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公众安全感、满意度连续7年保持在90%左右，今年更是上升到95%以上；民助警、民拥警的社会氛围初步形成，各种民防力量已发展至近30万人；全社会参与社会治安综合治理蔚然成风……“平安”、“和谐”已成为天津的知名品牌，成为经济社会发展重要的竞争软实力。 谈到平安天津的关键因素，天津市政协副主席、市公安局局长武长顺在接受《法制日报》记者采访时表示：“把人民群众放在心中最高位置，积极探索实践和谐警民关系建设的新思路和新途径。” 那么，具体怎样探索、如何实践?武长顺用8个关键词予以阐释。 关键词1：人民至上 要构建和谐的警民关系，就必须教育和引导全体公安民警把“人民至上”的思想理念深刻在脑海里，溶化在血液中，落实在行动上。我们凝练总结了“热爱人民、忠于法律、公正廉洁、英勇善战”的新时期天津公安精神，带领全警在思想认识上逐步完成了由以警为本向以民为本的转变，由管理本位向服务本位的转变，由自我封闭向公开透明的转变，由发动组织群众支持配合公安工作向人民群众自觉参与的转变。带领全警在工作中真正做到了从人民满意的地方做起，从人民反映突出的地方抓起，从人民不满意的地方改起。 关键词2：管理创新 坚持以改革的精神和创新的理念，不断深化和拓展新时期做好群众工作的思路和构建警民关系的方法。善于运用共同治理的方式加强社会管理，建立了九大行业协会，促进了行业自律自治；善于将社会管理前置，注重从源头上铲除滋生社会矛盾的土壤，首创了公共对话联络服务机制，为不同利益群体搭建平等对话、缓解冲突的平台；善于引导和借助民情民意，充分调动广大群众共同参与社会治安管理，完善了平安天津志愿者组织管理机制，探索建立了外国人参与涉外社区管理工作模式。 关键词3：慎堵善疏 化解社会矛盾必须慎堵善疏，要畅通群众申怨诉苦、表达诉求的渠道，要真心实意帮助群众解决实际困难。我们于2003年建立了市局、分局、基层所队和民警“四级接待群众来访日”制度以及“四级走访征求意见”、“四级向社会报告工作”、“四级定期向党政领导汇报”制度，形成了具有天津公安特色的“四个四级”联系群众工作长效机制；探索建立了治安、司法、信访“三调联动”等社会矛盾纠纷调解工作模式；建立了派出所短信平台、社区警务网、民警微博等平台，化解了大量社会矛盾，获得了社会群众信赖和理解。 关键词4：依法履职 “群众看公安，主要看平安”，公安机关构建和谐警民关系最核心的任务是依法履行职责。我们不断完善以警防、民防、技防“三张网”建设为主要内容的社会治安防控体系，全市刑事案件发案总数持续平稳；正确处理破大案与破小案的关系，既集中精力破大案，严厉打击欺压百姓、危害一方的黑恶势力犯罪和侵害群众生命安全的严重暴力犯罪，又坚持不懈地破小案，针对群众反映强烈的自行车被盗问题，集中开展专项打击行动，有效破解了自行车被盗难题。通过对平安社会建设的全方位推进，群众安全感逐年稳步提升。 关键词5：主动沟通 相互信任是构建和谐的基础，开放透明是建立信任的基石。多年来，我们深入推进警务公开，通过多种方式与群众零距离沟通，以民意主导警务，及时改进公安工作。制定出台了58个制度、规定，明确了警务公开的标准、内容、形式、程序以及监督保障措施，通过网络平台向社会公开各警种警务规定117项、公安信息310件，积极推行网上报警、网上预约、网上审批等制度，并根据广大群众反映的意见和建议，先后出台、更新服务措施623项，减少行政审批事项6项。自2003年以来，举办了18次市局领导与“出租汽车司机代表”、“娱乐业场所经理人”座谈会，打造了天津人熟知的“对话品牌”。自上而下建立了110处警工作质量回访制度、未破案件办案进度定期回告制度，使涉案当事人满意度大幅提升。 关键词6：岗位爱民 构建和谐警民关系没有任何捷径，必须要靠全体公安民警立足本岗，通过“背洗送”和“打防控”，在长期的工作和爱民实践中一点一滴去积累。多年来，我们按照典型选树“个十百千”工程规划，在各警种、各部门培养树立了一大批爱岗敬业、亲民助民的先进典型，市局每年还命名10名爱民模范。这些典型引导着全市公安民警把构建和谐警民关系溶入了每一个工作岗位，渗透到公安执法工作的每一个环节。 关键词7：服务发展 坚持围绕天津经济社会发展大局，把主动服务、贴近服务、延伸服务各级社会组织和生产经济领域，作为和谐警民关系建设的重要组成部分，树立了“管死容易管活难、管活才能促发展”、“公安工作也出生产力”等工作理念，以创新、高效、灵活的警务工作为天津营造了和谐的发展环境。制定了对企业及其法人慎用拘留、查封、扣押、冻结手段的具体措施，实施了文化娱乐业“一提示、二警告、三处罚”举措；自2007年每月组织“外资、港澳台资企业及境外人员服务日活动”，已举办45次；先后建立了困难企业预警网络、经济犯罪协调会商等机制，用“安心服务”保障和谐的发展环境。 关键词8：和谐警营 着力构建尊重人、关心人、理解人的人文环境和心齐、气顺、风正、劲足的警营氛围，是构建和谐警民关系的前提和基础。我们倡导“实干人得实惠、老实人不吃亏”，坚持开展科处级领导干部竞争上岗、定期轮岗交流；提倡“满怀激情干工作，充满感情带队伍”，实施了市局领导与民警(家属)谈心服务日制度，开办了表达民警心愿的网上“民警E站”，建立了“民警特殊困难互助金”、民警家属再就业扶助工程；全面实施了“督考一体化”管理机制，不断提升队伍管理的科学化水平。通过这些措施凝聚了警心、团结了队伍，使民警“工作有压力，精神不压抑”，能够真正“快乐工作、幸福生活”。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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