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为依法惩治利用赌博机开设赌场犯罪活动，解决公安司法机关在办理该类案件中遇到的法律适用问题，最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合制定发布了《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》（以下简称“《意见》”），明确规定对利用赌博机开设赌场定罪量刑的具体标准等多项内容，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关依法惩治此类违法犯罪活动，切实净化社会风气，维护良好的社会治安秩序。 近年来，利用赌博机组织赌博的违法犯罪活动较为突出，严重扰乱社会秩序，败坏社会道德风尚，特别是使中小学生等群体沉溺其中，严重影响青少年健康成长及家庭、社会和谐。最高人民法院、最高人民检察院和公安部此次出台的《意见》，总结了多年来打击赌博机犯罪司法实践遇到的适用法律问题，对利用赌博机组织赌博的性质认定、利用赌博机开设赌场的定罪处罚标准、生产和销售赌博机的定罪量刑标准、宽严相济刑事政策的把握，以及共犯、赌资、赌博机的认定等问题，做出了明确规定。 《意见》指出，对设置10台以上赌博机组织赌博活动，或者设置2台以上赌博机、容留未成年人赌博，或者在中小学校附近设置2台以上赌博机等行为，应当按照刑法规定的开设赌场罪定罪处罚。对明知他人利用赌博机开设赌场，提供赌博机、资金、场地、技术支持、资金结算服务的，或者为开设赌场者组织客源，收取回扣、手续费的，或者参与赌场管理并领取高额固定工资等行为，以开设赌场罪的共犯论处。 《意见》强调，办理利用赌博机开设赌场的案件，应当贯彻宽严相济刑事政策，重点打击赌场的出资者、经营者。对设置游戏机，单次换取少量奖品的娱乐活动，不以违法犯罪论处。 最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关部门负责人指出，《意见》的出台，充分展示了公安司法机关铲除赌患、匡扶正义的坚定决心。公安司法机关将对涉赌违法犯罪活动始终保持严打高压态势，广泛动员广大群众积极参与，深入推进打击赌博犯罪专项行动，切实营造和谐稳定的社会环境。 公安机关近年侦破的利用赌博机开设赌场 典型案件 一、广东省广州市公安机关侦破特大生产销售赌博机并共同开设赌场案 2012年1月，公安部根据侦查线索，部署河北、广东等地公安机关打击跨区域制售赌博机并开设赌场犯罪团伙。经过两个多月的缜密侦查，广州公安机关全面锁定了以广州贝斯特集团为首、涉及18个省（区、市）的特大生产销售赌博机并共同开设赌场犯罪网络。3月23日，公安部发布统一收网指令，各涉案地公安机关梯次行动、精确打击，一举捣毁广州贝斯特集团下设的今日动漫等4家生产、销售赌博机场所，成功抓获该公司董事长肖某某、总经理郭某等高管人员；摧毁涉及18个省（区、市）、69个县（市、区）的生产、销售赌博机并入股经营赌场特大犯罪网络，铲除生产、销售赌博机的“黑工厂”16个、赌厅115个，抓获经营者、管理者、技术员等800余人，收缴“贝斯特1号”、“金龙吐珠”等赌博机4200多台，现场收缴赌资2000余万元。 2012年10月，广东省广州市番禺区人民法院以开设赌场罪判处肖某某、郭某等26人有期徒刑，其中肖某某被判有期徒刑七年六个月，郭某被判有期徒刑四年。 二、浙江省台州市公安机关侦破冯某某等特大制售赌博机并共同开设赌场案 2012年6月，浙江省台州市公安机关根据群众举报，在前期缜密侦查基础上，部署路桥、温岭、玉环三地公安机关同步开展抓捕行动，抓获涉赌违法犯罪嫌疑人359人，查扣赌资近100万元。在公安部直接督办指挥下，浙江台州公安机关循线追踪，与广东公安机关密切配合，于2012年8月中旬打掉了专门研发、制售赌博机的广州万隆公司、金壹动漫公司等。此后，公安部指挥各地公安机关扩线打掉了涉及25个省（区、市）的279个赌厅窝点。该案中，台州市公安机关共抓获冯某某、金某某等涉案人员363人，捣毁赌博窝点14个，查获赌博机390台，冻结资金660余万元。 2012年底，浙江省温岭市人民法院以开设赌场罪判处冯某某等62人有期徒刑，其中冯某某被判有期徒刑7年6个月。 三、江苏省扬州市公安机关侦破周某某等特大研发生产销售赌博机并共同开设赌场案 2012年8月中旬，江苏省扬州市公安局根据公安部督办工作要求，成立专案组，在广东等地公安机关大力配合下，重点打击广州昌盛公司研发赌博机主板、制售赌博机开设赌场案。9月下旬，公安部部署广东、江苏公安机关统一行动，一举抓获昌盛公司法人代表周某某等29名主要犯罪嫌疑人，捣毁赌博机生产销售窝点13处，收缴赌博机芯片成品、半成品数万件。同时，公安部部署各地打掉了昌盛公司遍布29个省（区、市）的170多家销售下线及赌厅。经查，从2007年11月至案发，周某某等人投资经营广州昌合盛东软件科技有限公司、广州蓝雨科技有限公司、广东昌广电子维修部等，大肆研发、生产赌博游戏软件、赌博游戏机主板，并建立起一个遍布江苏、广西、福建等29个省（区、市）的销售网络，生产研发的“捕鱼”系列赌博机占据广东省98%以上、全国70%以上的市场，非法所得逾4亿元。 目前，周某某等主要犯罪嫌疑人已被提起公诉。 四、湖北省宜昌市公安机关侦破李某某等多点设置赌博机开设赌场案 2013年2月下旬，湖北省宜昌市公安机关在前期缜密侦查的基础上，一举打掉一个长期在城区多个门店摆放赌博游戏机的重大犯罪团伙，抓获主犯李某某等10名骨干成员，捣毁赌博游戏机组装、储存窝点1处、摆放点22个，现场收缴赌博游戏机489台，追缴赌资60余万元。 2011年底，李某某与胡某某、陈某某等人以现金入股的方式筹集资金，从广东以每台200元左右的价格购买500余台赌博机运至宜昌市，摆放到城区小餐馆、小发廊、小商店、麻将馆等数十个门店里供他人赌博。该团伙组织严密，分工明确。胡某某负责赌资赌帐等财务管理，李某某负责对外联络关系、协助并监督胡某某工作，陈某某负责赌博机的布点放置、联系维修和管理工人及调试赌博机程序。自2012年5月至案发前，该团伙开设赌场非法获利达60余万元。 2013年11月，湖南省宜昌市伍家岗区人民法院以开设赌场罪判处李某某等10人有期徒刑。 五、广东省揭阳市公安机关侦破罗某某等多点设置赌博机开设赌场案 2013年8月，广东省公安厅根据前期侦查线索，部署揭阳、肇庆等地公安机关，打击以罗某某为首、多点摆放“老虎机”的犯罪团伙。9月2日凌晨，广东省公安厅派出工作组，会同揭阳、肇庆公安机关统一展开收网行动，成功打掉以湖南临武籍人员罗某某为首的多点摆放“老虎机”开设赌场的重大犯罪团伙，先后抓获主要犯罪嫌疑人罗某某及团伙骨干成员曾某某、邝某某等148人，收缴现金人民币215万余元、港币18.2万元，收缴“老虎机”662台。 经查，该团伙在广东省多个地市多点设置“老虎机”，其组织架构严密，团伙内部呈金字塔式分级管理，级层之间单线联系，越级互不知情。“老板”罗某某下设曾某某、邝某某等多名主管，罗某某主要以电话操控团伙活动，不具体参与实际经营，曾某某主要负责肇庆地区的“老虎机”运作，邝某某主要负责揭阳地区的“老虎机”运作。 目前，公安机关已将罗某某、邝某某等41人移送审查起诉。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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