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“严格公正规范，理性平和文明”执法，是对新时期公安执法活动和公安民警基本行为的有力指引。全国公安机关民警要毫不动摇地坚持严格公正规范执法，坚持理性平和文明执法，融法、理、情于一体，把追求效率与实现公正、执法形式与执法目的更加紧密地结合起来，最大限度地实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 以人为本，执法为民，“严格公正规范，理性平和文明”的执法理念让“执法如山”与“执法如水”得到有机统一 西藏自治区副主席、公安厅厅长李昭说：“人民群众对公平正义的期待不仅体现在物质方面，更多体现在权益保障方面。如果公安机关执法不公、态度生硬、方式粗暴，易使群众站在民警的对立面，产生过激行为。民警在处置社会矛盾纠纷时，要慎用警力、警械，要设身处地从当事人的角度考虑问题，让他们既感受到法律的尊严，又感受到公安机关的温暖。作为公安机关的领导，更要在指挥调度警力、处置突发事件的时候，充分考虑社会环境背景、群众心态，把握好处置的度、时机和方式，为民警营造良好的执法环境。如前不久一些群众买了一批二手越野车想从事旅游服务工作，但机动车登记册车辆信息不完备。从游客安全角度考虑，西藏规定这种车辆不能办理旅游执照，由此引发购车群众集体上访。西藏公安机关考虑到大部分群众贷款10余万元购车，损失很大，他们一方面耐心向群众宣传法律法规，一方面积极协调有关部门，在政策允许的范围内特事特办，有效避免了矛盾冲突。” 吉林省吉林市委常委、公安局局长黎海滨说：“‘严格公正规范，理性平和文明’是对目前公安执法工作原则性要求的最好概括，它的贯彻落实使执法工作由粗放型向精细化方向转变。为了将‘严格公正规范，理性平和文明’的执法理念融于民警的执法过程，市局经常组织民警开展各种教育活动、爱民‘大走访’活动以及典型案例评析、刑事和行政案件庭审旁听等，使民警牢固树立人权意识、证据意识、程序意识、服务为民意识。与此同时，我们还制定了《民警处警办案行为规则》，从接（处）警到结案、从侦查（调查）到报捕（处罚）、从接待群众到应急救援分别作出了明确规定。2009年，在全市政（行）风民意测评中，行风测评群众满意率达到90.49%。今年7月，被省厅命名为全省唯一的地市级公安机关执法示范单位。” 内化于心、外化于行，让民警将现代执法理念自觉贯彻到执法过程的每时每刻、一言一行 广西壮族自治区副主席、公安厅厅长梁胜利说：“让‘严格公正规范，理性平和文明’的执法理念真正落到实处，就要做到‘三个融入’，即将现代执法理念融入经济社会发展的大环境、融入整个公安工作、融入民警执法全过程。广西正处于开放开发的黄金时期，我们一方面要承担保障经济社会发展的重任，另一方面要担当化解新老社会矛盾纠纷的历史重任。近年来，广西公安机关大力加强和改进新形势下的群众工作，灵活运用教育、协商、疏导等多种手段化解矛盾、解决诉求，去年以来我们共化解各类矛盾纠纷19.7万件。同时，我们通过开展大学习、大培训、大讨论等活动，使民警牢固树立现代执法理念、深刻理解其中内涵，从而提高自身执法水平和个人素质。为了激发民警自觉规范执法的积极性、能动性和创造性，我们十分注重培养和选树典型，如百色市田阳县公安局头塘派出所教导员何志革摸索出的警务工作法已被公安部推广。” 安徽省公安厅法制处处长朱潘杰说：“‘理性’、‘平和’执法很重要，所谓理性是经过大脑思考，逻辑判断推理的过程，与随意、凭感觉执法是相对的。‘平和’也不是让民警当老好人，而是要建立在严格执法的基础上。安徽省公安厅出台了《基层执法民警行为、语言规范》，对几大警种和窗口单位都制定了规范的语言和行为标准，例如我们要求信访民警接待老百姓时要说的第一句话是‘你好，请坐’。此外，我们通过暗访、模拟老百姓报案等手段对民警执法行为进行监督，并将执行情况纳入年终执法质量考评，考评结果直接关系到民警的评先、评优。” 山东省潍坊市政府党组成员、公安局局长黄潍连说：“潍坊是全国最大的蔬菜集散中心，对许多群众来说，确保蔬菜种植安全是对公安机关最迫切、最现实的期盼。我们分析认为，抓执法主体建设是基础，切实在广大公安民警头脑里牢固树立‘严格公正规范，理性平和文明’的执法理念是关键。为此，我们一方面通过教育培训强力灌输，通过警营文化潜移默化，通过先进典型示范引领，另一方面通过制定规范、明确工作要求，把正确的执法理念和思想体现在广大民警的日常执法工作中。如今，‘严格公正规范，理性平和文明’执法已经成为民警的自觉行动。在企业评议部门单位、评议机关工作人员‘双评’活动中，潍坊市公安局名次稳步上升，在全市名列前茅。” 一脉相承，拓展创新，将现代执法理念贯穿于各项大型活动安保工作之中，拓展于维稳处突、执法办案、管理服务等各项工作之中 北京市公安局副局长单志刚说：“‘严格公正规范，理性平和文明’执法是北京奥运安保工作留给我们的一笔宝贵财富，是公安机关主动适应执法环境变化做出的有益尝试。奥运会期间，面对全面开放、高度透明的执法环境，面对文化观念、价值取向等复杂冲突，面对来自世界各国的游客和挑剔的媒体，广大一线民警始终保持平和的心态，有理有节、不卑不亢，妥善处理了安保工作中遇到的各种复杂问题，体现了执法方法和执法艺术的精华。奥运安保执法工作赢得了国内外的一致好评，我们认为很重要的一个原因就是深刻领会‘严格公正规范，理性平和文明’的执法精神。” 广东省公安厅法制处政委陶文辉说：“在2010广州亚运会安保工作中，我们积极借鉴北京、上海等地举办大型活动安全保卫的经验做法，围绕‘严格公正规范，理性平和文明’的执法理念，制定了6万多字的《亚运安保执法执勤手册》，各赛区市和环赛区市公安机关及时构建亚运会安保执法绿色通道，促进涉亚案（事）件的公正及时处理。同时组建148支现场和巡回执法服务队深入比赛场馆、驻地和训练馆开展执法服务，为亚运会安保提供优质、高效的法律服务。亚运会是一个面向国际的大型比赛，通过民警‘严格公正规范，理性平和文明’的执法向国际社会展示中国警方特别是广州公安队伍的一流职业素养和良好精神风貌。” 云南省公安厅法制处处长聂涛说：“‘严格公正规范，理性平和文明’执法理念让公安机关受案后并不是像以前一样简单地一裁了之，而是注重以说理、规劝、调和等人性化的、理性的、平和的方式去做群众工作。执法中我们更多地从思想上尊重群众、感情上贴近群众、执法上依靠群众、生活上关心群众，积极借鉴‘大走访’、‘爱民固边’等经验做法，坚持‘法、理、情’的有机统一，最大限度地减少社会冲突、促进社会和谐稳定，公安机关执法公信力进一步提升，警民关系进一步拉近。” (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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