江苏省公安厅：南通港闸警方依托“平安志愿者联盟”提升新形势下社会动员能力

　　今年以来，南通港闸警方紧密结合辖区实际，积极创新治安动员的方法手段，以“平安联盟”为纽带，动员组织广大群众、社会组织力量参与平安港闸建设，推动志愿服务与创新社会治理、深化平安建设有机结合，不断完善群防群治组织体系，提升社会治安防控能力，逐步形成志愿理念深入人心、公众参与网络全面覆盖、志愿力量遍布全区的平安共建新格局。

　　一、注重顶层设计，探索社会治理新路径。联盟下设10个地区和行业(系统)分会，制定下发《港闸区平安志愿者联盟章程》，将吸收的“红袖标”平安志愿者、社区网格员等群防群治力量统一纳入管理，形成了纵横结合、就近就便的组织架构。横向上，在全区城管、企业、教育、环卫、物业系统成立平安联盟行业分会，各分会按照相关规定依法开展工作；纵向上，在港闸经济开发区及各街道成立平安联盟分会，各社区成立平安联盟站。二是整合社会资源，建强队伍。通过网络、电视、报纸、微博微信等渠道，发布志愿者招募公告，吸引社会各界人士参与报名。坚持“本人自愿、政治坚定、身体健康、热心公益事业、具有一定的治安管理常识和经验、积极参与平安志愿服务活动”的选拔原则。目前，已建成3000余人的“红袖标”义务巡防队。各分会通过公开招募形成了一支包括律师、法官、教师、城管、保安、物业、中介等工作人员在内的800余人平安志愿者专业队伍。联盟坚持“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，增强群众维护社会治安的责任感，通过发挥协同优势，广泛招募和组织平安志愿者开展志愿服务，通过设立“五大岗位”最大限度调动社会各方面力量参与港闸平安建设的积极性、主动性和创造性。

　　二、注重服务实战，释放社会治理新效能。面对矛盾纠纷多发和警力不足的现状，分局以社区“一站式”服务平台为依托，狠抓矛盾纠纷多元融合式调处机制建设，大力推广派出所、司法所、律师事务所“三所联调”专业化调处平台。除基层所队配备专职调解员外，从社区、村居招募1000余名热心公益、经验丰富的兼职调解员。在调处纠纷时，将调解员环节前置，第一时间有效处理纠纷。目前，依托平安志愿者排查各类矛盾纠纷598起，成功化解492起。其次是实施技能提升工程。以社区警务室为活动点，定期对平安志愿者开展业务知识培训，安排巡特警、法制、治安等职能部门业务能力强、工作经验丰富的骨干民警对志愿者进行思想政治、法律法规、巡逻防范、纠纷调解等方面的培训。通过课堂授课、案例分析讲解和实地调查学习，使平安志愿者在提高自身法律水平和防范意识的基础上，掌握矛盾纠纷化解、现场处置应变及安全回避技巧。截止目前，累计组织开展志愿者培训24次，条线部门送教基层16次，组织开展突发事件应急处置联合演练6次，有效提升了志愿者应急处置能力和队伍整体素质。(南通市局）