江苏省公安厅：徐州公安源头规范民警执法

　　今年以来，徐州市公安局把“执法规范化”作为依法治警、秉公执法的战略任务，大力推进执法记录仪的配备推广，逐步实现了从单一终端配备到系统整体建设、从单一视频调阅到全警共享共用的飞跃。11月16日，公安部法制局对徐州公安全面推广使用执法记录仪和建立案管中心(室)，着力提升执法规范化水平进行了详细推介。

　　执法记录仪集数码录像、拍照、录音等功能于一体，可对民警执法过程进行实时、动态数字化记录，在提高办案效率、降低执法成本、强化执法监督、减少涉警投诉、促进规范执法、拓展基础信息采集渠道、促进警务运行机制变革等方面发挥着越来越重要的作用。

　　徐州公安坚持实战、实用、实效的要求，把单警执法记录系统建设与应用工作强力推上新台阶。在239个基层所队设立执法记录仪信息采集站，并接入市公安局大数据“云存储平台”，实现了对源头执法工作的“全覆盖”记录、对现场执勤执法民警的“全景式”监督。此监督机制由市局纪委和法制部门联合运行。

　　截至目前，徐州公安累计投入资金2500余万元，配备执法记录仪5493台，派出所、交警等一线执法执勤民警配备率100%，以此倒逼民警规范执法意识和习惯的养成，执法记录仪已成为集“取证仪、监督眼、维权伞”于一体的执法利器。

　　在使用过程中，徐州公安还自主研发“执法音视频管理系统”，制定出台《现场执法记录仪管理规定》、《执法记录仪音视频信息管理制度》，依托各基层单位建立的案管(中心)室的运行，每天对执法记录仪使用情况进行监督考核，将执法记录仪应用纳入执法质量考评，并与基层单位、民警个人绩效考核直接挂钩。执法记录仪使用以来，群众有关现场执法有效投诉量显著下降，全市公安机关执法公信力和群众满意度明显提升，今年执法考评由全省排名靠后到名列前茅。今年5月，公安部还在徐州召开全国单警执法视音频记录系统建设现场会，推广经验做法。

　　同时，徐州公安还投入800余万元，全国首创在县级公安机关及派出所建立与执法记录仪使用相配套的案管中心(室)建设，目前，全市11个行政区分局建成案管中心8个，建成率为72.7%；全市10人以上(含10人)派出所112个，案管室建成103个，建成率为91.7%；形成了案管中心(室)配套办案中心(办案区)、涉案财物管理中心(证物室)，并与两级档案室对接运行，统管“人、案、物、场所、卷宗”等执法要素的“三位一体”执法管理体系。从执法源头开始，引导基层民警养成规范执法的习惯，着力提升执法规范化水平。

　　自执法记录仪和案管中心(室)配套运行以来至11月份，全市公安机关涉法涉诉信访案件同比下降13.8%，涉案财物管理不规范问题同比下降36.8%，接处警满意度同比上升8.3%。(江苏法制报）