江苏省公安厅：无锡公安“三大引擎”助推警务实战化建设

　　2015年，无锡市公安局坚持将警务实战化作为“四项建设”的核心内容，紧密结合全市实际情况，做实做强指挥、实战、保障“三大引擎”，有力推动警务实战体系机制改革转型、提升警务实战能力水平，取得了显著成效。

　　紧贴实战联合指挥指挥体系建设更灵敏

　　为打造上下贯通、协调联动、反应灵敏的实战指挥架构，无锡市公安局研究制定《关于加强改进全市公安机关实战指挥体系建设的意见》等指导性文件，进一步明晰市局、分(县)局、派出所三级指挥中心(勤务指挥室)实战职责定位。2015年，全市共有17个派出所完成勤务指挥室规范化、标准化建设，有效整合指挥、信息、内勤等岗位力量，实现值班接警、指挥调度、信息研判、视频巡逻、勤务管理等工作一体化运行。同时组建由局领导任总指挥长、指挥中心领导任副总指挥长、选拔5名经验丰富的基层所队长任专职指挥长的“多层分级、专兼合一”的职业化、专业化指挥长队伍，由信息、情报、技术、调度人员入驻指挥中心担任指挥员，协同指挥长24小时开展实战勤务指挥。

　　此外，依托市局指挥中心设立联合指挥部，分常态、战时两种状态分别建立配套指挥模式，确定两种状态下坐镇值守的指挥长层级和入驻参与的具体警种部门，依托合成作战中心和实战专班支撑保障，实行指挥调度与信息研判、信息处理、应急值守、舆情处置、辅助保障等工作一体化运行、集约化管理。各市(县)、分局按照要求，在重大活动和安保维稳需要时，启动战时联合指挥机制，提升合成指挥、整体联动、高效处置水平。

　　2015年，无锡市公安局通过两级联合指挥、上下协同作战，及时处置重大紧急敏感警情6000余起，研判处置重大警情线索3500余条，成功指挥处置了无锡火车站发现疑似爆炸物、谎报在地铁放置爆炸物等多起突发重大警情。

　　合成侦查应急处突实战体系建设更高效

　　为进一步建立健全合成侦查机制，无锡市公安局建立由两级刑警牵头，多警种参加的合成侦查工作模式，依托合成侦查每周例会、重特大案件同步上案等制度，强化对重特大刑事案件、系列侵财案件的专业研判和联侦联处，形成上下联动、方法互补、信息共享的工作格局。2015年，全市33起命案全部侦破，抢劫案件破案率达80.4%。

　　出台《无锡市公安机关巡逻勤务工作规范(试行)》等规范性文件，优化完善勤务督导和专项检查等工作机制，推动促进社会面巡防守卡工作常态规范运行。加强改进城区重点部位巡逻勤务，在城区规划设置一、二类重点部位12处，整合两级巡特警、属地派出所及武警力量107人组成35个武装巡逻警组，24小时屯警街面、动中备勤，确保“1分钟内反应、3分钟内出击、5分钟内解决战斗”。

　　此外，在全市规划组建16支应急处突机动分队，按照“先行试点、总结经验、全面推开”的工作思路，由巡特警支队牵头在火车站、市民中心、苏南硕放机场等3个重点部位先行部署由巡特警、交警、消防、武警、特勤辅警等力量合成，共45人的处突机动分队试点运作。以开展“110规范建设年”活动为载体，健全重点区域武装巡逻警组、处突机动队视频点名和机关应急备勤力量电台点名制度，实时掌握警力装备资源，保持视频和通信畅通，支撑精准指挥和合成作战。

　　2015年，成功妥善处置了“6.11”锡山东亭入室抢劫案等一批重大涉警舆情，圆满完成抗战胜利70周年纪念活动、第四届世界佛教论坛等重大活动安保任务。

　　科技支撑警力下沉保障体系建设更有力

　　为深化推进技防城建设，2015年，无锡市新建高清监控1818个、新增车辆号牌抓拍点75个，在全市2586辆公交车上安装了监控，占全部公交车辆的81.4%；对城区34个老旧小区技防建设进行升级；深化重点单位和治安复杂场所技防建设，全市二级以上医疗机构和银行、学校、危化品单位、特种行业全部建成治安监控系统，其中有15家危险物品单位、10家场所行业单位视频监控图像接入公安监控平台。全市15辆移动警务智能卡口车、宜兴3个公安检查站、交通治安分局1个治安卡口建设(移建)项目全部建成投用；全局单警、单车装备配备和应急装备库建设全部达标，并被省厅命名为“210工程建设示范单位”。

　　依托警校开展侦查法制、治安交管、心理训练、武力使用等4个专业教研室(组)的教研工作，定期开展警务实战教研活动；自主探索开设的《警察出庭作证》、《涉水警务技能》、《实战射击》等一批课程体系日趋完备，教研水平走在全省前列。在全省公安机关“四项建设”考核竞赛中，无锡市公安局被评为“全省公安机关开展考核竞赛推进‘四项建设’活动优胜公安局”，4个队组和7名民警分别获评“全省公安机关开展考核竞赛推进‘四项建设’活动优胜队组”、“全省公安机关开展考核竞赛推进‘四项建设’活动业务标兵”。

　　此外，不断推动市局机关民警赴基层所队轮岗锻炼制度长效化、制度化，组织第四批142名民警充实基层实战一线开展为期2年的轮岗锻炼。截至目前，市局和城区分局两级公安机关综合管理部门、执法勤务机构和派出所警力占比分别为4.6%、62.2%和33.2%，警力配置进一步优化。(无锡市局）