑人21人，破案26起。

　　三、巡查防控结合，坚持以查促管，实现治安要素长效管控

　　一是助推基础工作。以常态巡防提升街面见警率，整肃社会面治安秩序，形成严打严管严防的高压氛围。社区民警以PGIS入户访查为主要手段，全面采集人员信息。巡逻民警在此基础上，重点在巡逻防控、设卡盘查、场所管理等日常工作中采集重点人员、关注人员信息，从而实现各类人员数据的不断更新。

　　二是助推治安管理。将主城区32个居民小区、132家场所行业及42家水电油气重点单位列入巡防必查清单，民警既管消防，又查安防，平均20天就可实现对全部单位的地毯式检查，降低各类安全事故风险。截止目前，检查场所行业290余家次，当场处罚12家次，检查住宅小区90余家次，整改安全隐患140余处。

　　三是助推场所管控。在巡查防控结合的基础上，召开特种行业、场所行业、寄递物流业等业主会议，带领业主学习法律法规、强调各项制度并和各家签订责任状。目前，辖区内违规经营场所的业主明显减少，业主遵法、守法经营的意识得到进一步提高。

　　四、注重过程监督，推行精细管理，实现巡防质态稳步提升

　　一是实时反馈，快速反应。通过该局微信群实时掌握主城区治安现状，遇有紧急情况，在微信群内第一时间通知附近的巡逻警力先期到达处置，避免事态持续恶化。通过微信互动，架起了指挥领导和巡逻警力沟通的桥梁，减少了信息传递中间环节，提高了工作效能。

　　二是精细管理，务求实效。坚持每日采取“四个一”狠抓过程控制，推行精细管理，即一次列队点名，开展巡前动员；一张检查清单，强化场所管控；一条巡防线路，巡视沿途小区；一次微信宣传，实时报送战果。截止目前，已发送每日巡防工作动态56期，获得各级领导支持肯定270余次。

　　三是争先创优，强化督导。坚持电话查勤与实地查勤、定期检查和适时抽查、明查与暗访相结合等方式，应用天翼对讲手机、微信位置共享等手段，全面掌握社会面巡防工作质态，督促路面巡逻力量规范开展巡逻堵控、盘查检查等工作，同时科学评估巡逻工作绩效，制定考核奖惩办法，实行一案一奖、一事一奖，营造巡防警力争先创优的浓厚氛围。(宿迁市局）