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“收集民意时间”、“采集民意对象”、“整改工作情况”……这一项一项紧连着“民意”的内容，都详详细细地记录在北京市公安局朝阳分局十八里店派出所每名民警的“民情日记”里——自从今年4月，派出所开始记录这样一份日记以来，民警们的工作又多了一个指导工作的“法宝”，老百姓对公安工作的满意率也直线提升。 近年来，北京市公安局明确提出了“民意主导警务”的工作理念，此后立案公开、民调进所、驻区制、站巡制等一系列警务创新机制先后推出，各类便民服务措施层出不穷，执法规范化程度不断提升，“打防管控一体化”专项工作取得突出成绩。根据调查结果显示，今年以来，群众的满意度达到了73.7%，安全感达到93.4%，对公安机关信任度又提高了1.4个百分点。 搜集民意建民情日记 今年年初，十八里店派出所民警在收集民意的过程中得知，十里河建材一条街的商户称市场内一些人以帮助外籍顾客翻译为名，强行向商户索要提成，不给钱就打人。详细了解情况后，民警们将情况记录在了自己的“民情日记”上，并及时向主管的所领导进行了汇报。派出所立即组织力量开展工作，经过一个多月的侦查、取证，最终将11名“翻译”全部抓获归案。 案件侦破了，可派出所的工作却还没完成，按照“民情日记”工作机制的要求，群众反映问题的办理结果必须进行反馈。为此，派出所专门和相关市场取得了联系，通过市场集中向商户公布了信息。得知这一消息，商户们还自发地给派出所送来了锦旗。 十八里店派出所所长岳长广介绍，自从有了“民情日记工作手册”，民意的采集、分类、分析等就成了民警和派出所的一项不可或缺的工作。除了“民情日记工作手册”，派出所还通过定期召开警民恳谈会，设置“民意箱”、发放警民联系卡，开辟网上警务平台等多重渠道，密切了警民联系，提升了群众的信赖度。 记者从北京市公安局了解到，在北京市今年的部署“打防管控一体化”工作中，一个鲜明的特征就是贯穿了“民意主导”的思路。 为此，北京警方还专门开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“110投诉”等八条民意渠道，并在此基础上形成民意库，做好民意分析研判，真正实现了“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”的创新型警务模式。据统计，今年11月，北京全市治安警情同比去年下降了26.2%，110警情及城管热线接报城市秩序类问题同比去年下降了45%。 强化信访机制解心结 薛严(化名)原是国家某部委直属企业的退休职工，1965年，为了支援三线建设他将户口迁到了贵州。退休后，薛严想将户口迁回北京，却始终没有办成，并为此四处信访。北京市公安局接到信访投诉后，立即责成属地的丰台公安分局开展工作，由分局政委耿飞亲自代理该案。经过多方调查，丰台警方核实，薛严曾是北京常住户口，后因为工作调到外省市，其子女均在贵州，不符合投靠政策。面对这种情况，11月28日，案件“代理人”耿飞亲自带队来到了薛严的儿子家中，将情况和政策做了详细的解释说明。薛严的儿子当即表示，感谢公安机关为他父母所做的工作。 据了解，信访案件由各级政委代理制，是北京市公安局创新信访机制的举措之一，即由各单位政委代表信访群众的利益，从受理登记一直到反馈结果全程负责。同时，市公安局还在公安内网主页上开了一个信访投诉的公示专栏，凡是初到市局的来信、来访、来电、来邮等信访投诉对全局民警公开。 北京市公安局相关负责人告诉记者，今年以来，市公安局上下已经达成共识，“民意主导在外化的同时更应该把握内消”。按照这一思路，为了更好地排解群众内心积聚的种种问题，市公安局将“内消”的着力点放在了信访工作上。一方面，将信访作为民意获取的八条渠道之一，另一方面则加强对信访信息的研判，编写《公安信访要情》，实行“日报告、周汇总”，直送领导班子成员。 今年以来，市公安局领导接待的信访群众14批、56人次，各分县局领导接待初次来访166批、325人次，办结率达到89%。同时，全局共走访、下访、回访信访群众7000余人，推出信访类便民利民措施100余条，有效化解了矛盾纠纷。 创新警务机制促和谐 曾经在朝阳区华威里社区当了8年社区民警的张宏，今年年初又回到了这里，不过他的身份已经从过去的社区民警变作了如今的“驻区民警”。称呼只是一字之差，反映出来的却是工作理念的重大变化。今年年初，北京开始实行社区民警驻区制，即由社区民警住进所管辖的社区，全天候不间断地开展社区管理服务、社会矛盾化解、信息收集等各项社区警务活动，实现与群众的“零距离”。 “早上上班前，小区里进进出出的人较多，下午六七点很多居民下班回来也都在社区，我一般会利用这些时间多在社区里转转，听听群众的意见。”张宏告诉记者，当上驻区民警，社区就变成了自己的家，只要是刮风下雨或有什么风吹草动，一定要出来看看，不管什么时间，只要是老百姓求助，一定要帮助解决。就这样，华威里社区内的可防性案件今年以来已经下降了约3/4，110警情下降了10%以上，老百姓对社区民警的满意率和安全感系数都明显提高。 记者了解到，目前，北京全市的驻区民警人数已经达到2235人，为群众解决实际困难近2万件次，解决群众纠纷近4万件次。与此同时，为了回应民意对加强街头治安管理的要求，北京市公安局开始在全市范围内大力推行了巡逻警务站的新型勤务模式，将巡逻警力派驻街头，同时整合武警、交警、治安警、协警等在内的现有街面警力资源，为群众提供帮助。 据了解，围绕“民意主导警务”的核心理念，北京市公安局创新了“开门评警”、“民调进所”等一系列的警务机制，推出了多种便民利民服务措施，并构建起了以民意为导向的新的考评体系，将群众评价的权重提高到了50%，实现了“紧贴民意干事业”的良好局面。 评论：警务前移一小步民心靠拢一大步 近年来，“民意主导警务”的理念在北京公安系统确立下来，并成为新时期首都公安工作继承和发展群众工作路线的一项核心内容，贯穿于北京市公安局的各项工作中。在“民意主导”理念的指引下，北京警方执法规范化进一步提升；“打防管控一体化”工作全力解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题；立案公开、民调进所、驻区制等一系列以民意为初衷的警务创新机制，不断提升着首都公安机关维护稳定、解决纠纷、打击震慑犯罪的本领和能力；而日常执法中的便民、利民、惠民的件件小事，则为赢得民心、打造群众满意工程打下了坚实基础。实践证明，真正听取民声、吸纳民意、坚持立警为公、执法为民，打造了北京安全稳定的良好局面，为北京公安工作赢得了认可与赞誉。 北京公安“民意主导警务”理念的确立，是适应新时期需求而进行的一次社会管理方面的创新，为首都政法工作更加深入基层、深入群众，切实为群众解决实际问题开了个好头。民心的靠拢贵在诚意，只要政法单位、政法干警真正在思想观念上重视民意，在工作部署上围绕民意，在工作理念上贯穿“为民服务”，真心实意为百姓做事，为群众解决难题，必将赢得民心靠拢的“一大步”。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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