江苏省公安厅：徐州邳州“六突出”举措全力打击黑恶势力犯罪

　　今年以来，邳州市局紧紧围绕徐州市局部署，将打击农村黑恶势力犯罪作为巩固基层政权、维护社会稳定的政治任务和民心工程，坚持“民意引领、打早打小、除恶务尽、注重实效”，打掉了一批家族式、行霸类的黑恶势力犯罪团伙，有效提升了群众安全感和满意度。今年7月份，公安部在徐召开全国打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动现场推进会，邳州市局作为唯一一家县级单位作了经验介绍。

　　一是突出组织领导，提升打处效果。

　　市局成立了由市委常委、政法委书记任组长，公检法部门负责人任副组长的打黑恶除村霸领导小组，由市打黑办负责行动的调度督导；建立政法部门联席会议制度和侦查、起诉、审判、执行等环节的监督配合制度。该局制定了专项行动方案，并层层签订了《打黑除恶工作责任状》和《线索摸排工作责任书》，建立了“以刑侦部门包攻坚、抓幕后，治安部门包场所、防隐患，派出所包社区、摸线索，法制部门包证据、促深挖”的立体工作格局，有效提高打击效果。市局始终坚持“露头就打、除恶务尽”的打黑工作理念，始终对黑恶犯罪保持严打高压态势，先后打掉了燕子埠王氏兄弟家族恶势力、官湖冯占文恶势力团伙等。共打掉各类恶势力团伙3个，打击处理嫌疑人40佘名。

　　二是突出源头梳理，提升串并效果。

　　对近年来故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、强迫交易等5类案件进行全面梳理，对重点线索逐一建档，先期做好调查取证工作，对成型成片的案件及时开展攻坚；对各派出所接报的该5类警情，要求逐一认真询问案情、及时录入系统碰撞比对，迅速开展串并、调查、侦查，对发现多次作案，疑似黑恶势力犯罪的坚决一查到底。今年以来，共梳理各类案件信息2万余条，其中涉黑涉恶信息500余条，根据梳理的信息直接比中犯罪嫌疑人60余名，其中恶霸、村霸9人。

　　三是突出情报分析，提升侦破效率。

　　针对打黑除恶的大环境建立每周情报研判例会制度，深度分析各类黑恶势力案件发案规律特点，强化预警信息研判，切实做到了警力跟着警情走，重点把警力向夜间、防范薄弱部位延伸，向案件易发、高发的区域和时段倾斜，有的放矢科学部署警力，强化社会面巡逻防控能力，提高抓获现行率。同时，加强情报分析研判，通过对积案进行关联性分析，从中分析摸排黑恶犯罪线索，同时通过特情攻坚和加强在押对象的狱内攻势，努力挖掘深层次、内幕性线索。针对农村地区黑恶势力犯罪“割韭菜”的特点，对梳理摸排出的线索及审查的人员，逐条逐人登记造册、建立档案，并依托一级示范刑事科学技术室，建立“涉黑涉恶犯罪人员资料库”，为精确打击提供支持。目前，数据库中已汇集录入数据信息1856条。

　　四是突出重点整治，挤压犯罪空间。

　　以易滋生黑恶势力的重点村居、重点领域、重点群体为目标，围绕农村地区“楼霸”、“沙霸”、“市霸”、“村霸”和操纵“黄赌毒”活动、破坏新农村建设以及从事“地下出警”、“非法讨债”活动的黑恶势力，针对黑恶势力的活动特点和活动范围，进一步强化巡逻密度，创新巡逻方式，采取重点路段徒步巡逻和固定路段机动巡逻为辅的全天候巡防结构。以镇为管理中心，以村为基本单位，以300至400户村民为一网格，在每一网格内再划分若干个村民小组，每个小组30至40户；同时以派出所为中心，依托基层警务室，加强治安联防，创建平安和谐环境。综合运用打击、治理等手段，组织开展社会治安重点地区排查整治，深挖细查涉黑涉恶线索今年以来，各乡镇共成立巡警中队31支，配备队员600余人；同时，建立村民群防群治队伍180支，配备队员1300余名，着力提高了巡防效能，最大限度地挤压农村地区黑恶犯罪滋生空间。

　　五是突出人员管控，掌握人口动向。

　　深刻认识到农村地区黑恶势力从小到大、从恶到黑逐步演化的过程，坚持打早打小、露头就打，坚决铲除黑恶势力滋生发展的土壤和环境，对列管的黑恶势力前科人员，由社区民警走访谈话，摸清其现实表现、经济状况及社会交往情况，确定管控级别；依托物建的信息员人熟、地熟、事熟的优势，及时搜集和反馈重点人员情况，对可疑情况及时预警，开展先期调查，将违法犯罪行为消除在萌芽状态。在重点涉黑人口管理方面坚持“合理引导、完善管理”的原则，健全滚动排查、积分预警、分类管控等机制，对登记的涉黑重点人员，切实掌握其基本情况等动态信息，做到“知落点、掌轨迹、明方向”。今年以来，各辖区民警采取入户调查的形式共走访重点人口800余人，登记人口300余名，搜集有效治安信息1800余条，有效地稳控了这一群体。

　　六是突出舆论宣传，夯实打防基础。

　　召开了打击农村地区黑恶势力犯罪新闻发布会，将全市打黑除恶工作的部署、举报电话、邮箱等通过电视、报纸、网络向社会公布；制作3部打黑除恶专题片通过电视台滚动播放；在镇街驻地、村居悬挂宣传横幅、标语；深入街道、社区、集贸市场、重点行业等场所，广泛收集各类涉黑、涉恶线索；在“平安邳州”腾讯、新浪微博开辟宣传专栏，宣传打黑除恶工作，就相关问题与群众互动交流，营造了打黑除恶的浓厚氛围。市局积极开展打黑除恶宣传周、主题日活动，组织治安大队宣传队，深入社区、街道、乡镇，通过设置宣传台、展示宣传板、发放宣传单、受理群众举报等形式，向群众宣传应对黑恶势力的防范措施和发现违法犯罪举报途径。今年以来，市局共开展大型宣传活动三次，直接受众达20余万人，制作展板80余个，得到了邳州群众的广发好评。(徐州市局）