江苏省公安厅：宿迁泗洪创新“双走进、双促进”活动做实新时期公安群众工作

　　为深入开展“两学一做”学习教育，贯彻落实学习教育中的“做”，更好地回应人民群众的新期待、新期盼，维护全县政治稳定和社会安定，2016年7月份以来，宿迁市泗洪县局在充分调研的基础上，提出进一步深化原有的“民警每月回趟家”活动，创新在全局开展以“走进原籍地、居住地，促进社会和谐稳定、促进涉法信访案件化解”为主要内容的“双走进、双促进”活动，利用全局534名民警自身对籍贯地、现住地所在乡镇、村(居)、小区“人熟、地熟、情况熟”的信息资源优势，走进原籍地、走进居住地，开展矛盾纠纷的排查化解，促进社会的和谐稳定、促进涉法涉诉案事件的化解，全力当好“四大员”(即法制宣传员、治安信息员、重大矛盾纠纷调解员、安全防范指导员)，提升全县维护稳定、破案打击和治安防范等工作水平，密切警民关系，提升群众安全感和满意度，密切了警民关系，提升了公安机关维护稳定、打击犯罪、服务群众等工作水平。

　　一、切实加强领导，精心组织实施。在深入实施群众工作创新工程中发现，当前基层工作的重点是维稳工作，维稳工作的重点又在矛盾纠纷的排查化解和群体性事件的处置，解决这些问题的力量，往往是说话有份量的人，是群众信任的人，因此泗洪县局新一届党委班子经过广泛深入调研，结合正在开展的“两学一做”学习教育，以积极主动的态度、扎实有效的措施，创新开展“双走进、双促进”活动。一是强化组织领导。该局成立“双走进、双促进”活动领导小组，由市公安局党委委员、副局长，泗洪县副县长、公安局党委书记、局长陈红淦任组长，其他局领导任副组长，县局各部门和派出所负责人为成员。领导小组下设办公室在政治处，负责工作的组织协调和督导检查工作。在各乡镇分别成立工作小组，各村(居)落实责任民警，逐级落实工作职责，确保人员到位、措施到位、责任到位。二是制定工作方案。该局制定下发《泗洪县公安局“双走进、双促进”活动实施方案》，统一制作《工作手册》和《警民联系卡》，按原籍地、居住地将全局534名民警划分为27个小组，每个小组明确一名组长牵头，深入全县23个乡镇、1个开发区、208个村居扎实开展维稳和帮扶工作。三是广泛动员部署。7月15日，该局召开会议进行动员部署，要求全局民警从加强群众工作、推进公安工作可持续发展的高度，全面理解、深刻认识这项活动的重要意义，坚决克服消极应付思想情绪，切实把思想和行动统一到县局的决策部署上来，积极投身到活动中去，把活动开展好，树立了公安机关的良好形象。

　　二、集中走访沟通，展示良好形象。“双走进、双促进”活动参与民警按原籍地划分为27个小组，共涉及全县23个乡镇、1个开发区、185个村居。活动之初，分管局领导、各小组组长分别向各原籍地地方党委、政府汇报原籍民警情况、“双走进、双促进”的具体工作内容和活动安排。通过向党委、政府报告工作，走访村(居)农户，排查梳理出矛盾，准确掌握社情民意，为深度走访打下了坚实基础。广大民警深入原籍村居，了解村情民意，及时上报基层信息，形成了我县特有的治安信息反馈系统、矛盾纠纷调处系统，真正把“群众上访变为干部下访”，有效把社会不稳定因素解决在萌芽状态，减少了矛盾纠纷激化而引发的越级上访、群众性事件和民转刑案件，维护了农村基层的和谐稳定。活动开展以来，该局民警共回原籍走访群众5000余户，召开村组干部群众座谈会54场次，征询意见建议117条，化解重大矛盾纠纷35起，送去慰问金2.8万余元，赢得了当地党委政府和村居的广泛好评，树立了公安机关的良好形象。

　　三、明确职责任务，确保措施落实。为了指导民警回原籍开展工作，提高针对性和有效性，该局对民警“双走进、双促进”活动提出“十二个一”的规定动作：一是怀揣一本《工作手册》，记录工作开展情况；二是发放一张《警民联系卡》，公布民警姓名、所属单位、联系电话；三是倡导认一户“穷亲戚”，主要对象是孤寡老人、低保户、留守儿童等弱势群体，换位体验生活；四是进行一次入户走访活动，到村民家中进行集中走访，访问民情、访察民意、访排民忧，采取多种形式，利用反面典型案例开展警示教育；五是收集一条重大维稳信息，了解收集民民愿、邻里间重大矛盾纠纷、重点人头动态，每月至少收集报告一条重大维稳信息；六是办理一件便民服务业务，为村民提供力所能及法律政策咨询，为孤寡老人、留守儿童等弱势群体做一些具体的服务事项；七是打一个访问电话，每半月给乡村(居)干部、当地德高望重的人、自己的近亲属、重大矛盾纠纷当事人打一个访问电话，了解重大矛盾纠纷处理等情况，做好电话预警提示等安全防范工作；八是每季度召开一次群众座谈会，向村民介绍公安工作，加强法制宣传和教育；九是每年开展一次评议活动，邀请村民走进警营，展示警务成果，对民警工作开展情况进行评议；十是发送一条祝福短信，节假日向联系村(居)有关人员发送一条手机祝福短信，增进亲情友情，宣传安全防范知识；十一是填报一张工作绩效表，上报所在乡镇工作组，经小组汇总后报县局领导小组办公室；十二是倡导工作组积极协助乡镇完成一个招商引资项目。全体民警通过深入基层，通过支农、务工、助学等形式，力所能及地为群众做好事、办实事、解难事。同时提倡自选动作，结合各地实际，创新开展工作。

　　四、强化监督检查，落实机制保障。为确保“双走进、双促进”活动取得实效，该局研究制定了保障措施，提高活动开展质量。一是加强督导。该局督察部门结合日常工作对活动的开展情况进行检查督导。治安、政工等牵头部门对工作小组组长汇总上报的情况进行核实，并形成工作通报，每季度开展一次集中评比，促进民警挂钩联系村(居)工作的进一步落实。强化考核奖惩，对工作成效显著的小组和个人，及时予以表彰奖励；对工作敷衍应付、消极应对的小组和个人，将及时通报，予以处罚。二是强化宣传发动。把开展“双走进、双促进”活动作为深化群众工作、深化“两学一做”学习教育，构建新型警民关系的重要平台，借助报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体，深入报道活动开展情况，大力宣传活动取得的成效，提升公安机关公信力和外部良好形象。三是建立长效机制。把需要帮助的群众、关注的群体、管控的对象作为重点，提高“双走进、双促进”走访工作的针对性和实效性，进一步完善联系群众制度，面对面听取诉求，做好息访工作；建立定期向群众报告工作、接受评议制度，让群众更好地了解、监督、评议公安工作。(宿迁市局）