3月23日，公安部统一指挥广东、江西、湖南等18省区市公安机关统一行动，成功侦破特大生产销售赌博机并合作经营赌场系列案，一举摧毁了涉及多地的赌博机经营犯罪网络。共打掉生产销售赌博机的“黑工厂”16个、赌厅115个，抓获肖某、陈某等主要犯罪嫌疑人836名，收缴赌博机3798台、赌资2000余万元。
2011年10月，根据群众向“公安部打四黑除四害”官方微博举报的线索，公安部组织河北警方异地用警，摧毁河北省三河市燕郊镇利用游戏机设赌的数个赌场。经深度侦查，发现一个以广州市番禺区为赌博机生产源头、辐射多省联营开设赌场的犯罪网络。根据公安部领导的批示精神，公安部治安管理局立即成立“01•11”专案组，指挥广东、河北、河南、浙江等地公安机关同时行动，打掉以广州宏鑫动漫公司总经理陈某为首的生产赌博机并向全国推销、入股经营赌场的犯罪团伙。在此基础上，又组织广东等地公安机关循线追踪，深挖源头，扩大战果，打掉以广州贝斯特集团为源头，生产销售赌博机并在各地入股联营开设赌场的特大犯罪团伙。
经查明，广州贝斯特集团董事长肖某等注册“广州今日动漫科技有限公司”、“广州贝诗特动漫有限公司”等多家公司，打着发展动漫科技的幌子，自2007年底以来，从事生产销售赌博机业务并合作经营赌场，涉及全国18个省区市的69个县市区，年收益逾亿元。据犯罪嫌疑人黄某交代，贝斯特集团通过与各地赌博游戏场地合作经营的模式，进行利益分成，牟取暴利。在销售赌博机时，事先对赌博机进行主板程序设置，使赌博机每10天会自动断电，需要输入一组由贝斯特集团掌握的数码才能正常运作，以达到控制下线经营者的目的。
公安部有关负责人指出，由于贝斯特集团不在本地设赌，不在本地推销，只向外地合作经营赌场，具有很强的隐蔽性和组织性。为此，公安部多次召开案件协调会，明确侦查方向，制定周密工作方案，组织精干力量开展案件侦查工作。经过艰辛努力，获得了大量证据，查明了贝斯特生产销售赌博机并合作经营赌场的犯罪链条。这起案件的成功侦破，打掉了生产销售赌博机的犯罪源头，摧毁了合作经营赌场的犯罪网络，抓获了主要犯罪嫌疑人，是近些年来全过程打击生产销售赌博机和合作经营赌场的成功战例。
该负责人指出，赌博机赌博活动危害极大，特别是对未成年人、农民工等群体危害尤甚，群众呼吁“治赌”的呼声强烈。公安部将认真总结此次战役的成功经验，坚持打好整体战、信息战，始终保持对生产销售赌博机及合作开设赌场犯罪的严打高压态势，坚决铲除赌博这一毒瘤，净化社会环境，推动扫黄扫赌取得新的战果。
“打四黑除四害”官方微博获重要线索，18省区市公安机关
统一行动摧毁赌博机经营源头与犯罪网络——
揭开暴利赌博机产销集团的吸金黑幕
3月23日上午，六级大风突降京城，位于天安门东侧的公安部大楼内，一场精心筹划的扫赌风暴正席卷全国。
上午10点30分，广州市公安局指挥中心。随着一声令下，寂静被打破。“根据公安部的统一部署，我命令‘01•11’特大生产销售赌博机并合作经营赌场系列案全国统一收网行动现在开始。”公安部治安管理局副局长华敬锋在广州前方指挥部发出了行动的指令。
几千公里外的北京，公安部“01•11”专案行动总指挥部正密切关注着前方的动向。
捷报频传，3号落网了、5号落网了、1号落网了、2号落网了……
随着广东警方拉开行动大幕，湖南、江西、广西、安徽等17个省区市的收网行动也迅速展开。
打掉16个生产销售赌博机的“黑工厂”、115个赌厅，抓获836名主要违法犯罪嫌疑人，收缴3798台赌博机、2000余万元赌资……历时半年之久的扫赌功绩单上战果显赫。最为关键的是，此次战役打掉了目前为止全国最大的生产销售赌博机的犯罪源头，摧毁了合作经营赌场的犯罪网络。
“这是去年底以来开展扫黄扫赌的重要成果，是近些年来全过程打击生产销售赌博机和合作经营赌场的成功战例。”公安部相关负责人如此评价。
追踪始末：一条群众举报的微博线索掀开了犯罪集团冰山一角
治赌从“扫铲”式的治标转为“溯源”式的治本
去年10月，群众积极参与的“公安部打四黑除四害”官方微博上，一条重复举报的线索引起了公安部的重视。举报线索直指河北省三河市燕郊镇，称当地存在大量利用游戏机赌博的现象，使得北京通州和河北燕郊等地的很多群众深受其害。
“有的赌客早上开着奥迪去，晚上坐着蹦蹦车回来了；更有甚者，把刚刚获得的几百万拆迁款都输个精光。”群众在微博上反映道。
根据举报线索，公安部治安管理局直接派员先后3次实地暗访调查取证，认定举报属实，随即组织河北警方异地用警，开展了打击利用游戏机设赌的第一轮次行动，集中捣毁8个赌场，抓获涉案人员204名，收缴赌博机499台、赌资769万元。
扫赌进程并未止于此次重大战果。侦查过程中，所有赌博机来源广东的证据引起了警方的注意。公安部治安管理局迅速组织研判，经深度侦查，发现了一个以广州市番禺区为赌博机生产源头、辐射多省联营开设赌场的犯罪网络。
赌博机来源的黑窝点在警方的扩线追查下逐渐清晰。
今年1月11日，公安部治安管理局成立“01·11”专案组。在侦查掌握确凿证据基础上，2月，公安部指挥广东、河北、河南、浙江等地公安机关同时行动，打掉以广州宏鑫动漫公司总经理陈某为首的生产赌博机并向全国推销、入股经营赌场的犯罪团伙。
通过两轮的清除行动，印证了位于广州市番禺区的贝斯特集团是赌博机生产重要源头并辐射全国联营开设赌场的总体判断。
3月21日，北京，公安部，“01•11”专案统一收网行动紧急动员部署会召开，会议决定23日采取全国统一收网行动。
23日上午，610名民警同时突击查处广州贝斯特集团位于番禺区的4家销售赌博机场所，一举捣毁生产销售赌博机并入股联营开设赌场的贝斯特集团总部，成功抓获该公司董事长肖某等70余人。其余17个省区市公安机关也同步行动。
“以前打击利用赌博机犯罪，往往只是打掉了下线赌场，但很难根绝，关键是没有打到根子上。这次通过深挖线索，直接摧毁了赌博机的上线来源，实现了打源头、除网络、摧团伙的目标。”公安部治安管理局局长刘绍武说。
真实面目：打着动漫产业的旗号经营赌博机产销业务
用传销的经营模式编织了一个庞大的犯罪网络
3月23日，记者来到已被公安机关查封的贝斯特集团下一家名为“广州今日动漫科技有限公司”的销售网点上。门口张贴的“聚精会神玩游戏，一心一意做电玩”的鲜红对联显得格外醒目。而像“买电玩到贝斯特，省时省钱省心”、“到贝斯特考察电玩一小时等于在番禺考察三天”类似带有广告色彩的醒目标语在公司内部随处可见。
在公司网站上，贝斯特如此评价自己：提起贝斯特，电玩界同行无不耳熟能详，贝斯特的发展历程、经营理念、崛起速度，已成为电玩界的一个传奇；贝斯特模式，已被不少业内同行列为教科书，纷纷效仿。
然而，这样一个电玩界的“大亨”，其真正面目却并非如其标榜的那样“聚精会神、一心一意”做电玩生意。据警方初步调查，贝斯特集团并没有在工商部门登记过，属于“三无”企业。但集团董事长肖某及其子先后注册了“广州今日动漫科技有限公司”等3家动漫公司，打着发展动漫游戏的幌子，经营生产销售赌博机业务。
在“今日动漫”的销售展厅记者看到，琳琅满目的各式赌博机摆满了整个房间，从外观上看，这些赌博机与电玩厅里的普通游戏机没有太大差别，但其通过退钢珠、退币或者直接用现金、刷卡上分而产生的“以小博大”功能，以及在销售时更换机器主板，让游戏机的性质发生了根本变化。
在发展动漫产业的华丽外壳下，生产销售赌博机成了贝斯特赚取巨额利润的主业。据警方介绍，贝斯特所谓的动漫游戏产业跟动漫创意没有任何关系，赌博机主板从国外进口，其余零部件国内组织组装，没有任何核心技术和文化附加值，一夜可生产上百台机器并出货运往各地。
除了企业化运营赌博机产销业务外，传销式的经营模式也是贝斯特制造“传奇”的重要因素。集团倡导全员营销，人人有业绩指标，完不成业绩只能拿保底工资，超额完成业绩有全行业最丰厚的提成。业绩好的员工不仅能享受出国出境旅游、各种津贴补助，有的还能获得团购分房。
传销式、高回报的经营模式大大激发了员工的工作积极性。在贝斯特网站上，员工姓名、照片、电话、QQ一应俱全，推介自己和产品的意图毫不避讳，“激进”式的人生格言透露出一种共同的价值：这里是让你成为千万富翁的梦想之地。
贝斯特有着这样的规定：没有接班人就不能晋升，要想晋升就必须有接班人！中高层任职与再晋升即使符合所有规定条件，但能否竞选上任要以有没有举荐并培育好接班人为最终判定标准。
在抓捕现场，大红色的“贝斯特国际电玩集团第八届竞岗演讲大赛”字幅还没来得急摘下来。橱窗里展示的组织员工度假的照片上，每个人的脸上都挂着实现成功的喜悦和“主人翁”的满足感。
盈利手段：强制绑定下线赌场实现合作经营
一台机型一个月仅分红款就达二三十万元
警方初步调查结果显示，贝斯特集团年收益逾亿元，但记者从公司相关进仓单上看到，一台名为“金鲨兄弟连”的赌博游戏机，标注市场销售价为2.2万元，与买入成本价相比仅上涨了3000元。仅靠卖赌博机何以让贝斯特赚得盆满钵满？
警方告诉记者，贝斯特集团总收入中，后续参与赌场的盈利分成占了不小的比例。对此，记者采访了贝斯特集团负责技术的犯罪嫌疑人黄某。
记者：赌博机上标签写的“合作”是什么意思？
黄某：合作就是我们与客户合伙经营赌场。他们买机器只需要交等同于购机款的押金，待赚回成本后，双方按照8:2的比例在盈利款中分成，他们拿大头。赌机满两年后可退回贝斯特，贝斯特返还购机押金。
记者：那客户为何愿意与你们合作分成？
黄某：我们售出的机器有一定的运营时间，大约可运行5500分钟（约10天的运营时间），机器就会自动停机。他们得将机器内置的一组数码报过来，我们在解码器上输入一组数码才能将机器激活。
记者：也就是说赌博机在售出之前被做了“手脚”？
黄某：对，通过对机器的主板程序进行设置就可实现，我们这里80%的机器都可在售前进行这种操作。像广州生产赌博游戏机的很多厂家都可为机器加码。
记者：你们如何知道他们的盈利情况？
黄某：为客户解码时就能查到。如果不按合同的分成比例分红，他们就无法得到解码，机器相当于报废了。
记者：为何采用这种“合作”形式？
黄某：只卖机器毕竟是一次性收益，卖完就没有了。通过“合作”，能实现对赌场的长期控制，我们着眼的是长远利益。
记者：比如一台价格为3万元的赌博机，客户在交付押金购买后的多长时间就能收回成本？
黄某：平均两三个月就可以。之后盈利的部分，我们就能与其分成。
记者：“合作”模式收益如何？
黄某：像我负责的“红灯笼”机型，一个月分红款就有二三十万。
而据黄某交代，贝斯特主营的机型共有上百种。
广州市公安局治安管理支队支队长黄跃强说，贝斯特集团在全国很多省份的赌场都派驻了技术员，为赌博机提供技术支持并通过报码实现对赌厅的运营监控，这种“强制绑定”而形成的利益共同体，危害极大。记者从“今日动漫”公司墙壁上悬挂的“外派技术人员登记表”上看到，外派技术人员的经营范围覆盖了大半个中国。
在3月23日的统一行动中，警方在搜查“今日动漫”公司电脑管理系统时还发现了一台服务器可实现对下线赌场的远程视频监控，50多家赌厅的实时运营情况在电脑上一目了然，这再次印证了贝斯特与客户之间的“深度合作”关系。
追问思考：打击赌博机产销新模式该如何应对？
公检法将联合发文，统一打击赌博机犯罪标准
网上营销、窝点组装、物流发送、合作经营、技术驻场、比例分成；不在本地设赌，不在本地推销，只向外地合作经营赌场；通过短信、网络、杂志、传单等方式推销，指派业务员、技术员到各地进行单机、整场合作……短短几年，贝斯特用极为隐蔽的传销盈利方式建起了自己的赌博机产销帝国。
“认准一条路，一直走下去。”贝斯特的这一口号本身并没有错，但错就错在他们选择了一条违法犯罪的不归路。
据犯罪嫌疑人黄某交代，贝斯特卖出去的赌博机绝大多数都可以人为设置赔率，即输赢几率完全由庄家掌控。
“一台机器参与人气不旺时，我们会降低游戏难度，让赌客尝到获利的甜头。我们可根据人气情况随时调节机器难度，如果调到‘很难’、‘死难’级别，玩家不可能有赢的机会。”黄某说。
黄某告诉记者，一开始玩家可能有赢有输，甚至赢多于输，但一旦陷进去，最终必输无疑，经营者是稳赚不赔。
警方表示，这种“诱惑”式的犯罪形式危害极大，会让一些痴迷者倾家荡产。不少赌客不了解赌博机幕后操作黑手，存在侥幸心理。
公安部有关负责人说，通过此案发现，电玩产品在组装、运输、营销的监管方面存在一些漏洞。此外，公安机关在打击赌博机犯罪上仍存在一些执法难题。尽管有些省份制定了打击赌博机犯罪的司法文件，但并不一致。有的认为摆放10台赌博机即为犯罪，有的规定5台就可入罪，这给多地联合打击利用赌博机赌博犯罪带来障碍，统一的司法解释亟须出台。
该负责人表示，公安部将商最高法、最高检，出台一项关于打击利用赌博机组织赌博犯罪有关问题适用法律的意见，一些执法细节将在其中明确。“贝斯特不是孤立的个案，反映了当下产销赌博机的一种普遍性。我们不仅要打掉源头、摧毁网络，还应从中总结经验，为今后执法机关打击赌博犯罪提供更有力的法律武器。”
据悉，“01•11”专案仍在侦查深挖中。
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名为制作动漫产品 实为生产赌博机
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(编辑：编辑部 来源:公安部)
