省公安厅在白山召开全省公安机关深化执法规范化建设现场会

    3月25日，省公安厅在白山市召开全省公安机关深化执法规范化建设现场会，贯彻落实全国公安机关深化执法规范化建设工作会议精神，深入总结回顾2014年全省公安机关执法规范化建设工作情况，扎实研究部署下步工作措施。副省长、公安厅长黄关春出席会议并作重要讲话。

　　会上，省公安厅副厅长李祥宣读了对在争创“全国公安机关执法示范单位”工作中做出突出贡献的个人予以记功的命令；省公安厅常务副厅长刘培柱总结回顾了2014年全省公安机关开展执法规范化建设情况，并就2015年全力推动执法规范化建设提出明确工作目标。

　　就深化执法规范化建设、全面建设法治公安工作，黄关春指出，2014年以来，全省公安机关以建设法治公安为目标，以提高依法履职能力为主线，以解决执法突出问题为切入点，着力完善执法制度，规范执法行为，加强执法管理，强化执法监督，全面推进执法规范化建设，全省公安民警的执法素养和公安机关的执法水平实现新提升。实践充分证明，执法是业务建设和队伍建设的最佳结合点，推进执法规范化建设是提升公安机关履职能力和执法公信力的重要途径。

　　黄关春强调，法治是治国理政的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。全省公安机关要深刻认识、准确把握，增强法治思维，筑牢法治理念，以执法规范化建设为载体，大力加强全省法治公安建设，不断提高公安工作法治化水平，确保通过3至5年努力，实现公安部提出的“三个体系”、“一个机制”目标。

　　就全省公安机关如何深化执法规范化建设、提升法治公安建设水平，黄关春提出具体要求。

　　坚持用法治的信仰筑牢民警执法理念，切实打牢依法履职的思想根基。要突出抓好法治理念教育这一载体，坚持法治培训与警示教育相结合，典型指引与实践养成相促进，切实做到严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力；要突出抓好领导干部这一核心，健全完善领导干部学法用法制度，建立健全领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，防止和杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法；要突出抓好重点执法岗位这一关键，加大对执法办案、行政审批管理等与群众密切接触工作岗位民警的教育管理力度，让人民群众在每一个案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。

　　坚持用法治的方式解决实际问题，切实提高社会治理水平。要善于运用法治的思维处理敏感问题，注重在法律框架下研究解决问题，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一；要善于运用法治的途径化解社会矛盾，健全完善依法维权和化解纠纷机制，严格落实重大决策事项风险评估和合法性审查制度，深入推进涉法涉诉信访工作改革，努力把各种矛盾纠纷导入法治轨道解决；要善于运用法治的手段整治治安突出问题，针对当前在打击新型犯罪方面法律适用不够的问题，加强法律政策研究，积极推动出台相关适用办法和指导意见，努力为民警执法办案提供有力的法律依据。

　　坚持用法治的标准规范执法工作，切实提升执法公信力。要细化执法流程，健全完善操作标准，特别是要主动顺应以审判为中心的诉讼制度改革要求，完善证据收集、固定、保存、审查等工作规范；要建立科学的执法绩效考评标准，把执法质量考评真正作为衡量执法绩效的主要标准，进一步优化考评指标体系，有效引导民警既多办案、又办好案；要推进公安执法机制制度创新，进一步改进公安决策机制，建立重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，建立健全规范性文件合法性审查、备案审查和行政审批定期清理制度，确保公安机关制定发布的重大决策于法有据。

　　坚持用法治的约束强化执法管理，切实保障执法权力规范正确行使。要强化全程动态管理，特别是要加强对执法办案场所和涉案财物的全程动态管理监督，要针对案件审核归口不一、管理不顺的实际，抓紧建立全省统一的执法案件审核机制，实现执法审核的归口管理、对口指导、出口衔接；要强化信息化手段管理，进一步完善执法办案系统和监督考评系统，强化现场执法记录仪的使用管理；要强化问责倒逼管理，落实执法办案责任制，将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、执法岗位，明确办案、审核、审批责任，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。

　　坚持用法治的要求抓好组织保障，切实提升整体建设实效。要抓好组织体系建设，进一步强化各级党委和领导抓执法规范化建设的责任，着力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分头抓、法制部门全力抓、相关部门协同抓的工作格局；要抓好执法队伍建设，进一步完善执法资格等级考试制度，完善普遍性要求与不同警种岗位需要相结合、法律要求与实战应用相结合的执法培训模式；要抓好法制部门建设，重视法制干部的培养、提拔、使用和交流，加大法制部门主要负责人进入公安机关党委班子或者职级高配的力度，带动公安队伍整体执法能力和水平的提升。

　　会上，白山市公安局、舒兰市公安局、抚松县公安局松江河派出所先后作典型经验介绍。会前，与会领导同志还参观了白山市公安局办案中心，实地观摩了白山市看守所场所建设情况，并观摩白山市公安局执法质量网上巡查工作。

　　厅机关各部门及直属单位，边防局、消防局，各市（州）公安局、长白山公安局和各县（市、区）公安局主要负责同志以及执法规范化建设工作相关负责同志参加会议。