江苏省公安厅：宿迁宿城警方创新开展“双创”活动推动居民小区防范提档升级

　　为进一步遏制居民住宅小区侵财案件多发势头，巩固平安社区创建成果，推进立体化现代化社会治安防控体系建设提档升级，宿迁市局宿城分局咬定目标、迎难而上，创新开展“零发案小区”和“控案先进小区”创建活动，有力提升了居民小区人防、物防、技防、意识防水平，激发了职能部门、小区物业、社区民警的履职热情，营造了“力保平安、比学赶超”的浓厚氛围。活动开展半年以来，全区居民小区可防性案件发案数同比下降17.77%，创历史新高，群众安全感、满意度直升97%。

　　一、加强组织领导，统一思想认识。一是摸排短板隐患，强化顶层设计。紧密结合“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动部署要求，深度摸排影响全区治安稳定的风险隐患，确定将提升居民小区安防水平作为集中攻坚行动的工作重点。组建工作专班，研究改进意见，确定在全区范围内部署实施“零发案小区”和“控案先进小区”创建行动，将小区住户基础信息采集、小区保安巡逻履职情况、小区技防设施建设使用情况等内容作为创建评比重点。二是加强请示汇报，取得部门支持。主要领导携创建意见，积极向区委区政府分管及主要领导汇报，取得领导高度认可，并迅速在全区范围内召集会议，展开实施，得到综治、住建、乡镇街道等34个部门的理解支持，并将此项活动纳入乡镇平安创建绩效考评。三是健全工作制度，确保推动有力。为进一步理顺职能，明确工作目标，该局还制定了详实的工作方案，对各职能部门牵头负责的考核内容及标准进行“点对点”明确；建立了培训指导制度，要求乡镇街道及属地派出所，对参与创建的居民小区，逐一过堂，开展“面对面”指导，准确传达创建任务和意义，构建乡镇、派出所、小区物业“三位一体”管控格局；建立了绩效考评制度，以月为单位，由综治办、住建局、公安分局开展全区117个居民小区的创建评比工作，进一步缩短考评周期，提升参战实体的创建紧迫感。

　　二、注重研判分析，突出创建重点。一是加强案情研判，确定治安乱点。部署情报中心，对全区居民小区近三年的发案情况，进行系统的研判分析，梳理发案较多的“十大重点小区”，确定为重点整治对象，逐一落实责任，明确工作时限；梳理出小区发案较多的“五大重点乡镇街道”，逐家签订责任状，召开专题会议，相关乡镇街道负责人表态发言；梳理居民小区发生较多的“七类可防性案件”，逐一制定防范措施，确保创建整治工作有重点、有针对。二是加强实地调研，排查硬件短板。为全面掌握全区各居民小区硬件防范器材情况，精心制作居民小区技防设备调查表，部署社区民警，逐小区走访，逐项核实，为后期创建活动硬件投入提供支撑。三是加强民意调查，了解保安履职情况。精心制作民意调查表，部署网格员在开展“两实系统”基础信息采集的同时，发放调查表，了解居民小区保安日常巡查、门卫值守等情况，为后期重点监督检查提供依据。

　　三、建强工作载体，确保牵引有力。一是搭建防控中心。为保障创建活动效果，该局创新打造了居民小区防控中心，选派治安大队2名民警、4名文员常态进驻，健全运行机制、责任机制、勤务机制和保障机制，通过定期编发发案通报、巡查通报，组织考核评比等方式，组织开展居民小区治安防控工作。二是研发管控平台。以微信公众号为载体，研发应用宿城小区管理微信公众平台，开辟通知通告、网上协查、任务交办、违规查处、意见建议、发案情况通报等栏目，动员公安、住建、城管、街道物业办、小区物业、社区干部、社区民警等相关人员加以关注，及时发布“零发案小区”和“控案先进小区”创建有关内容和动态信息，促进相互间交流互动。三是配齐器材配备。积极协调区委区政府，投入100余万元，为小区配备巡调一体机、警用巡防自行车、治安播报系统、橡胶辊、辣椒水等安防装备，其中巡调一体机为4G手执台，便于保安员反馈面上情况，接受中心民警指令，提升工作针对性。指导督促小区物业、业主委员会，加大小区视频监控网络建设力度，进一步织密补盲，提升清晰度、覆盖率、外延率。

　　四、创新督导形式，提升创建质态。一是利用监控，时时督导。为每个居民小区门卫值班室安装高清视频监控并联入小区防控中心，防控中心民警巡查视频监控，时时了解各小区保安在位、着装、履职等情况，发现问题，及时督促整改。二是实地检查，动态督导。部署巡特警大队、属地派出所，每日实地抽查小区保安工作情况、技防设施使用情况，及时提醒工作重点，指导履职方法，做到生活上关心，工作上指导。三是利用系统，全程督导。研发应用电子巡更系统，为小区巡防队员配备巡逻手环，巡更系统自动记录巡防路线、时段、频率等信息，为考核奖励提供依据。四是电话访评，民意督导。组织防控中心4名文员，每月随机电话访评居民小区住户20名，了解小区社情民警和保安的履职情况，记录在册，强化分析，进一步改进巡防工作质态。

　　五、强化考核奖惩，激发创建活力。一是建立微信群，及时通报。建立“宿城小区平安共耕”微信群，将区委区政府、相关职能部门、乡镇街道的分管负责人和小区物业经理、基层所队的负责人、社区民警拉入其中，小区防控中心民警每日编发小区巡防工作通报，未开展巡防的单位在群内及时作出情况说明。二是编发治安通报，督促履职。部署防控中心，每月研判社会面治安形势，编发《宿城小区治安月通报》，详细记录各乡镇街道、各居民小区的发案情况，呈报区主要领导、各部门负责人，推动职能部门尽心履职。三是召开现场会，表彰推介。在全区范围内，每季召开一次“双创”活动总结会，组织实地观摩优秀小区的创建工作，对成绩显著的单位、个人进行表彰，对措施落实不力、防范效果差的单位进行惩处，表彰结果一定范围内公示，营造比学赶超的共建氛围。(宿迁市局）