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一、“打四黑除四害”保卫百姓餐桌安全，顺民意得民心 制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”严重危害人民群众身心健康，严重危害公共安全和社会诚信。2011年8月底以来，全国公安机关按照公安部的统一部署，集中开展了“打四黑除四害”专项行动。各地公安机关在党委政府领导下，与有关部门密切配合，集中力量破大案、捣源头、摧网络、打链条，向“四黑四害”违法犯罪、特别是严重危害老百姓餐桌安全的“瘦肉精”“地沟油”等违法犯罪发起了全面围剿。行动以来，先后查破“四黑四害”案件13万多起，抓获违法犯罪嫌疑人9万多名，捣毁“四黑”场所2.8万多个，涉案总价值110多亿元。经过强力打击，基本摧毁了“瘦肉精”、“地沟油”犯罪的主要源头、犯罪网络和利益链条，“瘦肉精”、“地沟油”犯罪的现实危害得到有效遏制，有力保卫了人民群众餐桌安全。 【相关链接】： 作为最早参与调查地沟油黑色利益链的公安民警，浙江省宁海县公安局治安大队行动中队中队长冯伟峰以敏锐的职业洞察力和执着的敬业精神入选“2011年度全国法治人物”。2011年年初，冯伟峰在接到有关地沟油的举报后，第一个赶往现场，忍着恶臭逐一排查可疑线索，并由此揭开了一个跨省地沟油的产业链条。冯伟峰和战友们根据地沟油走向餐桌的六个主要环节，摸清了犯罪网络盘根错节的关系，掌握了每个环节的多条线路。之后，浙江警方联合山东、河南等地公安机关，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，对违法犯罪分子形成了有力震慑。这次捣毁地沟油的办案经验，也为各地警方打击地沟油提供了成功范本。 2011年3月，媒体曝光了河南孟州、温县等地一些养猪场，采用违禁动物药品“瘦肉精”喂养生猪。就在报道当天，河南省公安厅迅速成立专案组，奔赴事件涉及地区进行侦查。当天夜间，河南警方即控制到案14名涉案人员，其中包括媒体曝光涉及到的10名犯罪嫌疑人和其他4名犯罪嫌疑人。截至2011年4月12日，河南“瘦肉精”案件共抓获犯罪嫌疑人96名，收缴瘦肉精400余公斤，捣毁生产窝点1个，摧毁销售网络2个，查获一大批生产设备及销售票据。 二、“清网行动”织就追逃天罗地网 2011年5月，公安部部署全国公安机关开展了网上追逃专项督察“清网行动”。各地公安机关以空前的力度、扎实的措施，全警动员，攻坚会战。在党委政府大力支持和人民群众积极帮助下，历时半年的“清网行动”犹如一场疾风骤雨，荡涤污垢。共抓获公安部A级通缉令在逃人员16人，B级通缉令在逃人员174人，部督在逃人员201人，涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人，潜逃10年以上在逃人员2.3万人，从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。一大批久侦未破的大要案件得到侦破，一大批长年负案在逃的犯罪嫌疑人落入法网，有力地伸张了社会正义，捍卫了法律尊严，人民群众拍手称快。此次“清网行动”中，22名民警英勇牺牲，495名民警光荣负伤，他们用生命、鲜血和汗水诠释了人民警察对党和人民的赤胆忠心。 【相关链接】： “清网行动”中，大批常年负案的在逃人员纷纷落网，而一些民警却永远倒在了追逃路上。许多追逃民警放弃了节假日和双休日，“夫妻追逃、父子上阵、三过家门而不入”的现象屡见不鲜。为了追逃，有的民警一再推迟婚期，甚至亲人去世都未能见上最后一面。 在这场追逃行动中，公安民警克服了难以想象的困难，战胜了难以预料的挑战。他们不辞辛苦，连续数月转战于大江南北，一次次地往返于在逃人员亲属家中，面对在穷途末路下作疯狂反扑的亡命之徒，挺身而出。这场艰苦卓绝的正义之战，打出了成绩，打出了风格。“清网”行动中，利用信息化手段追逃，已经成为各地公安机关的首选。在实战中，各地公安机关不断总结出信息化追逃的新经验。 三、中老缅泰湄公河联合巡逻执法，开创执法安全合作新模式 2011年10月5日，两艘中国货船在湄公河金三角水域遭不明身份武装人员袭击，13名中国船员遇害。党中央、国务院高度重视，公安部专门研究部署，派员赴泰国会同泰国警方开展案件调查。针对湄公河流域严峻的安全形势，10月31日，中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议在北京召开，研究建立四国在湄公河流域的执法安全合作机制，协调各方立场，彻底查清“10·5”案件案情。会议达成广泛共识，发表了中老缅泰《湄公河流域执法安全合作会议联合声明》。11月26日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议在京举行。会议就四国开展湄公河联合巡逻执法，共同维护湄公河流域安全稳定达成重要共识。12月10日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南关累港举行，四国联合巡逻执法正式启动，12月13日，首航圆满成功。中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制的建立，进一步推动了“10·5”案件的侦破，泰国政府承诺要严惩凶手；首航全线安全圆满成功，标志着湄公河国际航道正式复航，开创了中国与周边国家执法安全合作的新模式。 【相关链接】： 12月9日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法联合指挥部在云南西双版纳关累港码头揭牌，此举标志着中老缅泰四国执法警务合作的新平台正式建立。揭牌仪式上，四国联合指挥官共同为联合指挥部揭牌。当天，云南公安边防总队水上支队正式成立并举行湄公河联合巡逻执法誓师大会。这支队伍作为我国公安边防部门第一支承担国际河流联合巡逻执法的队伍，参与中老缅泰湄公河联合巡逻执法，共同维护湄公河治安秩序。 作为亚洲最重要的跨国水系、世界第六大河流，澜沧江—湄公河在12月10日迎来了特殊的一天。中国、老挝、缅甸、泰国湄公河联合巡逻执法首航仪式在中国云南西双版纳州的关累港码头举行。在一度沉寂之后，这条国际航运黄金水道终于在这一天全面恢复通航。 四、百万民警“大走访”开门评警，大练兵大比武大考试提升能力素质 2011年年初，公安部部署全国公安机关开展深化“大走访”开门评警活动，200万公安民警深入基层、深入群众，虚心听取群众意见，主动接受群众评议，着力落实整改措施。针对“大走访”开门评警活动中群众提出的意见建议，公安机关按照“老百姓最痛恨什么犯罪就打击什么犯罪、老百姓反映什么治安问题最强烈就整治什么问题”的原则，持续组织开展了一系列打击犯罪的专项行动，取得丰硕战果。在“大走访”开门评警中，人民群众、新闻媒体还通过多种形式，推荐评选出了第四届“我最喜爱的人民警察”。 根据广大群众大力提升公安队伍能力素质的期盼和要求，公安部还组织全国公安机关开展执法资格考试、公安特警大练兵和警务实战教官技能大比武活动。全国180多万公安民警参加了基本级执法资格考试，考试力度之大、范围之广、参与民警之多，在公安工作历史上前所未有。全国公安特警大练兵历时半年多，来自全国的18支特警队、2300余人在武汉进行了大练兵成果汇报演练，充分展示了特警的独立处突能力和合成作战水平。全国公安机关首届警务实战教官技能比武，展示了警务实战训练和警务实战教官队伍建设的丰硕成果，对于强力推进教育训练实战化发挥了重要作用。 【相关链接】： 走进城乡大地，走进千家万户。2011年的“大走访”开门评警活动中，200万公安民警深入基层、深入群众，敞开大门访民意、敞开心扉听民声，面对面、“键”对“键”，不仅访出了百姓关切事，而且改出了警民一家亲，促进了和谐警民关系建设，体现了公安机关同人民群众的鱼水深情。开门评警，敞开的是“管理之门”，把群众评议当作改进工作的标准；打开的是“服务之门”，为群众做好事、办实事、解难事；开启的是“温暖之门”，化解矛盾、促进稳定，向群众传递党和政府的温暖。 将执法资格等级考试从“地方考”上升为“全国考”，是2011年全国公安机关推进依法行政和执法规范的重要举措。自去年1月，全国公安民警执法资格等级考试制度实行，以此带动和引导民警学法用法，全面提高公安队伍执法能力和素质水平。此次执法资格等级考试分为基本级、中级和高级，考试内容包括公共科目和刑侦、经侦、治安、交通等警种专业科目，执法资格等级有效期为5年。 2011年3月，全国公安特警大练兵活动正式启动。活动共分为各地深化集中练兵、区域比武演练、全国汇报演练3个阶段组织实施，极大地推动了队伍正规化建设；7个警务合作区比武竞赛后，全国公安特警于10月中旬迎来了汇报演练，进一步提升了队伍的独立处突能力和合成作战水平。10月21日，全国公安机关首届警务实战教官技能比武在武汉拉开帷幕。来自全国各省级公安机关和铁路、交通、民航、森林、海关公安系统的37个代表队、370名参赛队员将在此进行为期4天的正式比赛。此次全国性大型比武活动，旨在全面检验警务实战教官的水平，推动警务实战训练不断迈上新台阶。 五、“打黑除恶”打出声势大快人心，雷霆手段打击拐卖儿童犯罪 对黑恶势力犯罪，公安机关始终坚持“打早打小、露头就打”的方针，采取异地用警、挂牌督办、下打一级等有力措施坚决予以打击。2011年，全国公安机关共打掉涉黑组织382个，铲除恶势力团伙3600多个，破获各类刑事案件2.4万起。特别是9月、11月，公安部直接组织20个省区市公安机关先后开展2次打黑除恶集中行动，打掉涉黑组织38个、恶势力团伙391个，抓获犯罪嫌疑人3577人，破获各类刑事案件2349起，掀起了一波又一波的打黑除恶高潮。 公安机关不断深化打拐专项行动，实行拐卖儿童案件侦办“一长三包责任制”，建立了儿童失踪快速查找机制和来历不明儿童集中摸排机制。7月，公安部统一指挥14个省区公安机关联手破获两起特大拐卖儿童犯罪团伙案，抓获犯罪嫌疑人409名，解救被拐儿童103名。11月，10省区公安机关根据公安部统一部署，再次摧毁了两个拐卖儿童犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人608名，成功解救儿童178名。此外，中国警方与安哥拉警方联合行动，摧毁一个跨国拐骗强迫妇女卖淫团伙，成功解救19名受害妇女，11名犯罪嫌疑人被押解回国。 【相关链接】： 黑恶势力危害严重，人民群众深恶痛绝，全国公安机关向黑恶势力犯罪发起凌厉攻势。涉嫌欺行霸市、垄断海鲜市场的福建厦门蔡武祥团伙；涉嫌放高利放贷、暴力讨债的浙江温州的陈再武团伙；涉嫌开设赌场、敲诈勒索的贵州贵阳晏文富家族犯罪组织；涉嫌暴力垄断当地煤矿运输线路、故意伤害的山西晋中宋以贵团伙……行动中，一批批犯罪嫌疑人应声落网，一个个犯罪团伙土崩瓦解。 2011年，各地公安机关破获了一大批重特大拐卖犯罪团伙案，解救了近2万名被拐妇女儿童，30个A级嫌犯全部归案，有力地震慑了拐卖犯罪分子。全国打拐DNA信息库建立后，通过信息库的比对，解决了儿童失踪被拐多年后身源识别确认难的问题，1800余名被拐多年的儿童通过信息库找到了自己的亲生父母。12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部委联合下发通知，部署接送流浪儿童回家专项行动，力争在2012年底基本实现城市街面无流浪乞讨儿童。 六、“醉驾入刑”严查酒驾，严厉整治交通违法行为 2011年5月1日，刑法修正案（八）和修改后的道路交通安全法正式施行，加大了对酒后驾驶行为的处罚力度，特别是刑法修正案（八）将醉酒驾驶机动车这一严重威胁人民群众生命安全的行为规定为犯罪，予以刑事处罚。公安部为此专门下发指导意见，进一步规范公安机关查处醉驾的执法活动。醉驾入刑7个月来，各地公安机关交管部门始终保持严查严管力度，酒驾行为数量同比大幅下降，“喝酒不开车、开车不喝酒”观念深入人心。据统计，5月1日至12月31日，全国酒后驾驶机动车同比下降45%，其中，醉酒驾驶机动车下降45.3%。为最大程度延伸法律的约束力，全国公安机关以酒驾整治为鉴，集中精力、集中警力向超速、超员、超载和疲劳驾驶等危险驾驶行为宣战，有效遏制了交通事故上升势头，2011年全国道路事故起数、死亡人数同比下降4%和4.4%，其中，特大事故下降20.6%。 【相关链接】： 据公安部交通管理局通报，截至2012年1月，全国公安机关共查处酒后驾驶23.8万起，北京、上海、浙江、湖北等地酒驾下降幅度均超过50%。“醉驾入刑”获得社会公众的热烈拥护，“珍爱生命、远离酒驾”的观念在全社会蔚然成风。根据相关规定，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查；对经侦查醉酒驾驶机动车犯罪事实清楚，证据确实、充分的，一律依法移送人民检察院审查起诉。2011年12月份，公安部交管局部署全国公安交管部门开展了3次整治酒后驾驶集中统一行动，依法严格查处了一批酒后驾驶行为。 七、跨国（境）打击电信诈骗犯罪，守护百姓财产安全 电信诈骗，老百姓深恶痛绝，许多受害群众多年的积蓄被骗一空。犯罪嫌疑人为逃避打击，常常跨国跨境实施犯罪。全国公安机关进一步加强区域警务合作和国际执法合作，不断提高跨区域和跨国跨境打击犯罪的能力。2月，公安机关将“11·30”特大跨国跨境电信诈骗犯罪集团24名犯罪嫌疑人从菲律宾押解回国。6月，海峡两岸警方与柬埔寨、印尼等国警方同步展开打击行动，成功摧毁了“3·10”特大跨国跨境电信诈骗犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人598名。9月，公安部统一指挥10省区市公安机关，联手台湾警方，与越南、泰国等东盟8国警方采取集中统一行动，成功摧毁两个特大跨国跨两岸电信诈骗犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人828名，破获电信诈骗案件1800余起，总涉案金额达2.2亿元。 【相关链接】： 2010年年底，重庆、陕西、湖南、福建等地相继发生多起数额巨大的电信诈骗案件，台湾地区也发生多起民众被诈骗案件，线索都指向一个涉及两岸和柬埔寨、印尼等国的特大跨境、跨国电信诈骗犯罪集团。针对电信诈骗犯罪案件的新情况、新特点，“3·10”专案指挥部统一部署、直接指挥，海峡两岸警方与柬埔寨、印度尼西亚等国警方联手摧毁了这个特大跨国跨境电信诈骗犯罪团伙，有力地守护了百姓财产安全。案件的成功侦破，再一次显示了中国公安机关维护群众利益、打击违法犯罪的能力和水平。 八、多警种联合作战成功侦破特大网络吸贩毒案，中美警方首次联合打击跨国网络色情犯罪 2011年9月，全国31个省区市在公安部统一指挥下，多警种合成作战，开展侦破“8·31”特大网络吸贩毒案件的统一行动，历经56天连续艰苦奋战，查获涉毒违法犯罪嫌疑人员12125名（其中吸毒人员6112名），破获制贩毒案件496起，打掉贩毒团伙144个、吸毒窝点340个、制毒工厂（点）22个，缴获毒品308千克。此案是全国范围内组织侦办的首例利用互联网视频交友平台进行涉毒违法犯罪活动的新类型毒品案件。此外，公安部统一组织指挥北京、安徽、福建等省市公安机关，联手美国警方摧毁在全球拥有1000多万名会员的最大中文淫秽色情网站“阳光娱乐联盟”，抓获在美国的主犯及在境内负责洗钱和维护网站的12名犯罪嫌疑人，彻底打掉这一淫秽色情网站源头。这是中美两国执法机关在打击网络犯罪领域的第一次成功联合执法行动。 【相关链接】： 2011年3月，甘肃省兰州市、陕西省西安市公安禁毒部门分别发现一些不法分子利用互联网视频聊天网站进行吸贩毒活动；公安机关进一步侦查发现，大量吸毒人员在网站设立的虚拟“十人房”“百人房”从事吸毒活动，表演吸毒行为，交流吸毒感受，甚至在网上进行毒品交易。９月２日，各地公安机关集中组织禁毒、网安、刑侦、治安等警种展开排查抓捕，打响了一场禁毒大会战，对制贩毒和利用便利条件引诱他人犯罪的不法分子以及幕后组织者、吸贩毒团伙骨干，予以坚决打击。 2002年1月，中国福建一出境人员在美国开设了一家淫秽色情网站，随后又通过加盟、收购等方式，将互联网上用户量最大的48家中文淫秽色情网站纳入其管理范围，形成全球最大的中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”。该联盟不仅传播淫秽色情信息，还滋生了很多其他犯罪。2010年4月，中美警方就这起案件正式开展跨国警务合作。2011年6月23日，中美警方联合实施抓捕。此案的成功破获，对预防和打击跨国网络犯罪具有重大意义。 九、“亮剑”出鞘护产权，重拳打假保民生 侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，严重影响正常的市场经济秩序，妨害企业竞争力和创新积极性，严重侵害人民群众的利益。按照国务院统一部署，公安部2011年继续组织全国公安机关开展“亮剑”行动，高举“为国打假、为民打假”旗帜，对侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪发起全面围剿，先后开展打击制售假酒、假药、假烟犯罪等专案集群战役，取得显著战果。截至11月，“亮剑”行动已破获案件2.8万余起，捣毁制假售假窝点2.2万余个，打掉批发、销售侵权伪劣商品犯罪团伙6700余个，涉案价值180多亿元。“亮剑”行动沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，初步遏制了制假售假犯罪的蔓延势头，净化了市场环境。 【相关链接】： 公安机关“亮剑”行动依法打击的假冒伪劣犯罪行为，包括假冒注册商标，销售假冒注册商标的商品，假冒专利，生产和销售不符合卫生标准的食品，生产和销售不符合标准的医用器材，生产和销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，生产和销售不符合卫生标准的化妆品等16种犯罪行为。 2011年10月8日，福建省福州市某汽配城内，数十箱假冒伪劣汽车配件被公安民警从库房搜出。这是打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动集群战役收网行动指挥调度会上的一段视频画面，也是公安部“亮剑”办首次视频指挥决战集群战役收网行动。在纵深推进决战“亮剑”行动中，各地公安机关进一步打好信息战、合成战，不断发起集群战役，针对侵权伪劣犯罪职业化特点，灵活运用技战法，努力提升了打击精确性和和合成作战质量。 十、“清剿火患”战役坚决遏制重大火灾 2011年9月开始，公安部部署全国公安机关开展“清剿火患”战役，全面深入排查整治火灾隐患，坚决遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。各地立即成立“清剿火患”战役指挥部，迅速展开战役行动，积极推动各级政府组织有关部门实施“网格化”排查整治，消除了一大批火灾隐患。“清剿火患”战役开展以来，全国火灾起数、伤亡人数和直接财产损失等，与去年同期相比均有明显下降，没有发生重特大火灾事故。 【相关链接】： 为深入推进“清剿火患”战役，确保春节期间消防安全，2012年1月10日至16日，公安部消防局与警务督察局将联合开展“清剿火患”战役第三轮专项督察。此次督察的主要内容包括：在建筑醒目位置设立防火要求标识，提示公众注意消防安全的落实情况；当地政府部署春节期间烟花爆竹安全管理，明确有关部门监管职责以及烟花爆竹禁放、限放有关要求等情况；公安机关联合安监等部门开展烟花爆竹安全检查，部署春节、元宵等时段火灾防控情况；各地以县(市、区、旗)为单位，乡镇、街道为基本单元实施“网格化”火灾隐患排查整治情况，对尚未排查整治的乡镇、街道、农村、社区采取工作措施等情况。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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