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2011年1月11日，时值隆冬。 古都开封大街小巷已涌动起春节扑面而来的热闹气氛。 当天，发生了一起看似不起眼的案件：农村妇女田某用假药调包换取药店的真药，被民警现场抓住。 经查，田某曾先后5次用假药在开封宋都大药房等5家药店换取真药。每次案值都有些微不足道，最小一次不过40元。 然而和以前遇到的保健品造假不同，这次调换的主要是消炎药和癌症病人吃的药，危害更大。 一个普通农民，自己不具备生产假药的能力，她背后会不会另有黑手？犯罪的上游躲藏在哪儿？有没有可能，从这条非常细微的线索牵出一个完整的假药产供销链条呢？ 一连串追问，让办案民警们在大冷天里血脉贲张，身上每一个毛孔都兴奋起来。 为了不打草惊蛇，此案以盗窃罪立案。 追：环环相扣，一个特大假药制售产业链浮出水面 “大鱼”在哪里？ 很快，河南省安阳市不法假药批发贩子刘某引起了警方注意。此人多次向田某销售假药。 那么，此人手中的假药又是从何而来？批发给谁？假药又流入了哪里？ 药品事关民生。“近年来，但凡涉药案件总会挑起办案民警最敏感的神经。”河南省公安厅经济犯罪侦查总队副总队长舒晓南介绍说。河南省公安厅立即部署成立专案组展开调查，一个放射状的假药产供销链条露出冰山一角。 案件很快上报公安部，公安部领导高度重视，要求一查到底，坚决铲除制售假药犯罪网络，切实维护人民群众生命健康安全。 随着深挖扩线，民警从河南安阳、安徽阜阳等地的假药“批发商”顺藤摸瓜，追查出两大假药生产窝点和广东假冒血液制品生产窝点；继而将假药包材提供商，购假并向全国各地批发销售的团伙全部查明。一个遍及河南、广东、河北、安徽、山西等8省、市，集生产、批发、销售于一体的特大假药犯罪网络最终浮出水面。 收网时机成熟—— 8月5日，公安部下达统一作战指令，各涉案地公安机关900余名民警雷霆出击，发起打击假药犯罪专案集群战役，抓获犯罪嫌疑人114名，查获假冒十余家国内外知名制药企业的数十种药品达6500余万片（支、粒），涉案价值逾亿元！ “无一漏网！”完胜的战果让办案民警兴奋不已。 惊：淀粉做药，“治病”药缘何“致病致命” 记者在安阳市公安局一地下仓库，见到了此次查获的部分假药，可谓触目惊心！ 从复方甘草片、珍珠明目液、吗丁啉，到罗红霉素、阿奇霉素、从毓婷、达克宁软膏，到脉络宁、地奥心血康，既有家庭常用药，又有需医生处方才能购买到的消炎药、心脑血管药品，既有丹参滴注液、脉络宁注射液等各类注射针剂，还有狂犬病疫苗等生物制品，各类假冒药品共计60多种。 记者随手拿起一盒假冒的胞磷胆碱注射液，一行字赫然入眼：“适应症：用于急性脑外伤和脑手术后意识障碍……”办案民警透露，此次查获的假冒药品很多本是用于心脑血管疾病、癌症等急重病临床急救的“救命药”。 而这些假药都是什么成分？ 据化验，它们多以淀粉、玉米粉、饲料、水、化学色素等为原料，为使其与真药在色彩、重量和反应效果上相似，不法分子竟然在假药中添加了铁粉、兴奋剂、安定等成分…… 记者从安阳市公安局厚厚一摞食品药品检验所对此次查获的假药样本检验报告中随意抽取了一份，上面写着：按标准，含阿奇霉素（C38H72N2012）应为标示量的90.0%~110.0%，但样本检验结果仅为3.0%，即含量不到合格剂量的1/30。 40余份假药样本检验报告，无一合格。 安徽省阜阳市食品药品监督管理局药品安全监管科陈秀萍告诉记者，假药中的有害成分会直接危及病人的生命安全与身体健康，即使添加的是无毒的淀粉，也会延误治疗；自行添加散装药剂，剂量忽高忽低，过低没有治疗作用，过高容易危及生命；如果添加过期药剂，西药容易发生化学变化，降解产生有害物质，如同慢性毒药，用过期的针剂尤其危险。 即使仅仅是改换包装以次充好，也会造成药品污染。 “药品对生产环境要求很高，假药生产、包装过程难免受到外界环境污染，用于人体容易致病甚至致命。例如受污染的注射剂进入人体可能产生热原反应，轻则引起高烧、冷颤，重则致命。”陈秀萍用肯定的语气说。 就公安机关目前掌握的情况看，本案中的假药主要流入到城乡结合部、农村地区的小药店、保健品店、私人诊所和乡村诊室。而偏远地区医疗卫生条件相对较差，缺乏医疗人才和检测设备，若遇到致命假药，后果不堪设想。 问：看守所里嫌疑人介绍制售假药情况，“把我拉出去枪毙吧！” 时近秋分，北方的阳光依然温暖。 9月20日15时许，在安阳市公安局看守所，记者见到了本案制假嫌疑人之一杜某。 他下意识地把身体躲在阴影里。 记：“怎么想到干这行？” 杜：“打工时听说这个门路。如果没被发现的话，能挣大钱。” 记：“能挣多少钱？” 杜：“生产阿奇霉素，成本也就2、3毛一盒，卖给一级批发商6、7毛一盒。到药店里得卖20多块多钱。” 记：“这药有效吗？” 杜：“不明显。” 记：“你怎样生产假药的？” 杜：“从医药公司买还有1、2个月过期的成品药，很便宜，一房间药几百块钱，拿回来加上淀粉灌装，改批号。” 记：“买这些原材料和生产设备，需要向供货方提供资质证明吗？” 杜：“不需要。小公司愿意卖给我快过期的药，制假设备是在药品交易会上买的。” 记：“怎么卖出去？” 杜：“在药品交易会上找买家。我问人家，‘有含量低的药，买不买？’对方通常都能心领神会。交货时通过物流托运卖到安阳或外地的农村市场。” 记：“物流公司不开箱检查吗？” 杜：“人家不管。” 记：“你不担心自己和家人买到这些假药吗？” 杜：“不会，自家人只去正规医院看病开药。” 记：“你在被抓时，为什么跟民警说‘你们把我拉出去枪毙吧！’？” 杜：“对不起……” 杜某突然深深埋下头大哭起来。手铐里的双手使劲相互抠着，直掐出青印儿来。 他想说对不起谁呢？ 查：暗访涉案地，答复“哪里监管得过来！” 记者一行赶赴安徽省阜阳市太和县。 这里是皖西北的一个农业大县，更是闻名全国的的药品集散地，全国4000多医药厂家的25000个品种在此小县城大进大出。 本案中，嫌疑人之一岳某正是从北京某药业公司设在太和县的办事处购买假药制作原材料——3万余支该公司生产的“注射用头孢曲松钠”（系真药），再换上其他品牌的商标标识和外包装高价卖出。 岳某不具有任何从业资质证明，为何能够买到大批量药品？ 记者向阜阳市食品药品监督管理局某部门负责人提出此疑问，并未得到明确答复，他向记者提供了一份1.4万多字的《阜阳市药品安全专项整治工作情况介绍》。在该文件第5页，明确提出了“无缝隙、无漏洞、无死角”的药品监管工作要求。 但这位负责人同时也诉苦：“人手不够，根本监管不过来。” 我们没有打听到该药业公司太和办事处在哪儿。办案民警告诉记者，这些办事处为了节省成本，通常没有门脸房和固定办公地点。 记者在安徽华源医药股份有限公司发现一个非常显眼的横幅：“整顿和规范药品市场，严厉打击制售假劣药品违法犯罪”。 该公司副总经理张文涛称，“抵制假药，监管程序非常重要。”他说，该公司的所有药品购进入库前，都要经过13道严格的准入手续，并有专人开箱验收药品质量。所有下游部门购药，也必须检验其经营许可证资质。 “真正游离在正规市场外的‘体外循环’，即不经过规范渠道进行药材买卖，才是容易滋生问题的温床。”他认为。 华源医药营业大厅一位售货员透露：该公司已经举办了4届大型药品交易会，参展商必须提供资质证明，但参观者无需提供任何证明。曾有多位办案民警告诉记者，正是各级药品交易会充斥着大量售假团伙的身影，他们混迹在人群中分发制假售假企业宣传彩页和名片，寻找“客户”。 “有没有部门来监管这些参展商之外的人？”记者问这位售货员。 “当然没有，每天4万多客流量，哪里管得过来。”她说。 思：屡禁不绝，如何让不法分子不能、不敢、不想制假售假？ 太阳底下无新事。 多年来假药犯罪为何屡打不绝？ 不妨回溯整个环节，逐一分析查找监管漏洞。 追问生产环节，如果各部门进一步加强监管，大批真药原料、快过期的药品、药品生产设备是不是就不能顺利落入假药制售者的手里？如果印刷企业能在未接到有效资质证明的前提下拒绝承接包材印制业务，是不是就为假药包材的生产增加了犯罪难度？ 追问销售环节，如果有关部门能对互联网、报刊等媒体和各级药品交易会中的广告发布加强监管，是不是就能压缩假药犯罪的传播“阵地”？ 追问流通环节，如果邮政和物流能够更负责一些，对大批量药品或可疑物品做到件件开箱检验，或对所有承运物品实施实名登记制度，是不是可以有效扼住犯罪延伸的“黑色血脉”？ 这些追问最终似乎指向一个结论： 只有各有关监管部门同心协力、各司其职、齐抓共管，才能对假药制售各环节实施有针对性的、全流程的监管治理，才能从根本上维护药品市场的干净和人民群众的生命健康。 舒晓南有一个观点：如果说有效的行政监管让犯罪分子很大程度上“不能”制售假药，那么司法保障的作用则是让其“不敢”制售假药。 就此，安徽省公安厅经侦总队副总队长杨文介绍称，2011年5月开始实施的《刑法修正案（八）》解决了制售假药入刑门槛过高的问题，一旦发现有制售假药行为就必须移送公安机关，且对假药犯罪罚金也不设上限，但对于假药犯罪致死的“有其他特别严重情节”并未作出相应的司法解释。“另外，使用假药延误病情导致对身体严重危害、甚至死亡，在实际操作中这种因果关系难以直接对应上”，公安部经济犯罪侦查局第二直属总队副总队长夏卫宁也认为，有必要改进刑法的相关适用条件，以加大对假药犯罪的司法威慑力。 据介绍，假冒注册商标罪也同样适用部分假药案件，但“非法经营数额”成为划定“罪与非罪”的界限。现实中“以销定产”的犯罪模式让不法分子经常逃脱应有的惩罚。“制造假药嫌疑人家里通常没有存货，平时查出的制造假药机器设备也不只可以生产假药，很难就此认定构成犯罪。必须现场人赃俱获才行，这为公安机关侦查、打击工作都带来了困难。”舒晓南说，民警在案侦过程中付出的艰辛难以言表，大家只希望不法分子罪有应得。 “最高境界，是让不法分子不想犯罪，这个需要我们长期努力”，他说。 做一个圣人，是特殊情形；做一个正直的人，却是为人的常轨——这句话源自雨果的《悲惨世界》。 可正是在“有贩毒的利润、无贩毒的风险”的暴利驱使下，制售假药的不法分子置人的生命于不顾，彻底忘掉身为人的“底线伦理”，当他们掏出良心和魔鬼做交换时，在道德上早已慢性死亡。 公安部开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“亮剑”行动以来，先后破获假药案2026起，抓获犯罪嫌疑人600余名，查获各类假冒品牌假药数百种，涉案价值达十余亿元。此次案件的成功侦破，全链条地摧毁了集生产、批发、零售于一体的特大假药犯罪网络，更进一步坚定了公安机关为民打假的决心。 “治乱象，用重拳。治乱象，用重典。”这是公安部经济犯罪侦查局副局长高峰反反复复强调的话。“公安机关将持续开展对假药犯罪的全面打击，把它打压到最低限度。同时，防患于未然，从源头上杜绝假药，这才是确保人民群众健康的根本。” 黑暗之中有罪恶暗流涌动，也自有代表正义一方的如炬火眼一直在与其战斗。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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