江苏省公安厅：南通警方主动打好“三大战役”

　　为有效打击群众深恶痛绝的侵财类案件，特别是盗窃非机动车、电信网络诈骗、非法集资等案件，今年以来，市公安局以民意和问题为导向，在全市范围内部署开展以打击治理涉车犯罪、通讯网络诈骗犯罪和涉众型经济犯罪为重点的“三大战役”。

　　今年以来，全市侵财类案件破案数同比上升了34.5%，抓获相关犯罪嫌疑人数同比上升了19%；其中通讯网络诈骗案件、涉车案件、涉众型经济犯罪同比分别下降7%、8%和3.9%。

　　主动出击、主动防控、主动整治，坚决防止涉及民生的侵财性犯罪问题反弹。南通警方通过不断创新打击防范模式来提高打击民生案件的成效。

　　精准打击+合成作战

　　从被动式打击变为主动应对

　　今年3月25日，市公安局召开全市公安机关打击治理涉车犯罪、通讯网络诈骗犯罪和涉众型经济犯罪“三大战役”暨打击和防范多发性侵财犯罪工作机制部署会，对社会面打防重点工作进行全面部署。

　　为确保打击侵财犯罪“三大战役”有序推进，市公安局在制定了打击三类犯罪方案的基础上，以资源共享、主动融入为核心，通过主动出击、合成作战，准确把握多发性侵财犯罪规律特点，实施“联勤作战”模式，逐步实现从被动式的粗放型打击向资源高度集中、平台主动应对的精准打击模式转变。

　　小型作战单元全面开花。多年来，南通的刑事发案率始终处于全省最低水平，但面广量大的一般性侵财案件，却存在着衔接问题。为此，市公安局刑警支队提出依托派出所建立小型作战单元，以视频侦查为核心的实战化小型作战单元，承担辖区内一般刑事案件的接处警、现场勘查、案件侦查及基础信息采集、刑侦基础、逃犯抓捕等工作职责，健全多侦联动、集群打击的合成侦查机制。目前，全市131个派出所全部建成小型作战单元。

　　“合成作战中心”成为打击犯罪的“最强大脑”。为有效支撑基层派出所小型作战单元“前方作战”，市、县两级公安机关充分整合警务资源，在市局成立“合成研判作战中心”，在县(市)公安(分)局组建合成侦查行动队，将情报研判、视频侦查、轨迹联查、刑事技术等力量混编成若干个作战组，24小时受理基层所队对各类案件的协助请求。不同警种部门的民警立足本职岗位，不断向办案单位输送破案线索，给予办案民警全方位支持。

　　“深源打击”斩断犯罪链条。对于“两盗一骗”等侵财小案，也由刑侦部门牵头，派出所和其他警种部门协同作战，采取“积极串并、深度研判、强化经营、集中打击”的模式，尤其加强跨区域系列团伙犯罪线索的研判分析，力求查清上下游整个犯罪链条，做到串并打击、积累打击和深度打击，彻底改变了以往浅层次的打击方式。

　　“以专制专”攻防诈骗犯罪。刑侦部门抽调精干警力，成立打击通讯网络诈骗专业队，统一组织指挥，借助科技信息化手段，实现“快研判、快出击”，将“伪基站”类诈骗案件的平均破案周期缩短为3天。经过近半年的探索，南通警方和各大银行分支机构已初步建立了资源共享和整体联动的工作新格局，针对不同类型的诈骗案件，采用不同的侦查模式。

　　快破案+控发案

　　多策并施提升驾驭治安能力

　　8月30日，海门警方成功抓获盗窃犯罪嫌疑人崔某、杨某、徐某3人，破获系列盗窃电瓶车案件。经查，今年以来，崔某等人结伙窜至海门市三星镇网吧、超市等地段，乘隙盗窃电动车作案10余起。同日，通州警方也传来破案捷报：成功抓获犯罪嫌疑人于某，破获系列盗窃电瓶车及电瓶案件20余起。

　　群众满意不满意,关键看破案,南通警方从快侦快破影响群众生活的“小案”入手,进一步提高群众安全感和满意度。合成作战，专业打击，依托合成作战情报研判功能和小型作战单元的打击职能，提高破案效能。今年以来，全市涉车案件破案数上升69%。

　　9月5日，从启东市公安局获悉，该局成功摧毁了一个通过建立虚假投资网站，借用某公司名义欺骗投资者注册投资的犯罪团伙，抓获6名犯罪嫌疑人。

　　打击通讯网络诈骗专业队是一群专门和骗子赛跑的人。今年以来，南通警方抓获诈骗犯罪嫌疑人员数和破案数同比分别上升了40%和192%。除了在破案时与骗子“拼速度”，在替被骗群众挽回损失方面，警方更是“分秒必争”。从4月8日起，全市启动紧急止付机制，已成功紧急止付诈骗款项211笔，查封冻结相关涉案银行卡336张。

　　快破案，更控发案。根据社会治安实际，市公安局划分建立起了三类巡区和三个等级的巡逻勤务模式。通过充分整合巡区里的各类巡防力量，依托公安检查站、查报站、治安卡口等，将定点值守和流动巡查相策应，视频巡逻与路面巡逻相补充，实现动态化布警、网格化巡逻。据统计，今年以来，全市抢夺抢劫发案下降近五成。

　　传统媒体+网络平台

　　立体式宣传构建起一张“防护网”

　　打击突出侵财犯罪“三大战役”打响后，南通警方在全市范围内开展了立体式防范宣传，多种形式进行防骗知识宣传教育，提高群众自防能力。从报纸、电台等传统媒介到微博、微信公众号等新兴自媒体平台，从社区、广场等传统宣传阵地到学校、楼宇等新型宣传阵地，防范宣传活动全覆盖、无盲点，让广大市民在耳濡目染中提高安全防范意识。

　　为切实有效遏制网络电信诈骗犯罪案件多发频发势头,全面推动全市防范和打击网络电信诈骗犯罪工作的深入开展，由市政府牵头组织，公安局会同宣传部、检察院、法院、银监局、人民银行及各商业银行和电信、移动、联通三家通信运营商主要负责人，召开了防范和打击网络电信诈骗犯罪联席会议。

　　同时，为提升辖区企事业单位防范能力，社区民警定期到相关单位开展防范宣讲。辖区内所有宾馆大门、吧台、客房等显著位置都张贴上了防范电信诈骗宣传提示单。

　　在防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动期间，南通警方还开展“小手牵大手”活动，利用学校阵地，对家长开展防范电信网络诈骗犯罪宣传活动。编制了《致全体学生及家长的一封信》，将信件分发给全体学生并有组织地引导其进行阅读，确保不漏一人，增强在校学生防范电信(网络)诈骗的意识和能力。同时采用问答游戏等方式巧妙加强“防诈骗”宣传的趣味性和互动性，使宣传内容更加丰富，学生和老师更易接受和吸收。

　　针对警惕意识较弱，容易成为犯罪分子下手目标的中老年人群体，社区民警多次在社区内组织开展面对面宣传提示，同时深入辖区敬老院，通过“讲案例、学法规”的方式向老人们深入浅出地介绍犯罪嫌疑人惯用的诈骗手段和伎俩以及如何应对补救的方法，进一步提高了老人安全防范意识和甄别诈骗犯罪、自防自救的能力。(南通市局）