江苏省公安厅：扬州邗江警方创建“九大中心”助推规范执法前端化全程化

　　近年来，在公安部、省厅不断深化执法规范化建设的大形势下，扬州邗江警方始终把规范执法作为一项全局工程、惠民工程，从加强源头管理入手，创建勤务指挥、执法办案、案件管理、警用装备管理、涉案财物管理、电子数据存储、矛盾调处、刑事技术、民意访评“九大中心”，向基层执法前端延伸监督触角，透明亮化执法管理全过程，努力使分局执法规范化建设再次提水平、上台阶、见成效。

　　一、创建勤务指挥中心。针对近年来80%涉法投诉问题集中在处警迟缓、处置不当等现场执法环节，该局打破派出所原有“3队1室”架构，在各派出所设立勤务指挥中心。由执法办案经验丰富的民警担任指挥长，针对警情、案件的复杂难易程度，合理调度警力，确保快速出警，指导警情现场规范处置。

　　二、创建刑事技术中心。购置一批高端先进技术装备，建设规范的指纹、影像、法医、化学、物理、文检实验室。规范委托受理、勘查检验、资料管理、鉴定溯源、资源共享等工作程序，实现提取率、检出率、作用率“三个提升”。

　　三、创建警用装备管理中心。针对基层警用装备管理不规范，少数单位警用装备存在“拿不出、用不上、打不响”现象，在基层派出所待警室或勤务指挥中心旁设置警用装备管理中心，标配警棍、防刺背心等单警、单车装备的同时，将盾牌、抓捕网、防弹衣、橡皮艇等警用装备列入必配范围，充分发挥警用装备保障实战作用，快速规范处置特殊型警情，先后成功处置落水、自杀等特殊警情26起，其中3起警情成功处置被央视《新闻直播间》等中央媒体宣介。

　　四、创建电子数据存储中心。为24个基层所队统一设置执法记录仪数据采集站,配备执法记录仪数据自动采集平台，对民警上传处警音视频资料实行分类管理、建档保存。自主研发治安预警防控平台，组织民警对电子数据进行“深加工”，有效提升电子数据存储中心保障实战效能。

　　五、创建执法办案中心。针对部分派出所办案区难以同时审查多名违法犯罪嫌疑人的现状，该局建成一个执法办案中心和中片、西南片、西北片和北片四个办案分中心，办案区内实行24小时监控全覆盖。出台《办案(分)中心工作规范》，嫌疑人从进入办案区登记，到接受人身检查、信息采集、讯(询)问，再到最终离开，实行流程化、标准化管理。采取网上巡查和实地检查相结合、检查办案区登记台账和核对监控相结合的方式，加强对执法办案中心、各分中心的巡查管理，及时发现并消除办案区内的安全隐患。

　　六、创建涉案财物管理中心。建立“五区两室”涉案财物管理中心。依托涉案财物管理系统，推行“条形码应用”、“菜单式录入”管理，建立完善涉案财物监督检查机制，实现涉案财物规范管理、随案流转、案结物清。

　　七、创建矛盾调解中心。制定《矛盾调解中心工作规范》，明确工作范围、职责，规定因征地拆迁、婚姻家庭、劳资问题等引发的纠纷，以及其他非警务类矛盾纠纷，分流到矛盾调处中心。通过邀请各界群众包括律师、记者、人大代表等，参与疑难案件和纠纷的公开调解与公正评价，有效提升公安执法公信力。

　　八、创建案件管理中心。选调4名业务能力强、有一线执法经验的民警成立案件管理中心。在各派出所建立案管室和受案室，制定下发《案管中心(室)工作职责》、《案管中心(室)工作流程图》等，坚持“围绕警情查立案，围绕案件查规范，围绕场所查安全，围绕财物查管控，围绕卷宗查流程”，通过短信和上网提示向责任单位、主办民警发布办案指令和工作提醒。今年1月至5月,案件管理中心共核查警情4276起，刑事案件176起，行政案件212起，未及时受立案数同比下降56%。

　　九、创建民意访评中心。坚持民意主导、民生优先，成立实体化运作的民意访评中心，将访评工作与服务群众相结合、与防范宣传相结合，推行社会治安满意度、社区民警熟悉度、窗口服务满意度、警情处置满意度、案件办理满意度、群众意见整改满意度“六项核心指标”，构建回访、办理、研判、整改“四位一体”工作体系和督查、考核、奖惩“三项机制”，努力把访评过程变成服务群众的过程。民意访评中心成立以来，已抽取回访样本76969人次、警情1875起、案件341起、群众意见整改101例、接受群众意见回复3263例。窗口服务满意度、警情处置满意度等均达98%以上。(扬州市局）