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今年2月7日深夜，一架由巴厘岛飞往新西伯利亚的航班上，一名外籍孕妇因临产导致大出血，生命垂危，飞机紧急备降在北京首都国际机场，口岸签证处民警第一时间为申请人办理口岸签证，使得临产孕妇得到了及时救治。这是我国出入境管理部门开设急事急办“绿色通道”以来，服务特殊出入境人员、体现人性化执法的又一典型事例。 近年来，公安部部署各地出入境管理部门、边防检查机关结合工作实际，在提高服务水平、节约办事成本、提高通关效率等方面进行了卓有成效的改进和革新，基本实现了“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”的目标。今年以来，全国公安机关出入境管理部门继续积极探索、深入推进社会管理创新工作，努力使创新举措和成果真正惠及于民。 用信息科技手段推进管理服务创新 简化审批手续，延伸管理与服务的覆盖面 随着经济社会的飞速发展，人民群众对出入境服务的需求日益多样。各地公安机关出入境管理部门积极运用信息科技手段推进管理服务创新，大力探索实行网上受理、网上审批，进一步简化审批手续，不断延伸管理与服务的覆盖面，提供更为方便快捷、优质高效的出入境服务。 广东省公安厅出入境管理局狠抓科技应用，充分利用网络资源，大力开展“服务措施一网办”，自主研发互联网网上申请系统以及办证易电子警察、“网e捷”、自助填表机、证件通、前台通、自助查询机、自助发证机等信息化产品，实现了办证工作网络化、自动化、规范化，进一步方便了群众办证、缴费，缩短了办证周期。 此外，全国许多地方依托互联网出入境门户网站、咨询服务热线、短信平台等载体，推出出国（境）证件签发取证提醒、外国人签证、居留许可到期短信提醒业务，方便了申请人咨询问题、及时领取证件，避免了外国人过失逾期居留。 “绿色通道”灵活应对突发事件推广便捷服务机制，拓展服务理念与方式 2007年7月6日，广州白云边检站率先启用“绿色通道”，成功处置一起南方航空公司飞机因遭遇强气流致使部分乘客和机组人员受伤的突发事件。 自此，“绿色通道”便成为出入境管理部门为有特殊需求的出入境人员提供便捷服务的代名词。目前，这一做法已成为各地出入境管理部门灵活应对突发事件的主要工作机制之一。 与此同时，各地公安机关出入境管理部门结合实际需要，努力拓展“绿色通道”的服务理念与方式。北京市公安机关出入境管理部门采取有效措施，切实做好全国“两会”代表委员出入境证件办理工作。海南省公安厅出入境管理局推出了签证上门服务和申领证件急事急办两项便利措施，积极服务海南国际旅游岛建设。山西、重庆、陕西等地公安机关出入境管理部门认真落实国家“千人计划”工作要求，采取受理前置、上门宣传，加强与政府部门、用人单位沟通协调，安排优先办理、跟进后续管理服务等措施，方便本地引进的外籍高层次人才及家属办理外国人永久居留手续及长期签证手续。 通过执法规范化有效提高服务水平促进执法管理标准化、程序化、规范化 各地公安机关出入境管理部门牢固树立执法为民理念，健全执法制度、细化执法标准、规范执法行为、完善执法管理、解决执法瑕疵，通过执法规范化有效提高服务水平。 重庆市公安局出入境管理局编制《口岸签证工作手册》《办证工作规范、工作流程》《应急办证工作机制和处置预案》等规章制度，进一步规范了口岸签证工作程序，有效地提高了办事效率和水平。江苏南通、四川德阳等地公安机关出入境管理部门借鉴企业先进管理经验，创造性地将ISO9000质量管理体系引入出入境管理工作，通过量化执法质量目标、明确执法岗位职责和程序流程、合理配置执法资源、加强执法过程控制、强化执法监督等方式，促进执法管理标准化、程序化、规范化。 主动探索，拓展服务渠道创新社区基层管理服务模式、加强宣传提示预警 各地公安机关出入境管理部门主动探索，在创新社区基层管理服务模式、加强宣传提示预警等方面进行有益尝试。 今年南非世界杯期间，山东临沂、四川绵阳等地公安机关出入境管理部门通过在当地报纸刊登消息、印制发送《中国公民出国提示》等方式提醒赴南非观看世界杯的广大出入境人员带齐护照证件、预先了解航班动态、加强自我防范意识、遇事立即与当地使领馆联系等事项，确保出行平安顺利。 此外，北京市公安局出入境管理处在相关出入境接待大厅设置专用柜台，缩短市民因特殊情况加急办理赴港澳个人旅游再次签注等候时间；河北石家庄、晋州等地公安机关出入境管理部门将双休日办公制度化；湖南省长沙市公安局高新区分局人口与出入境办证大厅及各派出所接待窗口实行365天工作制，取得良好社会反响。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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