江苏省公安厅：宿迁宿城警方创新实施“同心工程”推动辅警队伍正规化发展

　　今年以来，宿迁宿城警方积极响应上级机关“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”战略部署，主动围绕“形势任务日趋严峻、警力资源捉襟见肘”这对矛盾，结合中央出台《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》的有利契机，革故鼎新、锐意进取，部署实施以同组织、同教育、同管理、同考核、同奖励、同关爱为主要内容的“同心工程”，将从优待警、从严治警的范围向辅警队伍延伸，进一步增强辅警队伍责任感、认同感、归属感和荣誉感，推动辅警队伍向专业化、职业化、正规化发展。

　　一是同组织。高度重视辅警队伍的建设工作，将其视为缓解警力压力、提升公安工作质态的重要抓手，组建调研专班，选聘优秀辅警文员参加，共同谋划辅警队伍发展策略，确定将辅警队伍建设与公安业务发展紧密结合，做到同规划、同协调、同发展。针对以往用人单位自主招聘辅警，招聘范围窄、流程不规范等实际，部署由政工部门牵头，根据用人单位需求，在全区范围内开展统一招录，进一步扩充辅警队伍来源，营造良性竞争、择优录用的氛围。积极协调区委区政府，加大对辅警队伍的工资、福利、待遇的保障力度，纳入区财政统一予以保障，减轻用人单位压力，破解用人单位想用、需用而没能力用的难题。

　　二是同教育。坚持把思想教育放在首位，建立辅警思想教育引导机制，参照民警管理方式，常态开展系列主题教育、谈心谈话等活动，推动辅警队伍形成“忠诚、敬业、奉献、为民”的职业观、价值观。秉承素质强警理念，建立辅警队伍技能培训机制，定期组织辅警队列训练、会操比武等活动，邀请市局、区委区政府两级领导现场观摩点评，不断提升辅警队伍服从意识、大局意识、协作意识。建立专业辅警随岗培训机制，不定期组织辅警代表随民警赴外考察、赴外学习，定期组织基层所队视频研判岗、法制监督岗、数据采集岗辅警到相关业务部门，随业务精通的辅警学习相关技能，进一步开拓视野、提升能力。

　　三是同管理。参照民警管理办法，制定《辅警违规记分管理办法》，对警令执行、遵规守纪、请休假、8小时以外管理等方面进行规定，建立健全违规处罚措施，强化管理办法的学习和执行，提升辅警队伍的管理水平，提高辅警队伍的规矩意识、自我约束意识。参照民警职务晋升机制，创新辅警层级管理模式，按照工龄优先、兼顾考核、奖优罚劣的原则，从低到高设定五个层级，层级越高，工资待遇越高，并将学历教育、专业技术等资格与层级提前晋升相挂钩，实现级别晋升与素质提升“双同步”。

　　四是同考核。建立民警辅警责任捆绑、分类考核机制，建立辅警绩效考核办，为每位辅警确定一名帮带民警，辅警绩效与所属部门、帮带民警相挂钩，依据所属部门及帮带民警的绩效考评情况，确定辅警绩效考评级别，构建目标统一、责任共担的工作氛围。实行每日工作清单管理机制，帮带民警依据工作需要，对辅警业务进行点对点交办，辅警每日填写工作清单，注明完成情况，帮带民警确认后交部门负责人把关，每月汇总交至政工部门，统一梳理存档、兑现奖惩。建立社区警务团队考核模式，由社区民警、社区辅警组成社区小组，治安大队考核人员对社区小组熟知情况进行测评，无论社区民警、社区辅警达到要求，均计算考核成绩，进一步激发了社区辅警队伍履职积极性。

　　五是同奖惩。制定出台《宿城分局辅警人员奖励表彰工作规定》，常态化开展表彰奖励活动，定期评选月度辅警之星和年度优秀辅警。定期召开重点工作、绩效考评推进会，要求全体民警、辅警同时参加会议，对成绩突出、贡献较大的辅警队员进行表彰奖励，号召其他辅警人员参照学习，营造良好的干事创业氛围。与区委区政府对接，参考治安志愿者、人力情报员、见义勇为奖励办法，设立“治安荣誉奖章”，对有特殊贡献的和突出事迹的辅警进行表彰奖励、宣传推介。同时，该局还加大对工作敷衍塞责、能力较低、成效较差的辅警惩处力度，对连续两次考核不称职的辅警诫勉谈话，对连续三次考核不惩治的辅警进行开除。

　　六是同关爱。建立健全辅警优抚慰问制度，及时对因公负伤、因病住院、家庭困难的辅警开展慰问。建立健全辅警队伍休息保障制度，由所属单位依据岗位特点，统筹组织辅警队伍休息，确保每名辅警每周至少拥有2天的休息时间。分局文联积极吸纳辅警文员，经常性开展摄影书画展、警营好声音等形式多样的文体活动，进一步增强辅警队伍凝聚力。建立辅警档案，通过谈心谈话、日常观察等方式，深入了解辅警队伍思想状况、所急所需，及时予以解决，为辅警队伍全身心投入工作、积极乐观生活营造良好的条件。(宿迁市局）