江苏省公安厅：南通警方升级社会治安防控体系 打造“最强大脑”武装治安防控大网

　　政府主导全方位强化防控体系保障

　　百万市民安居环境免费升级

　　南通警方在对311个老旧小区全面排摸调研的基础上发现，受各种因素的制约，老旧小区的物防、技防设施薄弱，满足不了居民安全需求，往往成为治安的难点和民生的焦点。

　　社会安全指数事关百姓幸福指数。在警方的推动下，从去年开始，市政府专门将推进市区老旧小区技防设施建设纳入“政府为民办实事”建设项目。目前，一期、二期共79个老旧小区改造工程已经陆续建成。

　　南通目前已将社会治安防控体系建设经费纳入本地财政预算予以全额保障，为升级社会治安防控体系建设提供了坚实支撑。通过5年左右的时间，把所有老旧小区改造到位，这意味着有超过百万的南通市民不用花钱，就可以享受到更加安全的居住环境。

　　南通警方坚持“高起点规划、高标准建设、高效能运作”的要求，按照“以警情引导整体设计规划，以需求引导项目建设内容，以创新引导警务机制改革”的理念，以市政府名义制定并下发推动全市社会治安防控体系建设规划，并明确将技防设施建设作为居民住宅的强制性验收项目。

　　目前，全市各类监控探头总量已达到22.3万余只，其中公安自建的2万余只，高清设备占比7成以上，处于全省前列。

　　科学布防立体式构筑治安防控网络

　　“六张防控网”实现一体化运作

　　在市区新兴的繁华商圈中南世纪城附近，人们时常可以看到，几辆巡逻车警灯闪烁，全副武装的处突机动队队员在街面执勤巡逻。不仅在繁华地段，南通城区、集镇和农村地区，每天都有6000余名民警、特勤和辅警保安等专职巡防力量在进行网格化的巡逻，让人平添了几分安全感。2015年，南通全市的街面“两抢”、盗窃单位、拎包盗窃等案件同比下降了8.4%、27.3%和22.4%。

　　全面调优巡逻防范机制只是构筑立体式治安防控体系的一个组成部分。目前，南通以社会化、网络化、信息化为手段，打造符合南通实际的可视化、全时空、立体化社会治安防控体系，初步升级形成了“六张防控网”。

　　——街面巡逻防控网。完成城市巡逻重组工程，依托227个标准化勤务指挥室和监控中心，配备视频监控值守队伍，开展24小时“网上巡逻”，与路面巡逻力量互动配合。

　　——城乡社区防控网。探索建立“社巡合一”勤务模式，最大限度将警力推向街面、社区，同时依托全市10余万“红袖标”义务力量，实现社区基础工作和巡逻防控工作一体化。

　　——技术视频防控网。以进出城市必经通道为重点，推进社会治安监控系统等一系列工程，20余万只监控探头，构建起中心城区、市区、市级三道封闭监控圈。

　　——单位和行业场所防控网。全市1644家重点单位、重要部位及学校、医院等的技防设施覆盖率达100%，强化场所行业和从业人员的法制宣传和信息采集。

　　——区域警务协作网。推进应急处突联勤指挥，建立完善跨区域、跨部门、跨警种三大警务合作模式，18个警种部门进驻合成作战中心，与9个县级公安机关、135个派出所综合勤务指挥室三级联动、一体运作。

　　——虚拟社会防控网。建立互联网监控中心，在重点网站和主流论坛贴吧开设“南通网警”、网警微博微信，严格落实网上24小时巡查责任，同时推进派出所专职网警建设。

　　南通警方基本实现了无缝对接和一体化运作。升级社会治安防控体系，打造侦查破案这把尖刀，关键在于“六张防控网”的一体化建设，实现系统化运作。

　　注重实效多层面提升防控运行效能

　　打造“最强大脑”引发蝴蝶效应

　　真实鲜活的数据为全市防控工作提供支撑，让警力跟着警情走。南通警方按照自动化、智能化方向，实施“警务大数据”工程，将大数据、云计算、物联网以及移动互联等现代技术运用到防控体系建设中，实现各警种条线业务系统数据的关联共享，将警务指挥平台打造成了名副其实的“最强大脑”，有效提升了运行效能。

　　以动制动、以快制快。依托“六张防控网”，全市各地按照“集中办公、人员固定、岗位固定、职责明确”的要求，成立合成作战中心，围绕警务实战，通过警务指挥平台，为一线民警提供扁平、全程、快速、高效的技术支撑和信息服务，形成视频图像引领打防实战应用的新机制。一旦发生突发事件，能够迅速调度就近警力进行处置，实时跟进、追踪指挥，确保5分钟内现场出警、15分钟内全城响应、半小时内“关城门”合围。

　　除了保证巡防力量以最短路程、最快速度到达现场外，“最强大脑”还开展警情监测、四色预警等可视化分析展示，及时发现犯罪规律特点，引导防控力量和资源向案件高发、防范薄弱、治安复杂部位流动。实现案前预警、案中发现和案后追踪。

　　数据显示，2015年，全市侦破的侵财类案件数同比上升24.7%，31起现行命案均在30小时内告破，“八类”案件破案率达96%，抓获各类逃犯979人。(南通市局）