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安全感和满意度是社会公众对警民关系和谐与否最直观的评价。前不久，天津市公安局委托国家统计局天津调查总队、天津市统计局社情民意调查中心、天津市社会科学院舆情研究所3家专业调查机构在全市范围内开展了为期两个月的“津城百姓评公安”活动，评议结果显示：社会公众对天津社会治安整体状况的满意度为95.10%，对天津公安机关总体工作的满意度为95.11%。 在天津，“以民为本、服务为先”，“对法律负责、让人民满意”已经成为公安机关和广大民警的共识和自觉行动。天津的公众安全感、满意度连续7年保持在90%左右；天津市在全国各省、区、市社会治安综合治理考核评比中连续7年被评为优秀，先后被国家统计局、中央电视台、新华社《暸望东方周刊》、欧洲经济学人信息社等国内外媒体和单位评为“最具安全感城市”、“最具幸福感城市”和“全球宜居城市”。 以群众满意为惟一标准 树立民本理念 开展自行车被盗专项治理，研发“天津市非机动车管理网”，从“打、防、管、控”4个方面完善相应机制，有效破解了自行车被盗问题； 每年举办不同系统、不同层面的服务座谈会，为出租车行业、娱乐业、国有大型企业和外商企业解决困难问题 “构建和谐警民关系，必须教育和引导全体公安民警把‘群众至上’的思想理念深刻在脑子里，落实在行动上。”这是以天津市政协副主席、市公安局党委书记、局长武长顺为班长的市公安局党委一班人达成的共识。 带着这一共识，天津公安民警以人民满意作为公安工作和公安队伍建设的惟一标准，坚持从人民满意的地方做起，从人民反映突出的地方抓起，从人民不满意的地方改起，连续多年实现了“业务工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，让社会更平安、让人民更满意、让党委政府更放心”的工作目标。 自行车被盗虽然是小案子，但关系广大群众的切身利益。2009年，天津市公安局组织开展了为期3年的专项治理，决心彻底解决自行车被盗这一城市治安顽疾。天津市委、市政府高度重视这一举措，将治理自行车被盗问题纳入每年为群众办的20件实事之一。 重拳出击，成效显著。行动开展1个月，全市日均接报自行车被盗警情降幅达到81.7%。与此同时，市公安局依托互联网研发了涵盖非机动车生产、销售、服务、管理各个方面的“天津市非机动车管理网”，从“打、防、管、控”4个方面完善相应工作机制，为非机动车建立了“身份证”，有效破解了自行车被盗问题。 新型的警民和谐是一种更深层面的平等良性互动关系，构建和谐警民关系的过程，则是由浅入深推进社会管理创新的过程。 每年，天津市公安局都要举办不同系统、不同层面的服务座谈会，为出租车行业、娱乐业、国有大型企业和外商企业解决了大量困难问题。与此同时，根据不同社会群体需求，有针对性开展服务工作。对社区群众，强调走访服务，帮助他们解决实际困难和出现的纠纷；对于学校师生，从保障安全角度服务；对农民工等流动人口，则注重提供便利的 “一站式”服务；对外籍人员，实行了多语种110报警服务。此外，天津市公安局还相继制定出台了《天津市公安局政府信息公开工作细则》等58个制度、规定；根据广大群众反映的意见和建议，先后出台、更新服务措施623项，减少行政审批事项6项，逐步实现了由以警为本向以民为本、管理本位向服务本位的转变。 服务群众 提供顺畅的利益诉求平台 将“市局局长接待群众来访日”延伸为“四级接待群众来访日”制度，并与“四级走访征求意见”、“四级向社会报告工作”、“四级定期向党政领导汇报”等制度衔接，形成了具有天津公安特色的“四个四级”长效机制 2011年5月10日一大早，天津市民杨长源夫妇就出门了。每月10日是“市公安局局长接待群众来访日”，儿子的户口出了岔子，老两口想碰碰运气，看能不能向局长反映一下。 9时整，第100次天津市公安局局长接待日开始。 “我就是来说说孩子户口的事儿，1995年孩子考到中央美院，当时户口在北京，毕业时没及时把户口迁回来。2000年，孩子出国了，户口的事就没当回事儿。”杨长源说，“户口迁不回来，结婚证办不了，房子也买不了。” 听完老人的反映，接待群众来访的武长顺又仔细向户政部门询问了情况，了解到杨长源反映的情况基本属实，而且其儿子的户口也刚刚符合迁回的条件。 “既然基本符合条件，请户政处、河东分局协调解决，抓紧时间，争取一周之内把户口落到天津。”武长顺表态。 事情办妥，杨长源老两口很满意，武长顺起身相送。 直面群众，听民声，察民意，化民怨，解民忧，这不仅需要爱民的赤诚之心，更需要胆略和勇气。时间推回到2003年，武长顺任市公安局局长伊始，在借鉴1993年初天津市公安交管局局长接待日成功经验的基础上，天津市公安局党委决定全面推行“局长接待日”制度。 不仅如此，天津市公安局还将“市局局长接待群众来访日”延伸为 “四级接待群众来访日”制度，即市公安局局长每月10日，公安分局局长和市公安局直属单位负责人每月20日，科所队长每周一次，社区民警和交通事故民警每隔一个工作日集中接待群众来访。 建立健全表达利益诉求新机制，为群众提供顺畅的利益诉求平台，化解矛盾冲突，是构建和谐警民关系的基础环节。 8年来，“四级接待群众来访日”共接待受理和查清办结群众反映问题10.7万件次。 在坚持“四级接待群众来访日”的基础上，天津市公安局还拓展建立了市局、总队和分局、所队、民警 “四级走访征求意见”、“四级向社会报告工作”、“四级定期向党政领导汇报”制度，与“四级接待群众来访日”配套衔接，形成了具有天津公安特色的 “四个四级”工作长效机制。此外，天津市公安局还探索建立了公安、村街、乡贤“三位一体”化解社会矛盾的工作机制，以及治安、司法、信访“三调联动”的工作模式；建立了派出所短信平台、社区警务网、民警微博等，多管齐下，化解矛盾。 针对不同的群体，天津市公安局探索不同的群众工作方法。2007年10月，为促进天津经济社会发展，服务滨海新区开发开放，不断增进公安机关与外资企业和境外人员的了解沟通，天津市公安局在全国首创了“外资、港澳台资企业及境外人员服务日”制度。服务日活动每月举办一次，每次邀请100名代表参加，这里既有大型三资企业、国有企业代表，也有留学生、外籍工作人员。每次，天津市公安局领导都带领有关部门负责人与境外人员面对面沟通交流，提供政策咨询服务，切实解决实际问题。 变“坐等”为主动“上门”，天津各级公安机关每年坚持开展走访企业活动，零距离为企业排忧解难。据统计，全市公安机关平均每年上门走访企业万余家，帮助企业解决各类问题千余件。 立足本职 保障群众安居乐业 建设以警防、民防、技防“三张网”为主要内容的社会治安防控体系，进一步提升公安机关驾驭社会治安形势的能力；多年来，全市严重影响群众安全感的案件破案率在75%以上，命案破案率在90%以上 “群众看公安，主要看平安。”和谐警民关系事关公安工作各个方面。多年来，天津公安机关始终坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”，着力整治突出治安问题。多年来，全市严重影响群众安全感的案件破案率在75%以上，命案破案率在90%以上。 近年来，电信诈骗犯罪呈高发态势，严重扰乱了社会治安秩序。为了让群众免受更多损失，今年6月以来，天津市公安局组织开展了电信诈骗专项打击和防范宣传专项行动。据统计，行动中天津市公安机关和有关部门成功拦截287起受骗群众汇款，破获262起电信诈骗案，挽回经济损失260余万元。 “打击不力防不胜防，防范不力打不胜打”，正是在这一理念的引领下，天津公安机关不断完善以警防、民防、技防“三张网”为主要内容的社会治安防控体系建设，进一步提升了公安机关驾驭社会治安形势的能力。 在“警防网”建设方面，天津市公安局将派出所民警、巡特警、机关民警、交通民警、公交民警、武警和社会治安辅助力量统一纳入巡控体系，并充分挖掘社会资源，广泛组织发动治保会、专职辅警、义务巡逻队、保安员、平安志愿者等社会治安辅助力量参与巡逻防控，形成全警参与、专群结合、协同作战的巡控格局。同时，按照“全面设防、重点突出、攻防兼备、整体联动”的要求，在全市城区派出所辖区共设置了632个“棋格式”巡区、127个夜控点位、17个外环电子卡口等，形成三道控制防线。 在“技防网”建设方面，建成了由一个中心、两个系统、多个终端和覆盖社会面的监控报警点组成的天津城市技术防范网络体系。“一个中心”即“技防网管控中心”；“两个系统”即固定目标监控报警系统和移动目标监控报警系统。目前，全市社会面视频监控探头达到30万余个。随着“技防网”覆盖范围的不断扩大和服务实战能力的不断提升，“技防网”在大型活动安全保卫及多个专项行动中发挥了重要作用，有效提升了指挥现场的治安防控和应急处置能力。 在“民防网”建设方面，经过多年建设，全市已设置三级民防巡控点位1180个，在全市所有机关、企事业单位建立保安室，在公共汽车、出租车和地铁从业人员中建立了11000余名公共安全信息员。 典型引路 涌现众多爱民模范 董顺心，社区居民提议用他的名字将小区命名为“顺心小区”；刘长锁，长年把自己“锁”在辖区困难群众身边；张振强，创建“振强有约”机制解决群众困难；范作为，创办全国首个公益防范网站；庞祥，临终前捐献眼角膜传递光明 构建新时期和谐警民关系没有任何捷径，必须依靠全体公安民警立足本岗，在长期的工作和爱民实践中一点一滴去积累。 董顺心，天津市公安局和平分局劝业场派出所鸿生里责任区民警。在鸿生里社区，孤寡老人们有一个共同的常用电话号码，那就是董顺心的小灵通号码。这些老人生活中遇到了什么困难，或者有了什么烦恼事、开心事，都愿意找董顺心聊聊。 1986年，董顺心任鸿生里责任区民警。居民杨宝娣是东北老知青，她爱人下岗，自己没工作，平时生活就相当困难。这一年，又赶上爱人突然患病，立时就像天塌了一样。入户走访的董顺心了解到此事，二话没说，急忙跑到医院帮助其办理住院手续，又拿给杨宝娣1000块钱，还买了一大堆营养品。1个多月后，杨宝娣的爱人诊断出胰腺癌晚期。杨宝娣想把家里仅有的一台电冰箱卖了，给爱人筹钱看病。董顺心了解情况后，叫爱人拿着2000元钱交到杨宝娣的手里。不久，又赶上杨宝娣的儿子要交学费，董顺心和社区主任带着杨宝娣找到学校，最终学校同意学费减半。可就是减半，也得1000多元，董顺心又把钱给交了。 董顺心做的都是一些小事，但他从警的23年里从未间断过。这里的60多户居民提议，用董顺心的名字将小区命名为 “顺心小区”。 刘长锁，天津市公安局红桥分局丁字沽派出所民警。正如“长锁”这个名字一样，从当年到派出所报到开始，他便把自己“锁”在了辖区，把辖区内的困难群众和孤寡老人“锁”在了心中。 1979年，刘长锁被分配到丁字沽派出所，成为一名社区民警，从此一干就是30多年，他先后在多个社区担任社区民警。1993年，刘长锁担任北平房社区民警后，千方百计为辖区困难群众办好事、办实事，至今从未间断，共帮扶孤寡老人100余人、困难群众300余户，无偿捐款数万元，受到广大群众的一致好评。 在天津，像董顺心、刘长锁这样的爱民模范还有许多。从雷锋式的好民警王书臣，到创建“助学岗”、“平安岗”的唐云洪，从13年默默照顾伤残家庭的王磊、白志新，到创建“振强有约”机制解决群众困难的张振强，从创办全国首个公益防范网站的范作为，到临终前捐献眼角膜传递光明的庞祥…… 多年来，天津市公安局按照典型选树“个十百千”工程规划，在各警种、各部门培养树立了一大批爱岗敬业、亲民助民的先进典型。这些先进典型，引导着全市公安民警把构建和谐警民关系融入到了每一个工作岗位，渗透到公安执法工作的每一个环节，立足岗位践行爱民承诺的理念已逐步转化为广大民警的自觉行动。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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