江苏省公安厅：南京拟研究拥堵收费、限牌、限号可能性

　　7月25日，南京市政府向社会公示《南京交通发展白皮书》，并公开征求意见。这份白皮书披露了南京市的交通建设近期行动纲领，力争到2020年南京区域交通地位进一步提高，城乡居民出行更为便捷，交通拥堵与污染问题进一步缓解。

　　这份白皮书中首次明确提出，采取必要和合适的居民出行、车辆拥有与使用调控政策。进一步扩大货车、黄标车等限行范围；做好拥堵收费、限牌、限号、尾号限行等调控政策的可行性与预案研究。

　　城市交通

　　地铁：推进10条地铁建设

　　到2018年，南京地铁4号线、宁溧线、宁高二期、宁和城际将陆续开通。在此基础上，南京将有序推进10条地铁建设，分别是地铁1号线北延、2号线西延、3号线三期、5号线、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期、11号线一期、4号线二期。

　　公交：5分钟实现换乘

　　结合南京各区域实际，有序建设快速公交(BRT)为主的中运量公共交通系统。完善“快线-干线-支线”三层级常规公交线网，扩大公交服务范围。分区域、差异化、定期优化公交线路，增加连接龙潭、汤山、滨江、板桥、铜井等方向的公交快线，改善支线公交的运行环境，提高公交线网的连通性和可达性。到2020年，居民步行8分钟可达轨道或公交车站点，5分钟实现换乘。

　　主城路网：打通“井”字快速路通道

　　南京将重点打通快速路瓶颈，缓解主城拥堵，完善主副城通道，支撑新城发展。贯通“井”字南线：包括纬七路东进、胜利村路建设；贯通“井”字东线：红山路-和燕路快速化改造。拓展外围快速路系统：贯通龙翔大道-宏运大道-东麒路-文澜路并启动快速化改造，推进经五路快速化改造；加强江北新区快速路网建设，包括临江路、江北大道、灵岩大道等；加强主城与江宁、主城与仙林快速路系统建设。

　　推进大光路、光华路等主干路向老城外围延伸扩展，提升交通品质。利用大校场机场搬迁契机，重点完善城东南片区路网及其与主城、江宁的路网衔接，重点推进苜蓿园大街南下、佳营东路南延等建设工程。推进麒麟与仙林、麒麟与东山跨区通道建设；完善河西、江心洲、城北、下关、仙林、麒麟、软件谷和板桥等地区自身路网和对外通道的建设。

　　过江问题

　　适时启动和燕路过江通道建设

　　南京长江大桥即将封闭施工，江北居民对过江隧道的关注空前高涨。未来，南京将继续完善跨江通道及两岸集散路网建设，进一步提升区域辐射能力。加快长江隧道、扬子江隧道和长江大桥两岸接线、扬子江大道快速化改造；完成长江大桥公路桥维修改造工程；加快长江五桥建设，推进和燕路及浦仪公路通道前期研究工作并适时启动建设。

　　将越江轮渡客运纳入公共交通体系统一规划，完善与拓展水上公共客运的功能和服务，合理增加轮渡渡运船舶、码头、设施和设备更新改造资金的投入。

　　公铁空出行

　　公路：宁合、宁马高速公路扩建

　　南京将扩建省际通道，完善市域南部路网布局，完成宁合、宁马高速公路扩建工程，建成溧阳至高淳、高淳至宣城高速公路；优化完善高速公路互通立交布局，加快推进谷里互通立交、淳化互通立交等互通立交增设及改造，积极研究绕越高速高新园互通立交、石杨路互通立交等项目；重点完善江北新区路网结构，提升干线网络服务水平，建设104国道北段、235国道、341省道、360省道等项目。

　　铁路：推进宁合等干线铁路建设

　　南京将推进北沿江城际、宁合客专、宁淮城际、南沿江城际、连镇铁路南延等干线铁路建设，加快宁芜铁路外迁，规划建设南京北站综合客运枢纽及尧化门综合货场(含配套铁路口岸)、江宁镇综合货场及永宁镇三大门户型铁路货场。

　　民航：南京机场将实现双楼联运

　　南京将建设功能完善的国际门户机场与航空枢纽，实施T1航站楼改造工程，适时实现双楼联运。实现国际客运24小时通关和国际货运24小时预约通关。

　　政策动向

　　控制机动车数量，开展限牌和拥堵收费等政策研究

　　为了引导居民改变出行习惯，还将推广绿色出行积分活动，研究利用信息化手段将绿色出行记录与个人信息充分关联，通过建立奖惩机制，引导居民更多利用公交、自行车、步行等绿色交通方式出行；鼓励企事业单位采用交通补贴等各种形式对员工绿色出行和拼车出行实行激励。

　　研究过江通道分车型分车牌尾号错时通行措施，深化过江通道免费工作；根据空气污染监测结果与道路拥堵状况，在空气污染、交通拥堵严重影响城市居民正常生活、出行时，实施车辆使用管控政策。

　　优化价格调控政策，加大停车收费政策的公众参与，根据城市社会经济增长、居民收入提升、城市发展规划、交通系统运行、特殊情况需要等因素发展变化适时调整停车收费政策。

　　完善车辆发展引导政策，为合理控制机动车总量增长做好充分准备。在保障公平性、操作性和实效性的基础上，开展拥堵收费、“一车一位”等政策的可行性与预案研究，积极组织开展小汽车限牌等政策创新研究。

　　解决停车难，出台单位内部停车场对外开放鼓励办法

　　推进公共停车场建设，优先支持停车矛盾集中地区及换乘停车场建设。明确公共停车场建设的激励机制和政策，鼓励社会、单位及个人投资建设停车设施，促进停车产业化发展；加快对停车矛盾突出的居住区、医院、学校等周边公共停车场的研究，完成南湖体育场、人民中学、田家炳中学、春江学校等地下停车库(人防工程)建设；结合轨道交通站点合理规划和发展停车换乘(P+R)设施，开展经天路等换乘停车场建设。

　　严格执行《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》。中心城区、交通枢纽地区适当降低停车配建标准；鼓励立体车库泊位建设，禁止建筑物和住宅小区配建车位挪作他用，鼓励配建车位向社会开放，出台《南京市单位内部停车场对外开放鼓励办法》，保证公共自行车和充电桩配建比例。

　　规范网约车服务，加快出租车行业质量提升和转型升级

　　南京将规范网络预约出租汽车经营服务的有序发展。对各类网络预约出租汽车经营服务的模式，以及发展方向进行深入调研，按照国家和省有关规定，适时出台规范网络预约出租汽车的有关政策措施。另外，南京还将加快出租车行业的质量提升和转型升级，体现在完善出租车配套设施以及换乘站点等的联合建设、加强出租车服务质量监管、建立出租车行业信息管理系统等方面。(南京市局）