江苏省公安厅：徐州云龙创新“三措并举”扎实推进人口管理工作

　　今年以来，云龙分局积极探索人口管理工作新方法、新机制，创新实践了集“三个平台”“三项制度”和“三个目标”为一体的人口管理办法，严管重点人群，严厉排查整治，有效提升了实有人口管理水平。

　　一、以“三个平台”为依托，筑牢常住人口管理工作基石。一是搭建社区警务平台。将民警下沉到社区开展工作，全面摸清社区常住人口底数。社区民警带领信息采集员深入到社区居民家中，按照“区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项”的标准，依托三维社区管理平台，做好信息的录入和更新维护，实现了人房信息双向互联的工作目标。二是搭建户口清查平台。集中开展户口清理整顿专项行动，对人户分离、空挂户口、重复户口、出生未落户等问题进行全面清查登记，掌握实有人口底数。同时，会同民政、规划、建设等对城区的门楼牌信息进行梳理核对，由派出所对辖区内主要路段进行路牌号的编写挂牌，以便在录入人口信息时清楚方便，居住地址准确，达到人户一致。三是搭建户政管理平台。组织开展上门入户办证专项行动，着力解决孤寡老人、学龄儿童、孤儿、农村留守人员等各类特殊疑难户口问题，快速审批办理，送证、送簿上门，给他们提供方便快捷的服务。

　　二、以“三项制度”为抓手，强化流动人口管理工作实效。一是完善动态管理制度。以实际居住地为主，大胆创新“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，切实加强流动人口信息采集录入，实现流动人口管理从控制型向服务型、从单纯“以证管人”向信息化管理服务转变，推动管理手段的创新、服务水平的提升。严格落实出租房屋管理责任，及时变更暂住人员信息，达到“以房找人、查房知人、人房一致”的工作要求。二是完善检查考评制度。成立流动人口管理服务工作小组，深入到流动人口密集场所进行实地检查指导。制定《云龙分局流动人口上报细则》，对不按规定登记上报流动人口的用工企业单位依据加大处罚力度，充分提升了流动人口和用工企业主动申报的积极性。三是完善绿色通道制度。积极推行“一站式”、“一网式”服务管理机制，开辟流动人口服务绿色通道，实行集中、预约、上门、免费服务等便民措施，切实从流动人口最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善实施居住证制度的相关政策和服务措施，积极推动流动人口基本公共服务均等化。

　　三、以“三个目标”为重点，提升特殊人群管理工作水平。一是瞄准专职定目标。设立社区民警专职对社区重点人员的信息摸排建档；设立办案民警专职对重点人员的动态情况掌握和分析；设立巡逻民警专职对重点人员的盘查和发现。专职分工，把最新信息及时录入信息平台，做到对所有重点人员的管控措施到位。二是瞄准情况明目标。对全区重点人口进行重新梳理，对闲散在家的重点人口进行帮扶教育，对有社会危害行为的精神病人、吸毒人员进行捆绑式管理，由村委会、社区干部做好日常监督，引导他们自主创业，帮助他们更好地融入社会，并及时将情况报告给辖区派出所，便于及时了解掌握动态。围绕重点人群分析研判，评估分析，最大程度消除特殊人群的社会危害。三是瞄准思想清目标。坚持定期与特殊人群家庭通电话，定期到特殊人群家庭进行访问，定期到社区(村社)了解特殊人群现实表现和各方面情况，定期开展法律安全教育，定期开展“交心谈心”活动，做到熟知特殊人群现实表现、熟知特殊人群的特殊困难、熟知特殊人群交往关系、熟知特殊人群思想动态。通过走访，与特殊人群拉家常、交朋友，设身处地给予扶持、帮助，全力为他们做好事、解难事、做实事，帮助其改善困窘生活状态。(徐州市局）