江苏省公安厅：泰州海陵构建打防一体治安防控网

　　近年来，面对信息化、动态化条件下社会治安的新形势、新特点，泰州市公安局海陵分局开展巡逻勤务改革、“平安义工”工程和全警合成作战三大建设，探索建立攻防兼备的治安防控网络，实现了“应急反应更快、社会动员更实、打击质效更优”的目标。

　　点面结合构建立体化防控格局

　　2015年3月25日，海陵分局试点先期接处警工作，推动巡防力量实时介入街面治安问题处置，配套建立了扁平化指挥调度、警情联动处置、绩效管理导向等3大机制。试点工作开展以来，巡逻民警共接处警情8465起，占城区警情总量的32.6%，现场成功处置警情5815起。巡防力量与派出所形成常态联动状态，实现了“小事处置得更快，大事介入得更早，难事控制得更好”的局面。

　　为推进防控体系建设，该局优化警力部署。以“五纵五横”主次干道路为界线，围绕重点守护部位、案件高发地区，确定了36条必巡线、252个必巡点和48个堵控点，配合3个外围出城卡口、6个临时卡口、6个警务综合岗亭，与1200个视频监控点位，在城区组成了全时空、多领域、无缝隙、立体叠加的整体防控网。

　　在社会面上，他们打造三级巡防。组建了由60名退伍军人为主力的特勤队，在常态情况下，以市区8大屯兵点为辐射，开展机动巡逻、动态备勤，与路面5组武装巡逻车紧密互动，遥相呼应；紧急状态下，依托2辆运兵车，与路面先期处警警力、机关合成行动队构成三级响应梯队，共同处置突发事件，实现动中备勤、快速反应的实战效果。

　　一项工程盘活群防群治力量

　　2013年11月，该局成立了“平安义工”协会，会员以送奶工、送煤气工、保洁员等为主，通过业务培训，将他们打造成为公安机关的信息收集员。两年来，已建成26个分会和133个工作站，吸纳成员16483人。

　　为保障这支队伍良好运行，海陵分局研发了“平安义工”信息管理平台，实现动态掌控。常态条件下，义工在民警指导下开展信息收集、治安巡逻、矛盾调处等工作；战时状态下，由分局合成作战中心统一指挥，布置任务，形成一键指令、全员响应的局面。

　　一个平台引领打防无缝对接

　　如今，犯罪智能化、职业化和流窜作案日益突出的情况下，单一警种作战模式已经不能适应新形势下侦查破案的需要。去年9月以来，海陵分局统筹整合侦查、技术等警种力量、手段和资源，打造了全警一站式应用合成作战平台，逐步形成了“以警务实战为导向，以信息导侦为龙头，以平台为支撑，以机制为保障”的新模式。去年以来，该局通过合成作战共破获刑事案件356起，占破案总数的48%，抓获犯罪嫌疑人380余名。一些带有地域特点、流窜性侵财案件得到有效遏制。

　　合成作战打破了以往警种部门各自为战的模式。平台专门设置“盯案功能”模块和“线索管理”模块，能够全面整合各警种信息和侦查资源，各警种力量在第一时间同步上案，通过对各类信息的同步核实、查证、串并，缩小侦查范围、明确侦查方向、锁定嫌疑对象，最快将研判成果转化为打击破案战果，快破案、多破案，做到快速精确打击。去年以来，通过合成作战，海陵分局破获各类侵财案件230余起，打掉一批盗窃犯罪团伙，群众满意度不断攀升。

　　此外，合成作战使打防衔接更加紧密及时。合成作战中心通过侦办各类案件，及时发现管理防控工作中存在的薄弱环节和漏洞，提出打防建议。2015年海陵区主要侵财警情同比下降12.14%。(泰州市局）