关于查处无证生产、销售技防产品加强市场监督管理的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局科技处(技防办)：

    《安全技术防范产品管理办法》已公布实施近两年，为加强对技防产品的管理，防止无证和假冒伪劣产品进入市场，培养行业自律，确保国家财产和公民生命财产安全，经研究，决定在全国全面开展市场监督检查工作。请各地接到通知后，根据本地实际情况认真组织、精心安排，充分利用地、市公安技防管理部门的力量，做好这项工作。有关事项通知如下：

    一、检查范围：列入12号令规定的10类技防产品中已全国统一发放《生产登记批准书》的产品。出入口控制设备和视频监控设备类的单一产品除电子密码锁、硬盘录象机以外，其它单一产品不在此次检查范围之内。属个别地方擅自扩大范围发证的产品，不能进行查处，并不得以此作为地方保护的依据。

    二、时间安排：第二季度开始，具体时间由各地根据实际情况自行安排。

    三、检查内容：1.无证生产实行生产登记制度的技防产品的；2.销售实行生产登记制度的技防产品，但该产品未经公安机关批准生产登记的；3.虽经公安机关批准登记，但所生产或销售的技防产品存在重大质量问题的。

    四、执法程序：有关执法程序、审批权限、法律文书等具体问题，请与厅(局)法制部门共同商定，可参考北京市技防管理部门的做法(见附件)。

    五、处罚措施：1.限期整改；2.拒不整改的，根据情节轻重予以警告或者处以一万元以下罚款；3.有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下、最高不超过三万元罚款。属于查处无证生产、销售无证产品行为的工作，由公安机关独立完成，处罚的具体操作可由地市一级公安技防管理部门去执行；属于质量问题的查处，请各地技防管理部门协同工商、技监等管理部门共同进行。

    六、有关进口技防产品的管理问题，待同国家质量监督检验检疫总局商妥后另行通知。

    七、在这次全国性的监督检查工作的基础上，各地要逐步建立并完善一套适应WTO规则且行之有效的市场监督、管理机制，改变观念，与时俱进，切实把好技防产品质量关。

   各地在进行无证查处工作中要严格遵照12号令的规定执行，打击假冒伪劣应与技术监督、工商管理等部门密切配合，做到文明执法、热情服务，以帮助有问题的从业单位进行整改为出发点，重教轻罚，执行过程中有何问题或困难随时沟通。工作完成之后，请及时汇总材料并报公安部科技局，我局将随时向全国通报有关情况。

   附：北京市技防办编写的《技防行政执法的概念、原则、管辖、审批权限及执法程序》

公安部科技局
二○○二年三月二十八日