江苏省公安厅：徐州鼓楼创新“四加模式”做实民生警务

　　今年以来，徐州鼓楼分局按照“民生优先、服务为先、基层在先”的理念，坚持做实做强群众满意的民生警务，大力推进公安工作稳步升级。

　　一、创新“民生+民意”模式，做好小事情。牢固树立“权力来之于民，用之于民”的民本理念，淡化管理思想，强化服务意识，切实把“民生警务”建设成为服务民生的窗口、警民沟通的桥梁、展示形象的品牌。一是规范110接处警工作。该局将110指挥室作为服务民生的第一平台、第一窗口、第一枢纽，并制定了《指挥室接处警工作规范》、《指挥室值班要求及纪律规定》等一系列管理措施和制度，对110接处警各项工作内容做出了明确规定。二是提升规范处警能力。该局高度重视执法规范化建设，由法制大队牵头，定期开展业务培训，每名民警掌握各类警情规范处置等基础知识，从快速反应、警容警纪、装备携带、服务态度、执法公正等方面落实规范，尤其是把握好重大敏感警情先期现场救援、警戒、堵控、取证、疏导等环节，提升警情处置的能力和水平。三是打造窗口服务新形象。为切实提高服务质量，提升人民群众满意度，该局立足实际，拓宽思路，以窗口为载体，狠抓服务质量，强化窗口工作，把窗口打造成“新环境、新平台、新桥梁、新效率、新阵地”的美好新形象。同时，进一步推出一站式服务制、预约服务制、送证服务制、就近服务制、延时办公服务制、监督服务制等服务便民利民措施，使便民窗口更加“方便化”，真正成为为群众办好事、办实事的平台。

　　二、创新“警力+民力”模式，帮好小困难。分局积极组织警力深入辖区，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，帮助群众解决实际困难，从而进一步增进警民和谐关系。一是关心群众明需求。该局坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最实际的问题，让群众在办事过程中享受到应有的权利，把事办到群众心坎上，最大限度地提高群众的认知度和满意度。二是帮助群众排民忧。继续深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“大走访”活动为契机，把解决群众现实困难作为行动的切入点，千方百计为群众办实事解难题，积极采取结对帮扶等举措，力所能及为特殊困难群众提供便民服务。今年以来，分局真情救助离家出走少年、肇事肇祸病人、流浪老人、弃婴、走失儿童等50余人，受到辖区群众的一致好评。三是服务群众解民难。提高群众幸福指数，就是要帮助群众解决一些事关切身利益的急事难事。分局铜沛派出所社区民警在走访中发现，辖区居民夏勇家中26岁的儿子夏猛一直是个“黑户”。后经走访获悉，夏猛系家中次子，出生时因为不符合计划生育政策便一直没有上户口，一拖就是20多年。对此，民警询问办理的相关流程后联系夏勇，告知其准备好相关证件材料尽快到派出所办理户口登记手续，夏勇在准备好材料后，民警用最短时间帮其办好户口，解决了困扰其20多年的难题。

　　三、创新“基础+科技”模式，办好小案件。树立“抓大不放小、小案不小看、小案连民心”理念，将涉及群众切实利益的小案件作为侦破重点，全力攻坚破案。一是打好民生警务信息战。接到“小案”后，分局立即启动“小案”侦破机制，以网上资源库为基础，通过平台数据的交叉关联、碰撞比对，将孤立的“小信息”聚合成为侦查破案的“大情报”，最大限度地提升小案侦破效益。今年以来，分局成功侦破辖区系列入室盗窃案、车内财物被盗案、各类诈骗等侵财案件80余起，抓获违法犯罪嫌疑人30余人，打掉犯罪团伙5个，通过侦查破案为单位、个人和集体挽回经济损失20余万元。二是打好民生警务科技战。该局依托日常走访整理信息，梳理民生诉求，真正将群众需求放在心上，为群众办好每件事。充分利用网上作战和信息系统等，对近期周边地区发案情况进行全面梳理，加强巡逻防范。7月30日，鼓楼分局刑警大队联合网安大队、派出所等单位一举抓获“盗刷”信用卡诈骗三人团伙，连带破获徐州、宿迁、南通多地同类案件十余起，涉案价值近二十万元。三是打好民生警务防范战。针对群众反应的居民小区盗窃案件、侵财性犯罪突出的地域和场所，该局以巡防大队和派出所巡逻民警为骨干，专职巡防队、反扒队和各种群防群治力量为补充的运行模式，实行网格化巡防，加大街面巡防力度，有效遏制街面违法犯罪。另一方面强化相关信息的采集，并利用节假日、周末在人流量大的各种场所张贴、发放防范各类法制教育宣传单20000余份，增强群众防范意识。依托媒体窗口，大力宣传行动中侦办的有影响的典型案件，弘扬社会正能量，强力震慑犯罪。

　　四、创新“排查+管控”模式，治好小隐患。牢固树立“安全无小事”理念，全力排查整改小险情、小隐患，做到件件诉求有落实、有回复。一是滚动排查，现场整改。结合G20峰会安全保卫和涉恐涉爆集中清查行动，对党政机关、医院学校、水电油气、涉危涉爆及公共娱乐场所等重点单位开展拉网式、地毯式、滚动式大排查。今年以来，共检查各类场所200余家次，民爆物品使用单位27家，整改各类安全隐患70余处。二是强化举措，管控到位。结合治安、消防安全隐患大排查和大整治专项行动，梳理汇总。强化对消防民爆、剧毒等危险物品销售、使用、运输、储存等环节的监管，确保辖区安全不出隐患，治安环境和谐稳定。三是突出重点，整治到位。对群众反映比较强烈的“黄赌毒”等社会丑恶现象，始终坚持“零容忍”和高压严打态势不动摇，先后组织开展了“九小”公共场所专项整治、治安复杂地区集中整治等专项行动，有效净化了社会风气。(徐州市局）