天津市公安机关构建和谐警民关系纪实

　　核心提示　多年来，天津市公安机关牢固树立“立警为公、执法为民”思想，“从人民满意的地方做起，从人民反映突出的地方抓起，从人民不满意的地方改起”，连续多年实现了“业务工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶”的目标。


　　前不久开展的“津城百姓评公安”问卷调查活动表明，社会公众安全感为95.10%，对公安机关满意度为95.11%。像这样规模大、范围广的评议活动，本市公安机关已经连续坚持了7年，人民群众的安全感和满意度始终保持在90%以上。

　　一切为了人民，一切依靠人民，是全部公安工作的出发点和归宿。

　　“人民是我们的姓，警察是我们的名。”“构建和谐警民关系，必须教育和引导全体公安民警把‘人民至上’的理念深刻在脑海里，溶化在血液中，落实在行动上。”这是天津市政协副主席、市公安局党委书记、局长武长顺常说的话，也是市公安局党委一班人的共识。多年来，天津市公安机关在市委、市政府和公安部的领导下，牢固树立“立警为公、执法为民”思想，“从人民满意的地方做起，从人民反映突出的地方抓起，从人民不满意的地方改起”，连续多年实现了“业务工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶”的目标。

　　前不久，国家统计局天津调查总队、市统计局社情民意调查中心、天津社会科学院舆情研究所三家专业调查机构在全市范围内开展了为期两个月的“津城百姓评公安”问卷调查活动。结果表明，社会公众安全感为95.10%，对公安机关满意度为95.11%。像这样规模大、范围广的评议活动，天津市公安机关已经连续坚持了7年，人民群众的安全感和满意度始终保持在90%以上。

　　架设警民沟通桥梁

　　2011年5月10日一大早，市民杨长源夫妇就出门了。每月10日是“市公安局局长接待群众来访日”，儿子的户口出了岔子，老两口想碰碰运气。

　　“我就是来说说孩子户口的事儿。1995年孩子考到中央美院，当时户口在北京，1999年毕业，没及时把户口迁回来。2000年，孩子去日本了，户口的事就没当回事儿。”杨长源继续说，“现在孩子回国了，户口却迁不回来，没有天津户口，好多事不方便，弄得我真是焦头烂额。”

　　武长顺耐心地听完了老人的叙述，经当场向局户政部门核实，反映的情况基本属实。但是按照规定，其子以前的情况还不符合落户条件，现在刚刚基本符合条件。

　　“既然基本符合条件，请户政处、河东分局协调解决，抓紧时间，争取一周之内把户口落到天津。”武长顺的表态干脆利落。

　　事情有了眉目，杨长源老两口很满意，武长顺起身相送并紧紧握手。

　　2003年，天津市公安局党委决定推出“市局局长接待群众来访日”制度，每月10日，市公安局领导集中接待群众来访。很快又将“市局局长接待群众来访日”延伸为“四级接待群众来访日”制度，即市公安局领导每月10日，分局和市公安局直属单位负责人每月20日，科所队长每周一次，社区民警和交通事故民警每隔一个工作日集中接待群众来访。8年来，“四级接待群众来访日”共接待受理和查清办结群众反映问题10.7万件次，其中市公安局领导接待群众4256件次。

　　“四级接待群众来访日”制度是天津市公安局沟通人民群众最重要的桥梁。这样的桥梁还有很多：市局、总队和分局、所队、民警“四级走访征求意见”、“四级向社会报告工作”、“四级定期向党政领导汇报”制度，与“四级接待群众来访日”配套衔接，形成了具有天津公安特色的“四个四级”工作长效机制。此外还有：公安、村街、乡贤“三位一体”化解社会矛盾的工作机制，治安、司法、信访“三调联动”的工作模式，派出所短信平台、社区警务网、民警微博等。一座座桥梁，一个个平台，使群众“告状”有门，“诉苦”有路。

　　警务围着群众转

　　在天津，严重影响群众安全感的案件破案率多年保持在75%以上，命案侦破率在90%以上，绑架案件连续9年100%告破。在集中精力破大案的同时，市公安局紧紧盯住困扰群众正常生活的小案不放。警务围着群众转，使公安机关找准了打击方向，有效维护了社会平安。

　　自行车被盗是小案子，但关系千家万户，关系广大群众的切身利益。2009年，市公安局听民声、顺民意，决定开展为期3年的专项治理，决心彻底解决自行车被盗这一城市治安顽疾。市委、市政府高度重视这一举措，将治理自行车被盗问题纳入了市政府每年为群众办的20件实事之一。行动开展一个月，全市日均接报自行车被盗警情降幅达到81.7%。

　　近年来，不法分子利用手机、电话和互联网实施诈骗呈高发态势，严重扰乱了社会治安秩序，给群众造成了极大的经济损失。为了让百姓免受更多损失，今年6月以来，市公安局在全市组织开展了打击电信诈骗专项行动。一时间，300多万份宣传材料，撒向千家万户。行动中，成功拦截287起受骗群众汇款，破获262起电信诈骗案，挽回经济损失260余万元。

　　把人民群众的新要求、新期待作为警务工作的“风向标”，在执法服务中认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题已成为全市各级公安机关的追求。

　　多措并举 服务社会

　　服务经济社会发展是公安工作的应有之义，也是构建和谐警民关系的重要手段。天津市公安局探索服务社会的工作方法，使和谐警民关系建设更加立体，警务效能进一步提高。

　　市公安局不断深化警务公开，制定出台了《天津市公安局政府信息公开工作细则》等58个制度、规定，向社会公开各警种警务规定117项，广泛接受群众监督；根据广大群众的意见建议，市公安局先后出台、更新服务措施623项，减少行政审批事项6项，逐步实现了由以警为本向以民为本、管理本位向服务本位的转变。

　　2007年10月，市公安局在全国首创了“外资、港澳台资企业及境外人员服务日”制度。服务日活动每月举办一次，每次邀请100名代表参加，市公安局领导带领有关部门负责人与境外人员面对面沟通交流，提供政策咨询服务，切实解决实际问题。今年9月，为了使更多的企业和外籍人员能够参与到服务日活动中来，市公安局又开通了互联网预约平台。截至目前，服务日活动已举办了45次，为企业及境外人员解决实际困难700余件，外企及人员对公安工作的满意度显著提升。

　　为方便外籍人员报警，市公安局积极引进外语人才，使110实现了多语种接处警。2006年，率先提出并在16个区县逐步建立人口服务管理中心，创新了社会管理，方便了人民群众。

　　爱民模范层出不穷

　　天津民警王书臣40年如一日照顾残疾同学张连喜的故事家喻户晓。王书臣张连喜书写的人间真情感动了天津，感动了中国，感动得中华人民共和国的公安部长向王书臣敬礼。公安部号召全国公安民警向这位雷锋式的好民警学习。

　　在天津，像王书臣那样的爱民模范还有很多。他们榜样的力量引导着全市公安民警把构建和谐警民关系融入了每一个岗位，渗透到公安执法工作的每一个环节。据统计，全市各级公安机关和广大民警先后与3000余名（户）困难学生、孤寡老人、残疾特困群众、失业下岗职工和失足青少年、服刑在教人员、未成年子女家庭建立了长期帮扶关系，年均为群众办好事、实事3.4万余件，民警无偿捐助的“助学钱”、“解困钱”累计近千万元，市公安局先后两次被国务院授予“全国扶残助残先进集体”荣誉称号。刘长锁是一位再普通不过的社区民警，他办公桌的抽屉里放着100多份协议书，每一份协议书上都写着一位他要帮助的人，有鳏寡孤独，有残疾人，有下岗职工，还有精神病人，都是特别需要帮助的人。