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奥运安保、新中国成立60周年安保、世博安保、亚运安保，近年来，我国警方沉着应对这一系列重大活动的“平安”考验，举全警之力、集全警之智，积极应对各种风险挑战，妥善处置重大突发事件，打好主动仗、整体仗、合成仗，交出了一份确保重大活动安保万无一失的满意答卷，走出了一条新形势下维护社会稳定的新路子。 国务委员、公安部部长孟建柱曾多次指出，成功举办重大国际性活动，确保安全是最基本的前提、最重要的保证。他评价说，面对错综复杂的斗争形势和艰巨繁重的安保任务，全国公安机关通过近年来重大活动安保工作的实践磨砺，不仅锻炼了队伍、提高了素质，而且创新了工作思路，完善了工作机制，创造积累了许多成功经验。 以“面”的稳定保“点”的安全 我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，同时也是犯罪高发期。针对动态环境下社会治安的新特点，各级公安机关牢固树立“全国一盘棋”思想，在持续不断开展专项打击和集中整治、始终保持对违法犯罪活动高压态势的同时，依托社会治安防控体系开展整体防控，以全国稳定保一方平安，为确保重大活动的安全顺利提供有力保障。 打黑除恶、打击“两抢一盗”、治爆缉枪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击电信诈骗犯罪、打击“黄赌毒”犯罪、打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品犯罪“亮剑”行动......各级公安机关重拳出击，开展严打整治行动，集中整治了一大批治安乱点，有力支持策应了安保工作。 街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网，各级公安机关加快推进“六张网”衔接，统筹网上网下、统筹打防管控、统筹各方资源，以“面”的稳定来确保“点”的安全。北京、上海、广州等地公安机关通过建立“三道防线”、实行“三级防控”、构筑“三圈防控”体系等有效措施，筑牢维护社会稳定的“天罗地网”。 早在几年前，河北省就探索建立“党政统揽、公安主导、群众参与、科技支撑”的“护城河”新机制。河北省委常委、政法委书记、公安厅厅长张越说，2008年以来，仅环京检查站就抓获违法犯罪嫌疑人452名，发挥了首都外围“防火墙”和“安全网”的作用。 河北的这一成功经验，被充分运用到奥运安保、世博安保、亚运安保之中。各级公安机关适时启动环京、环沪、环穗“护城河”工程，筑起了一道严密可靠的坚固屏障。世博会、亚运会期间，仅在环沪、环穗各治安检查站就查获各类违法犯罪嫌疑人近3万名。 区域合作多警联动形成合力 今年5月9日，随着福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区公安厅负责人在协议上落笔签字，泛珠三角警务合作机制正式启动。 此前，我国已先后建立东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省等六大区域警务合作机制。这意味着，一个覆盖全国、辐射全警、联动有关部门的警务合作格局已基本形成，成为提升公安机关战斗力的新增长点。 对此，公安部有关负责人表示，建立区域警务合作机制是服务国家区域发展大局、推动经济社会发展的客观要求，主动适应动态社会环境、有效维护社会稳定的必然选择。 我国区域警务合作机制的构建可以说“始于世博”。 上海市副市长、公安局局长张学兵说，为了做好动态环境下的世博安保工作，上海市公安机关与苏浙皖三地构建区域警务合作机制，开通华东信息共享平台，建立联席会议、即时磋商、合作联动等制度，并与新疆、西藏、云南等20多个省区市加强合作，在防范打击暴力恐怖犯罪、毒品犯罪等方面“更加快速”。 由东及西，西北六省区和新疆兵团公安局于去年10月建立警务合作机制。陕西省公安厅厅长王锐介绍说，半年来，西北地区警务合作框架内各成员单位共协作侦破案件2687起，抓获犯罪嫌疑人1022人、在逃嫌疑人95人，有力地维护了西北地区社会稳定。 “合作就是战斗力。只有以更加开放的理念、更加开阔的视野、更加宽阔的思路，进一步深化警务合作，才能不断提高公安机关整体合力。”公安部有关负责人对记者说。 为切实改变过去打击犯罪单打独斗、各自为战的局面，治安、刑侦、经侦、网安、交管等警种建立完善警种合作机制，大力推行“四位一体”破案模式，通过多警种同步上案、合力攻坚，迅速侦破广东“7.5”揭阳持枪杀害民警案、上海“9.8”闵行持枪抢劫珠宝案等一批大要案件，及时消除了安全隐患。 为进一步提高打击犯罪的针对性、主动性、实效性，公安部推动建立10个部门共同参与的“打黑除恶协调小组”，牵头建立32个部门组成的“反拐部际联席会议制度”，探索建立“打击电信诈骗公安、银行、电信部门快速反应防控合作机制”等部门合作机制，初步形成多部门共同参与、齐抓共管的良好局面。 为有效打击跨国跨境违法犯罪活动，内地公安机关加强与港澳台和国外警方在打击犯罪、反恐、缉捕潜逃在外人员等方面的合作，进一步完善跨国跨境打击犯罪合作机制，成功侦破了“11.30”特大电信诈骗案件。 专群结合筑牢安保铜墙铁壁 人们记得，穿梭在世博园区的“小白菜”，活跃在亚运场馆的“绿羊羊”，安保志愿者与公安民警并肩作战，一时间成为城市的一道亮丽风景线。 警力有限，民力无穷。全国公安机关积极适应时代的发展变化，着力探索新形势下专群结合的新途径，在奥运安保、国庆60周年安保、世博安保、亚运安保工作中，深入组织发动群众参与社会面管控，全面加强重要部位守护、重点地区巡逻，协助做好入场安检、人流疏导、秩序维护，努力营造“安全人人有责、安保人人参与”的浓厚氛围，打了一场又一场漂亮的安保人民战争，夯实了维护社会稳定的群众基础。 人们还记得:国庆60周年期间，110余万“红袖标”巡逻在北京的大街小巷、社区街道，形成了“白天红旗飘飘、晚上警灯闪闪”的壮观景象；世博会期间，85万治安积极分子活跃在上海的街头巷尾，开展巡逻守望；亚运会期间，250万治保人员、民兵、治安志愿者参与安保工作，构筑起群防群治的铜墙铁壁。 “亚运成功与否，首先看安保；安保成功与否，关键看社会平安。”广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发深有感触地说，“广东全力推进综治信访维稳三级平台建设，从源头化解社会矛盾”。 从广东放眼全国。各级公安机关广泛发动社会力量开展矛盾排查化解，积极会同综治、维稳、信访等有关部门，深入街道社区、厂矿企业，大力开展矛盾纠纷排摸化解工作，最大限度地把一大批苗头事端消除在萌芽状态、遏制在初始阶段。 刚柔并济展现警察过硬素质 面对全面开放、高度透明、复杂敏感的执法环境，2008年，公安部将执法规范化建设列入“三项建设”，并提出理性、平和、文明、规范的执法理念。如今，这一执法理念推动了公安工作“转型升级”，改善了民警执法形象，也为圆满完成各项重大安保任务提供了有力支撑。 “安全第一、民生至上，最大限度地减少安保活动对经济社会发展可能造成的影响，最大限度地减轻安保工作对群众正常生产生活的干扰”，这是公安部在部署重大活动安保工作时的承诺。 奥运安保中，北京警方在必须实行临时交通管制时，综合运用提前周知交通管制时点、道路交叉放行、压缩管制时间等措施，切实保障市民正常出行。世博安保中，上海警方针对长三角地区经济往来密切、人员流动频繁的特点，尽量缩小管控区域、一级安保勤务时间，尽量避免采用强制性交通管控措施，实现保安全与保民生的有机统一。 北京“最帅交警”孟昆玉、上海“奔奔交警”林祁斌的事迹在网上广为流传。他们讲究执法艺术，刚柔并济，处理违章，有理有节，一举一动都具有强烈地感染力，就连老外也大加赞赏:“中国警方的执法无可挑剔!” 在大型安保执法活动中，有一大批像孟昆玉、林祁斌这样的民警坚持文明执勤、微笑服务，以一流的执法素养和过硬的执法能力，经受住各种难以预料的严峻考验。 历经北京奥运会、国庆60周年、上海世博会、广州亚运会等考验之后，展现在世界面前的，是中国更加成熟、严密且富有人性化的安保模式，以及中国警察更加文明、规范的执法形象。 全国公安机关以理念创新引领机制变革，以全面布局破解维稳难题，使公安队伍的整体素质和能力水平全面提升。公安部有关负责人表示，公安机关在重大活动安保中创造的有益经验，将在今后的公安工作中得到进一步继承和发展。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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