陕西安防协会：中安协王彦吉理事长作协会五届理事会展望报告1

站在新起点 开创协会工作新局面

——王彦吉同志在中国安全防范产产品行业协会第五次会员代表大会上的讲话

各位领导、各位代表，同志们、朋友们：

　　回顾过去的六年，协会第四届理事会在公安部科信局及有关主管部门的正确领导下，在行业、企业及各方面的大力支持下，在柳晓川理事长的带领下，认真贯彻党和国家的方针、政策，履行协会宗旨，积极开展工作，取得了可喜的业绩。一是增强了协会在行业中的影响力。编制了“十一五”、“十二五”行业发展规划，引领行业科学发展；举办了三届国际安防产品博览会和一系列的论坛与活动，搭建了国内外交流合作贸易的平台；开展行业自律管理，推进安防工程企业资质评定和职业认证制度及职业培训体系建立；成立专家委员会，发挥专家调研、咨询和服务等作用；更名创刊《中国安防》杂志，拓展中国安防行业网，发挥媒体的导向作用。二是奠定和改善了协会生存与发展的基础条件。我们现在拥有了协会产权的办公用房，其他工作条件及员工工资待遇等也得到了较好的保障。三是建立了一支专业化的队伍。通过引进与培养，现已初步形成了一支专业化、年轻化、素质较高的员工队伍。

　　这些都为今后工作开展打下了良好的基础。在此，我代表新一届理事会对柳晓川理事长及第四届理事会表示衷心的感谢和崇高敬意！

　　下面，我就行业发展和协会工作讲几点意见，与大家讨论。

　　一、行业的形势与任务

　　（一）行业发展面临的形势

　　“十一五”以来，伴随着我国国民经济的快速发展及各行业建设步伐的加快，在“平安城市”建设、“科技强警”工程以及“奥运会”、“世博会”等大型活动的带动下，我国安防行业的规模迅速扩大，综合实力大幅度增强，成为了我国安防行业历史上发展最快、社会和经济效益最好的时期。“十二五”期间，我国国民经济将继续保持快速发展的势头，综合经济实力进一步增强，城镇化进程加速，居民收入不断提高。与此同时，社会结构将呈现出复杂性和多样性，“构建和谐社会”、“平安建设”将成为各级政府的首要任务之一。为此，在政府的大力推动下，各行业领域中的安防应用将继续保持稳定发展的态势，未来五年仍将是我国安防行业发展的重大机遇期。同时，随着社会需求的不断丰富和“大安防”时代的来临，安防行业发展也将面临着许多新的问题与挑战。

　　1、产业高速增长，规模迅速扩大。据初步统计，目前我国安防企业达到了2.5万家左右，从业人员超过120万人；“十一五”以来，产业一直保持高速的增长，年增长率达到23%，超过了全国GDP增速的1倍以上。预计2011年行业总产值将达到2700多亿元，其中安防产品产值约占45%的比重，安防工程和服务市场约占55%。预计“十二五”期间，安防产业年增长率将保持在18%以上，到2015年行业产值规模将翻一番，约达到5000亿元，实现增加值1600亿元。

　　2、各专业领域全面发展，产业结构得到调整。近年来，随着市场需求的不断增加，实体防护、防爆安检、防盗报警、视频监控、出入口控制、社区防范等各个安防领域实现了全面发展，并保持了良好的发展势头。其中年增长率较低的实体防护专业领域也达到了15%左右；视频监控发展较快，年增长率达到了30%左右，2010年视频监控产品已占到了全部电子防范产品的50%以上。在未来，安防服务业将获得长足的发展，一批报警运营服务企业在行业商业用户、社区家庭、车辆防盗等领域创立了多样的服务模式，将逐步走上规模化发展的道路；同时，风险评估、效能评估、施工监理、信息咨询、认证、推介、培训等中介服务也将蓬勃兴起。

　　3、市场应用向行业广度深度拓展，安防社会化进程加速。伴随着“平安建设”的推进，一些传统领域如金融、文博、交通、政府等安防应用逐步深入，“平安城市”建设由中心城市、大城市向地县二、三级城市甚至农村地区延伸，形成了较大的市场需求量；一批新的应用领域如教育、卫生、能源、通讯、体育、环保、林业、邮政、部队、司法、厂矿企业等增长较快，而且行业需求各具特点，将催生一大批解决方案企业的发展；随着居民收入的增长，社区、居民安防意识增强，安防市场持续升温，将不断推进安防社会化的进程。

　　4、出口贸易获得较大发展，自主品牌不断增长。“十一五”期间，我国安防行业出口创汇能力和水平都有了较大提高，初步预计全国有1000多家安防企业从事出口产品生产业务，年出口贸易交货值达到约200亿元，产品远销近百个国家和地区。近来，尤其是一些具有实力的安防企业开始在国外直销自主品牌，取得了可喜的效果，成为了我国安防企业“走出去”的第一梯队。今后，单纯OEM及资源型低端产品的出口将逐步减少，附加值高、拥有自主知识产权的产品出口将逐步增加。随着中国安防产品质量的不断提升，国际市场前景依然看好，欧、美等传统出口市场将稳定增长，俄罗斯、巴西、印度、中东、东亚、非洲等国家和地区的新兴市场份额将不断提高，预计“十二五”末期，年出口交货值将有望达到600亿元。

　　5、企业自主创新能力增强，初步建立创新型行业。“十一五”期间，安防科技创新能力有了较大提高。许多企业始终把科技创新放在发展的首要位置加大投入，行业平均科研投入占销售收入的比值达到了5%，有的高达10%以上。近年来，计算机技术、通信技术、电子技术、生物识别技术等学科技术在安防领域不断应用与创新，使安防行业技术不断提升、产品不断完善，安防电子产品逐步从模拟产品快速向数字化、集成化、网络化、智能化过渡，具有高新科技特征的芯片、平台软件、中间件、集成技术等有了较快的发展和应用。“十二五”期间，企业将更加注重自主创新，加大研发投入，攻克一批入侵探测、特征识别、安防物联网、图像智能分析、芯片等关键技术。同时，一批高新信息与通讯技术将结合安防需求深入应用，如“云”技术、高清显示技术、大容量存贮技术、GIS、可视化技术、联动技术及其他关联技术等将获得快速发展。

　　6、骨干企业迅速成长，产业集中度逐步提高。近年来，伴随着行业的快速发展，一批骨干企业迅速崛起。初步统计，目前产值超过1亿元的安防产品企业已达到100家左右，其产品市场占有率达到了50%以上，销售额过1亿元的工程企业也达到了50家以上。未来，骨干企业将进一步发展壮大，企业整体实力增强，知名品牌将占据市场的主导地位，产业集中度进一步提高。

7、行业管理体制改革取得成效，市场秩序将进一步好转。《行政许可法》颁布实施以来，我国安防行业按照国家总体规划和市场经济体制的要求，对行业管理体制进行了较大的改革，逐步由“前置性许可”为主的行政性管理方式，转为健全法规、标准、检测、认证、评定、行业自律等为主体的管理架构，形成了符合市场经济条件下的政府管宏观、协会管中观、企业管微观的行业管理体系。“十二五”期间，安防立法工作将有可能实现突破，从而结束行业管理无法可依的局面，行业自律性管理机制也将会发挥越来越重要的作用，整个市场环境有望得到根本性好转。

（二）行业发展的主要任务

　　“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。对安防行业来讲，需要认真领会国家产业发展转型的新政策、新要求，把握好发展的历史机遇，实现做大做强、又好又快发展，为保障社会公共安全发挥更大的作用。

　　1、要按照战略性新兴产业的要求，逐步实现增长方式由外延向内涵方向的转变，实现科学发展和可持续发展。

　　2、调整产业结构，尤其是大力发展以报警运营服务为代表的现代安防服务业，提高各类服务业所占比重。

　　3、采取多种政策，积极鼓励支持企业加快自主创新，建立创新型行业。

　　4、依托国内外安防市场重点需求，全面拓宽安防应用领域；扩大国内安防产品在国际市场的占有率，帮助优秀企业实现“走出去”战略，实现在外投资或建立自己的国际品牌营销渠道。

　　5、进一步扶持一批优秀企业和知名品牌，壮大一批骨干企业群体，增强企业综合竞争力，提高产业集中度。

　　6、鼓励支持中西部地区安防产业发展，引导产业布局趋于合理。

　　二、今后几年协会的主要工作

　　（一）坚持四个服务，促进产业快速健康发展

　　行业协会代表本行业企业的利益，必须切实履行好服务企业的宗旨，努力开拓服务领域，提高服务品质。

　　1、为政府服务，当好政府的助手与参谋

　　一是认真贯彻落实科信局谢毅平局长、谭晓准副局长在全国公安机关视频监控系统联网建设与应用经验交流会上的讲话精神，组织企业配合做好全国视频图像信息整合与共享工作；二是充分发挥政府与企业之间桥梁和纽带作用，传达政府声音，反映企业诉求；三是建立行业统计和行业发展报告制度，加强对产业发展问题的研究，配合政府加强对行业发展的管理和引导；四是组织企业积极参与政府“平安城市”建设，组织专家提供咨询服务，推荐优秀安防产品和工程企业；五是配合“科技强警”和公安信息化建设，在产品推荐、论证等方面提供咨询意见，利用展会和论坛等多种形式促进技术产品的推广。

　　2、为行业服务，促进产业又好又快发展

　　一是开展调查研究，做好行业发展规划，促进产业快速健康发展。二是组织企业加强有关产品、工程行业标准的研究和宣贯工作，有效提高标准化工作服务市场的能力和水平。三是把国际安博会办成优质展会，办好各种论坛和贸易洽谈会，提高这些活动的品质和在国内外的影响力，让参与企业多受益。

　　3、为企业服务，帮助企业提高核心竞争力

　　一是帮助企业加强科技攻关，积极组织有关科研及产业化推广项目的申报，争取研发资金；二是组织引导企业加强专利、商标的申请和保护，帮助企业及知名品牌做好维权工作；三是开展技术、管理、法规等培训工作，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；四是开展相关法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务等。

　　4、为社会服务，推动安防社会化发展

　　一是利用社会媒体加强对安防的宣传，使消费者了解安防知识，增强安防意识，正确鉴别和使用安防产品，逐步解决产品信息不对称问题。二是本着公平、公正的原则向社会推荐行业优秀产品和企业，为用户提供各类信息咨询服务。三是与有关行业组织联合，推动安防市场应用，解决应用中的实际问题，推动安防社会化发展。

（二）强化行业自律管理工作，维护公平竞争的市场环境

　　要通过建立健全自律性的管理制度和约束机制，制订行业职业道德准则，加强行业诚信建设，规范企业行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

　　1、着力推进企业诚信体系建设，体现企业社会责任

　　最近，国务院专门召开会议，部署制订社会信用体系建设规划。协会要贯彻国家有关精神，倡导、宣传和弘扬行业社会责任和诚信文化，不断提高企业诚信意识；要完善督导企业诚信建设的机制和手段，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒；制定和完善维护市场秩序的规则，制定行业诚信公约，明确行为规范，促进行业形成公平竞争、规范有序、健康发展的市场环境。

　　2、继续推广安防工程企业资质评定，规范工程服务市场

　　要在总结7个资质评定试点省市经验的基础上，实现“全国推广，逐步实施”的目标，继续完善协会直接评定模式，加强资质评定和年审的监管；加强对各试点地区资质评价机构的监管与指导，对符合条件的第三方中介机构及时进行资格认定；加强评审员及专家队伍建设，开展评审员的培训工作，提升评审员队伍的素质；加强宣传力度，扩大资质证书的影响力和适用性。

　　3、推动建立安防职业资格制度，积极开展职业培训和技能鉴定工作

　　进一步加强与人社部的协商和沟通，争取政策支持，推动建立安全防范设计评估师职业资格制度。在公安部和人社部的领导下，全面构建安全防范系统安装维护员职业培训和技能鉴定工作体系，并有序扩大此项工作的试点范围。充分利用社会各方面力量，积极拓展培训服务范围，促进安防行业人才队伍建设。

　　（三）实施走出去“战略”，帮助企业开拓国际市场

　　要在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用：

　　1、组织国内企业联合行动，开拓国外市场，建设各种公共服务平台，推动国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织指导、规范和监督会员企业的对外交往活动。

　　2、主动参与协调对外贸易争议，组织提供法律咨询，并帮助做好应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。

　　3、帮助企业熟悉国际贸易规则，积极参与国际产业链分工，探索国际化业务新模式。

　　（四）加强协会自身建设，发挥职能机构作用

　　1、进一步加强协会自身建设

　　一是发展新会员。努力吸收会员入会，尤其是发展一批系统集成企业、运营服务企业，扩大对行业的覆盖面和代表性。二是提升为会员服务的能力。要着力在信息咨询、搭建平台、法律服务、人员培训等方面与企业形成良好互动。三是加强内部规范化建设。充分发挥职能机构作用，强化内部管理和制度建设，明确岗位职责，将流程管理和风险控制措施深化到各工作层面。四是加强人才培养和专业队伍建设。继续做好人才的引进和培养工作，尤其是注重引进和培养业务和组织能力较强的骨干力量。

　　2、发挥专家委员会作用

　　一是不断健全专家委员会组织机构，根据行业和协会发展需要，按照新的章程制定管理细则；二是积极发挥专家作用，把专家委办成专家乐于参与、服务行业发展的平台；三是有效开展专家组活动，为行业发展建言献策。

　　3、进一步办好《中国安防》杂志

　　要继续提升杂志品质，尤其是要针对行业发展中理论、实践的热点、焦点问题组织深入探讨，提高对行业的影响力和引导力，努力把《中国安防》办成我国安防行业内的核心期刊；适时推出《中国安防》英文版，探索数字化出版发行方向，开展行业研究，提供咨询服务等。

　　4、进一步提升中国安防行业网服务功能

　　要发挥网络快速、便捷的优势，不断采用新的技术手段更新形式、扩充内容，争取实现四个目标：一是要成为全行业的资讯发布平台，快速地传递主管部门、协会及行业、企业各方面的信息；二是要成为全行业的数据统计中心，建立行业重要信息的数据库；三是成为全行业对外交流窗口，通过英文网站及时发布和宣传行业企业信息，加强国内外交流；四是打造安防行业电子商务商城，服务国内外贸易，展示企业技术和产品。

三、2012年协会的工作要点

　　（一）完善协会组织工作

　　要依照本次会议修改的协会章程及管理办法，着力加强协会组织

　　工作，争取使会员单位新增加200家以上，副理事长单位、常务理事单位、理事单位新增加50家以上。要在掌握会员需求的基础上，确定服务方向，制定服务计划，有效开展服务活动。要加强内部管理，规范各项业务流程，提高工作效率，完善决策机制，重大事项集体研究决定，注重听取企业意见，提高决策的科学性和执行力。

　　（二）办好2012年安博会

　　2012年中国国际社会公共安全产品博览会定于明年10月22日-25日在北京中国国际展览中心新馆举办，将占用新国展全部8个展馆，展览面积10.68万平方米，设5300余个展位。这次展会新增加了防恐应急、防伪技术、物联网技术与应用、警用通讯技术保障等专业展区。届时，要加强组织、创新服务，高度重视和加强观众特别是专业观众的组织和服务，营造洽谈氛围，提高贸易额，惠及参展企业。注重解决如交通、保障和安全等方面的实际问题，使展会自始自终安全、有序、顺利进行。

　　（三）加强行业统计及专题调研工作

　　2012年要在人、财、物方面加大对行业统计工作的投入，按照国家要求在会员企业中建立规范的统计报表制度。通过行业统计，及时掌握行业发展情况，了解市场需求的规模、热点和动态，撰写与发布行业发展白皮书，一方面为政府主管部门制定政策和规划提供信息支持，另一方面为行业企业生产经营提供咨询服务。

　　（四）推进工程企业资质评定工作

　　继续开展2011版体系文件的宣贯活动，使企业和所有参与资质评定活动的相关人员尽快了解新的资质评定运作模式，掌握标准要求和要点；对符合条件的第三方中介机构及时进行资格认定；开展评审员培训教育活动，逐步提升评审员队伍素质。

　　（五）推动建立安防职业资格制度

　　一是做好建立安全防范设计评估师职业资格制度的准备工作；二是加紧与人社部沟通，推动公安部和人社部联合下发开展安全防范系统安装维护员职业培训和技能鉴定工作的指导性文件，并制定出台相应的管理规定和实施办法，在具备条件的地区扩大试点工作；三是利用社会资源和行业专家优势，积极拓展培训服务项目，促进安防行业人才队伍建设。

　　（六）抓好媒体改革与业务建设

　　《中国安防》杂志，要按照国家新闻出版总署的要求，做好转企改制试点的准备工作。并以此为契机，加强内部管理，激发媒体活力，进一步扩大行业影响力。

　　中国安全防范行业网要以行业需求为中心，从专业、行业的角度为安防企业、用户提供全方位、立体化的服务。探索安防行业的电子商务模式，以家居安防产品为依托，同产品生产商合作，利用电子平台技术及行业网优势，实现网上销售。

　　（七）发挥专家委员会及专家作用

　　一是配合全国视频图像信息整合与共享工作，围绕组织专家针对当前城市报警与视频监控系统建设和农村技防建设中急需解决的问题，做好调研、服务及技术支持工作。二是引导企业科技创新，扶持企业研发基于物联网的关键技术、集成技术和创新产品，并申报相应的国家科技与基金项目；三是加强自身管理，进一步发挥专家作用，努力建设一支高素质的专家队伍。

　　各位代表，同志们、朋友们：

　　目前，我国进入了全面建设小康社会最为关键的时期，国民经济将继续保持快速增长，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将深入发展。在这样背景下，我国安防行业仍处于难得的历史发展机遇期，政府有力推动、市场需求旺盛、创新步伐加快、企业成长迅速将是这个时期的主要特征。在行业快速发展的形势下，对于行业协会今后的工作，主管部门提出了明确的要求，行业企业也给予了更多的期待。我们将不辜负重托与希望，要以这次会议为起点，更加勤奋工作，履行好协会职责，实现四个服务。让我们共同携起手来，为实现安防行业“十二五”规划，推进行业可持续发展，为维护社会稳定、促进社会和谐而努力奋斗！