遏制毒品犯罪：打击要狠预防要准

　　遏制毒品犯罪：打击要狠预防要准

　　广东：捣毁制毒窝点占全国的41.1%　云南：特色司法与教育观护并重

　　吴美凤/制图

　  随着毒品犯罪打击力度的不断加大及制毒技术的发展，当前，涉案毒品逐渐衍生出新的种类和形式，毒品犯罪手段、方式、贩卖渠道等也开始趋向复杂化、隐蔽化、专业化。去年以来，针对毒品犯罪出现的新特点，广东省检察机关依法从重、从快批捕，起诉了一大批毒品犯罪分子。

　　从2015年办理案件情况来看，广东全年共捣毁制毒窝点262个，数量居全国第一，占全国捣毁数量的41.1%。广东省检察院侦监部门负责人介绍，“这一方面是因为历史原因，广东制毒窝点本身相对较多，另一方面也和司法机关加大了打击力度有关。”2015年底，国家禁毒委将汕尾市、陆丰市和广州市白云区列为挂牌整治地区，另外还有一些地区被列为警示地区。目前，从全国整体上来看，广东仍属于毒品辐射集散突出地区，虽然去年以来该地位开始下降，但形势仍然不容乐观。由于广东冰毒、氯胺酮价格仍低于其他省市，造成省内的毒品流向全国所有省市和多个国家和地区。

　　笔者还从广州市检察院了解到，2015年1月到今年5月，广州市检察机关共起诉毒品犯罪案件4446件5059人。零售小宗毒品案和非法持有毒品案占该市毒品犯罪近八成。

　　近年来，以“糖果”“奶茶”形式出现的新型毒品极具诱惑性、隐蔽性，微信、QQ、快递、私家车等现代生活的便捷同样给毒品交易提供了方便，“以贩养吸”增多，DIY制毒增多，微量毒品交易更加明目张胆，交易地点分散、多为一对一交易、人货分离式交易，毒品犯罪的主体大部分为外地来穗人员，流动性强，给查办毒品犯罪带来了前所未有的难度。广州市检察院李光成副检察长表示，全市检察机关将始终保持打击毒品犯罪的高压态势，进一步加大对小宗毒品交易的审查批捕力度，严防毒品交易化整为零，遏制毒品危害蔓延。

　　随着毒品犯罪案件数量持续攀升，毒品犯罪的流动性、隐蔽性、组织性显著增强，犯罪分子反侦查能力不断提高，获取证据难度大。从司法办案实践来看，在很多情况下，口供往往成为毒品犯罪中使用率最高的证据，特别是一些现场没有缴获毒品的案件。同时，个别地区证据的收集、提取、固定环节相对薄弱与滞后，有的案件由于毒品、毒资等证据不存在、没有缴获，或者犯罪嫌疑人翻供,导致审查证据和认定事实方面难度大，最终因证据问题无法批捕、起诉。

　　毒品犯罪不但要靠铁腕打击，还需要建立和完善相关工作制度，尤其是加强相关部门之间的合作。为推动形成打击毒品犯罪的合力，广东省检察院会同省公安厅、省法院等相关部门共同签署《关于毒品犯罪案件证据审查判断标准的意见》等制度文件，对新型毒品犯罪案件的证据认定等问题作出规定，促进毒品案件的办理。

　　同时，为确保毒品犯罪案件办理质量，广东省检察机关积极探索建立毒品案件的长效工作机制，在办理具体的毒品案件过程中，一方面适时介入、引导侦查，促使公安机关依法、及时、全面收集和固定证据，另一方面建立了毒品案件跟踪监督机制，对于检察机关批捕的毒品犯罪案件，特别是附条件批捕的案件，通过发出《继续侦查取证意见书》等形式确保证据的及时补充完善，定期了解退查案件的补充侦查情况。同时，全方位履行法律监督职能，强化刑事立案监督、侦查活动监督、审判活动监督、刑事执行监督。

　　又讯 云南地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝、越南接壤，国境线长达4060公里，与世界三大毒源地之一的“金三角”相邻，是境外毒品进入我国的主要通道。近年来，云南毒品犯罪面临的形势更加复杂严峻，作为国家禁毒斗争的最前沿，云南各级检察机关与公安、法院等禁毒执法司法机关密切配合，始终保持对毒品犯罪活动严厉打击的高压态势。

　　云南省检察院副检察长韩跃先介绍，云南毒品犯罪案件呈“西南两线齐头并进”的持续增长态势，在临沧、德宏等边境州市，毒品案件比例高达60%以上。毒品犯罪的家族化、地域化、大宗化特点明显；毒品犯罪已由过境型演化为过境型、消费型共存的局面，吸毒问题快速蔓延。

　　韩跃先介绍，为统一司法标准，云南省检察院与公安机关、法院保持着畅通的沟通协调。近年来，三部门为统一毒品案件证据的收集与审查判断标准，细化毒品案件量刑的规则，加大毒品案件财产刑的判处和执行力度，细化和明确制毒物品犯罪定罪处罚的数量标准和情节标准等，先后共同制定了一系列指导性文件，规范了毒品案件的实体审查与办案程序，加大毒品犯罪打击力度。

　　日前，云南省德宏州检察院正在办理的犯罪嫌疑人马某等6人涉嫌贩卖、运输毒品案，该案共涉及贩卖、运输毒品海洛因23184克。办理该案的检察官张春堂属于一个特殊的部门：毒品案件公诉处，该处共有7名检察官，都是具有丰富办案经验的骨干，由于长期专职办理毒品犯罪案件，让他们对毒品案件驾轻就熟。不仅在德宏，在云南不少检察院都设立了专门的毒品办案部门。

　　设立专门部门办理毒品案件是云南省检察机关针对毒品案件数量多、专业性要求强而采取的富有地方特色的做法。在昆明、保山等毒品案件较多的州市，专门增设专办毒品案件的公诉处；即使其他未设立专门机构的州市也成立专门办案小组，保证办案机构和办案人员的专业性。

　　为有效预防、减少毒品犯罪，云南检察机关采取全方位、多层次、多形式的禁毒宣传教育工作，其中对青少年的教育预防是重中之重。

　　为挽救更多的孩子，云南省检察机关针对未成年人毒品犯罪问题采取了预防为主的措施，成立独立的未检专门机构和未检办案组，在办案时强化保护意识，弱化打击色彩，利用检察建议等方式消除未成年人涉毒犯罪不良隐患，净化未成年人成长的社会环境，并通过禁毒宣传进社区、进校园、进家庭等方式，提高未成年人的识毒防毒意识，同时加强对单亲家庭、留守儿童、无业青少年、辍学青少年等重点未成年人危机干预，化解犯罪危机。（朱香山 钟亚雅 韦磊 周弘 肖凤珍 杨健鸿）