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下好先手棋、打好主动仗，在打击违法犯罪活动中抢占先机，一次次酣畅淋漓的主动攻势将违法犯罪分子打得措手不及、落荒而逃； 坚持因地制宜、突出重点，群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、哪里治安最混乱就集中整治哪里，一场场有针对性的严打整治所向披靡、捷报频传…… 纵观“2010严打整治行动”，我们不仅收获了重创犯罪活动、增强公众安全感的累累硕果，更收获了一批经过实践检验的成功做法和典型经验。 全国性行动与区域性行动有机结合 下好全国和区域两盘棋，区域警务合作形成打击合力 不管是打击电信诈骗犯罪还是打击拐卖儿童妇女犯罪，不管是打击“黄赌毒”违法犯罪还是打黑除恶，“2010严打整治行动”中的每一项具体行动都体现了全国性行动与区域性行动的有机结合。 在这样的结合中，2010年以来如雨后春笋般建立起来的各个区域的警务合作机制无疑是最大亮点。 2010年9月10日，东北地区（内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江）警务合作机制在辽宁沈阳正式建立。10月21日，泛西南（重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海）警务合作联席会机制在重庆建立。12月6日，中部五省（安徽、江西、河南、湖南、湖北）警务合作机制在湖北武汉正式启动…… 据此，各个警务合作区域公安机关通过区域联动实现资源共享，落实合作措施，联手打击跨区域刑事犯罪的能力得到了进一步提升。而上海世博会、广州亚运会两场大型活动安保战役的胜利，更是区域警务合作优越性的集中体现。“以一地稳定保区域稳定，以区域稳定保全国稳定”，也在每一个区域警务合作中得到实现。 面对维护国家安全和社会稳定的繁重任务，公安机关必须正确处理好整体和局部的关系，既要下好“全国一盘棋”，又要下好 “区域一盘棋”。在这方面，“2010严打整治行动”为我们提供了一个出色的例证。 传统手段与现代信息科技手段有机结合 网上作战方法在严打整治中广泛应用，充分检验了公安机关的信息化水平 据不完全统计，“打拐”专项行动开展以来，全国“打拐”DNA数据库已采集儿童血样10万余份、父母血样3万余份，通过DNA比对，确认了一大批被拐儿童身源，而后，各地民警通过不辞辛劳地走访、排查，帮助成千上万被拐儿童回到了父母的怀抱。2010年，一张张骨肉重逢的照片让我们潸然泪下。在现代信息科技手段的助力下，“打拐”专项行动取得了更大成效。 传统手段与现代信息科技手段的有机结合，也成为“2010严打整治行动”的一大亮点，在严打整治的各个战场上屡屡立功。 随着信息化建设的不断深入，全国公安机关的信息化能力和水平得到了不断提高。如网上比对、网上追逃、网上办案等网上作战方法在严打整治中的广泛应用，大大提高了工作效能。可以说，公安机关的信息化实战应用有力推进了“2010严打整治行动”，而“2010严打整治行动”也充分检验了公安机关的信息化水平。 同时，公安机关充分发挥传统公安工作手段的独特作用——如在强化巡控措施方面，坚持发动群众、组织成立各种形式的巡防队伍；如在强化源头预防措施方面，坚持联合人民调解等多方面力量等。 由此可见，继承传统工作手段，创新适应新形势新任务的现代信息科技手段，两者必须有机结合。 严格、公正、规范执法与理性、平和、文明执法有机结合 执行宽严相济刑事政策，该宽则宽、当严则严，在依法惩罚犯罪的同时实现社会和谐 2010年7月30日，广东汕头，在押解两名犯罪嫌疑人返回的途中，重庆云阳民警王军等人乘坐的客车遭遇车祸。事故发生时，为保护嫌疑人安全，王军眼部、头部受伤。当地参加营救的民警力劝王军留下接受治疗，他们却执意赶回重庆。8月1日，将嫌疑人安全押解到看守所后，王军才来到医院，诊断结论是左眼视网膜脱落。 宁可自己受伤也要保护嫌疑人安全，即使自己受伤也要按时完成任务——这样的一幕幕，在严打整治行动中层出不穷，这是民警对“既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法”的生动诠释。 “依法办事”是严打整治行动的基础，而“严格、公正、规范执法”和“理性、平和、文明执法”则是“依法办事”的两个方面，既要严格依法打击整治，不枉不纵，同时又要充分尊重和保障人权，理性文明——正是因为在取得显著成效的同时做到了这两个方面，“2010严打整治行动”才得到了社会各界的普遍肯定和支持。 进一步引申，严格、公正、规范执法与理性、平和、文明执法有机结合是宽严相济刑事政策的要求，前者指向“严”、后者指向“宽”。只有“该宽则宽、当严则严”才能充分体现“宽严相济”，从而依法惩罚犯罪，同时实现社会和谐。 严打整治与构建社会治安防控体系有机结合 有助于提高打击与预防犯罪的整体水平，取得标本兼治的成效 在打击网络赌博行动中，中国人民银行、银监会、公安部联合建立了涉赌资金的快速查询、冻结机制；在“打拐”行动中，多地警方建立起了“快速查找机制”…… 各种长效工作机制的建立是“2010严打整治行动”的又一个“标签”，而最终，这些长效工作机制成为社会治安防控体系上的一个又一个小链条。 与以往严打行动有所不同的是，“2010严打整治行动”并没有把注意力和重心全部放在打击上，不但在强化严打、整治、巡控、源头预防等措施方面作出了有针对性的安排，在严打的同时重视整治，而且明确提出要 “注重长远建设，把开展严打整治与构建社会治安防控体系有机结合起来。” 不可否认，传统的严打行动有时更多关注短期效果，曾受到“运动式司法”的诟病。这次严打整治行动切实避免了“功利性”，更注重建立长效机制，从一个个长效机制入手，为一个叫做“社会治安防控体系”的摩天大厦添砖加瓦。 警方的思路越来越清晰：构建社会治安防控体系、综合治理具有更加根本性、长期性的作用。通过将严打整治与构建社会治安防控体系有机结合起来，有助于提高打击与预防犯罪的整体水平，取得标本兼治的成效。 抓业务与抓队伍有机结合 在严打整治中练、在练中严打整治，民警的业务能力和公安队伍战斗力得到了大幅提升 2010年7月25日，32岁的广东惠州缉毒民警杜宇华在抓捕毒贩子时被开枪击中，经抢救无效、壮烈牺牲。而在被送往医院抢救途中，杜宇华还询问帮他捂住伤口的战友：“嫌疑人抓到了吗？” “嫌疑人抓到了吗？”2010年，这是很多民警在执行任务受重伤清醒时的第一句话，也是他们给心目中的大考——“2010严打整治行动”填上的一个答案，而他们中有的人却再也没有醒来。面对这样的答案，人民群众眼含热泪，竖起了大拇指。 “2010严打整治行动”是一次对公安队伍的大考。凭借抓业务与抓队伍“两手抓”换来的过硬业务素质和纪律作风，我们这支200万人的队伍取得了优异成绩！ 从某种角度而言，严打整治行动也提供了一次练兵机会，各地公安机关在严打整治中练、在练中严打整治，民警的业务能力和公安队伍战斗力得到了大幅提升。以侦查能力为例，各地在严打整治中不仅关注侦查破案本身，而且重视侦查程序的法制化和侦查过程的“经济性”，由此收获了提高侦查能力的长期成效。 同时，各地公安机关不放松从严管理这根弦，严格遵守法律法规，严格执行“五条禁令”等公安机关内部制度规定，出现问题绝不姑息，为顺利推进严打整治提供了坚强的组织保障。而完善的监督机制更有效防止了滥用职权、违法违纪现象的发生。 要巩固严打整治行动的成果，我们必须善于总结这些成功做法和经验，并逐步推广，使典型经验转化为一般做法。我们更要加强对治安规律的研究，既要找准社会反映强烈、群众深恶痛绝的突出治安问题，又要找准影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，有的放矢，综合施策，打击、防范、治理多管齐下，探索建立维护社会治安稳定的长效机制。 这，才是严打整治的最终目标。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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