江苏省公安厅：徐州铜山警方“三个健全”加强流动人口服务管理

　　为及时掌握辖区流动人口动态，确保全区社会治安大局持续稳定，铜山分局主动破解流动人口管理存在的薄弱环节，采取“三个健全”措施，全面提升流动人口服务管理水平。

　　一、健全管理模式，严密管控措施。一是深入社区，全面清理核查登记。组织民警深入到各自责任区，对辖区内在册和新增出租房屋和流动人口，进行全面清理核查登记，做到社不漏户，户不漏人，人不漏项。对排查出的出租房屋和流动人口逐户、逐人进行核对登记。二是强化信息采集工作，及时录入警综平台。按照出租房屋和流动人口管理的有关规定，认真填写《流动人口登记表》、《出租房屋登记表》，对所有出租人、承租人的身份信息，租房合同，照片等基础信息全面进行采集，将采集到的信息全部录入出租房屋和流动人口管理信息系统，比对有无违法犯罪，建立电子和纸质两种档案资料。三是强化动态管理，加强流动人口中重点人管控。采取日常检查、网上比对等方法，对把流动人口中有前科劣迹、无正当职业、身份不明、居无定所、逃避登记等高危人员作为重点，及时核查掌握其真实身份、社会交往和活动轨迹，认真落实管控措施。

　　二、健全服务制度，彰显关怀服务。一是法律法规宣传到位。组织开展法制宣传进社区、工地、企业等活动，通过发放宣传单、警民联系卡、提供法律咨询等方式，大力宣传国家法律法规和防火、防盗、防诈骗等知识，增强流动人口应用法律手段维护自身合法权益的意识。二是主动跟进服务到位。变“防范式管理”为“服务式管理”，主动上门服务。为方便流动人口办理暂住证，采取联系预约方式，上门为流动人口办理暂住手续，对流动人口居住相对集中的地区和用工人员较多企业，由民警到工地工棚、出租房、用工单位开展办证工作。三是矛盾纠纷化解到位。“坚持预防在先、发现在早、处置在小”的原则，在开展流动人口清理排查的同时，深入开展矛盾纠纷排查调处和治安隐患排查整治工作，及时化解流动人口之间、流动人口与当地居民之间、流动人口与出租房主之间的矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把治安问题控制在初始阶段，严防形成治安乱点。

　　三、健全责任体系，严抓工作落实。一是明确治安管理责任。按照“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，在登记、建档的基础上，与房屋出租户、用工单位签订治安管理责任书，明确责任，强化管理，并定期组织检查回访。二是落实社区民警管控。通过完善考核办法、建立责任倒查追究机制等办法，把出租房、外来流动人口管理责任指标量化到社区民警身上，与评先评优挂钩，调动社区民警做好流动人口管理工作的积极性。三是创新等级管理模式。对居住人员结构复杂，容易发生伤害、盗窃、抢劫等案件和赌博、卖淫嫖娼、打架斗殴等治安案件，有可能隐匿逃犯的集中居住场所如旅店、工棚、娱乐场所宿舍等，列为第一等级，由社区民警重点管理；将其他类型列为第二等级，私房出租户以自主管理为主，公安机关定期检查督促。(徐州市局）