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“我叫宋久禄，13年前从四川泸州来苏州工作，是枫桥富优公司的一名模具工。安全、放心，是我对苏州城市的印象；不排外、不欺生，是我对苏州人的印象。现在，我们车间里80多名工人全都是新苏州人，大家来自五湖四海，都能在苏州安居乐业。” 台上，宋久禄发自内心地表达自己喜爱苏州的主要原因；台下，出席深化平安中国建设工作会议的代表们听得津津有味。 5月31日至6月1日，深化平安中国建设工作会议在江苏苏州召开。会议通过现场考察、发言交流、观看专题片等形式，全面生动展现了平安建设取得的明显成效、积累的有益经验。 中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱在会上强调，要深入贯彻党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，继承优良传统，积极改革创新，着力把握规律，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头性基础性工作，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国。 “通过两天的实地考察、交流学习，我们对深化平安中国建设有了更深刻的认识和理解，对如何深化平安建设有了更多的思考和打算。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实此次会议精神，在更高起点上全面推进平安中国建设。”一些与会代表在接受《法制日报》记者采访时纷纷这样表示。 富民助平安 6月1日上午9时，冒着蒙蒙细雨，与会代表们来到苏州石湖地区实地考察。记者见到，石湖地区依山傍水，郁郁葱葱。优美的自然景观、整洁有序的环境令不少代表感叹：“生活在这里的老百姓该有多么幸福啊!” “两年前，石湖地区在苏州是出了名的脏乱差。”石湖景区管理处主任邵雷的一席话引来一片惊叹声，“当时，居民房屋随意搭建，石湖边垃圾成堆”。 2010年，石湖地区开始综合整治。在动迁过程中，政府认真听取群众意见，最大幅度让利于民，老百姓一套农舍变成了三套商品房，政府还把最好的湖景房安置给了老百姓。与此同时，政府投入近16亿元，清理石湖水域、建设道路、种植绿化等，将石湖地区打造成了一个开放式公园。 “群众富裕了，生活环境好了，自然就和谐、平安了。”邵雷说。 通过富民助力平安建设，是苏州深化平安建设的一大特色。 “心安才能平安，长富才能久安。”苏州市吴中区委书记俞杏楠介绍说，“推进‘平安吴中’建设，我们重点做好富民、惠民、安民三篇文章，让农民变为市民的同时成为股民，做到‘人人有股份、家家有物业、户户有分红’，努力让吴中的群众幸福安康。” 苏州市木渎镇姑苏村村民朱鹰，是广大动迁农民中的普通一员。“动迁的时候，我们全家仔细算了一笔账，动迁后不仅有失地农民补偿款、安置房返租金，全家每年至少能拿到4万元的股份分红。于是，我们家很快就签了动迁协议。现在，我们过上了让城里人羡慕的新农民生活，真的感到很心安、很满足。”朱鹰由衷地说。 “要把解决安全稳定问题与提高群众生活水平同考虑”、“从源头上做好惠民生、凝民心、聚民力工作”……许多代表认为，深化平安建设，政法综治部门要充分发挥自身优势，积极推动发展为民、富民安民，积极推动解决人民群众的基本民生问题，不断巩固社会和谐稳定的物质基础和民意基础，从根本上预防和减少不和谐不稳定因素。 北京市政协主席、市委政法委书记、首都综治委主任吉林说，北京以50个重点村整体改造为突破口推进城乡一体化建设，以村庄社区化模式为载体完善农村地区服务设施，在医疗、养老、就业、住房保障等方面推出实实在在的惠民利民措施，不断提高市民福祉水平，努力实现群众感受得到的平安。 服务促平安 姓名：周山华，籍贯：四川，意向企业：龙源模具……周山华填写完求职简历，一按鼠标，信息即发送至龙源模具公司邮箱。“没想到在昆山找工作这么简单，既方便又快捷!”刚刚来昆山打工的周山华感叹道。 周山华填写求职简历的地方就是昆山市流动人口服务中心。 工作人员向与会代表介绍说，该服务中心与客运站、高铁站相邻，为流动人口来昆山就业提供便利，务工人员可以像周山华一样自己通过“网上求职服务系统”提交求职简历，也可以通过服务窗口办理。去年，服务中心提供工作岗位85万个。 “外来务工人员一时找不到工作怎么办？”有代表提问。“不要紧，入住我们的‘就职者公寓’，最低每天只要20元。”工作人员说，服务中心还设有职工维权服务站、法律援助联系点、务工女性关爱服务点等，有效维护外来务工人员权益。 当前，我国流动人口已超过2.3亿，一些地区的流动人口数量持续上升。如何服务管理好流动人口，考验着一个地区的社会管理水平，也直接影响到社会和谐稳定。 “苏州市现有登记流动人口655万，占江苏流动人口总数的38.2%。流动人口在给苏州发展增添活力的同时，也给城市管理带来新的课题。”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤说，面对流动人口快速增长的压力和挑战，苏州秉持“服务为先、满意为本”的理念，推动流动人口管理从简单防控到平等融合的转变，让每个新市民都感到“家在苏州”。 苏州将居住证作为实行“一证通”的载体，在全省率先试点居住证制度，累计发放居住证835万张，在此基础上为200万参保流动人口发放“市民卡”。推广张家港新市民积分服务管理做法，对暂未落户的流动人口，实行积分入学、入医、入户，去年张家港积分入学、入医、入户比例分别达申请人数的88.6%、78.7%、76.6%，有效增强新市民的归属感。 记者注意到，在张家港市市民服务中心、昆山市流动人口服务中心、昆山经济技术开发区蓬莱社区等考察点，很多代表被这里的创新做法、新鲜经验所吸引，流连忘返。 “你们警务室有多少工作人员，为流动人口提供哪些服务？怎样做到流动人口信息100%录入？”在蓬莱社区便民服务中心警务室，甘肃省嘉峪关市市长柳鹏代表问了一连串问题。 “对流动人口，服务和管理同样重要，寓管理于服务，以服务促和谐，苏州的理念和做法值得我们学习借鉴。”柳鹏说。 不仅仅是流动人口，代表们普遍认为，“服务为先”理念应当覆盖所有群体。深化平安建设，必须正确处理安全第一与服务至上的关系，进一步增强服务群众的能力和水平，用优质的服务促进平安建设。 苏州工业园区方洲邻里中心也是代表考察的一个重点。这里内设供老年人舞文弄墨、下棋聊天的“乐龄生活馆”、供年轻人唱歌跳舞的“雅韵居”，供小朋友玩耍的“少年阳光吧”等，附近社区居民都能免费来此休闲娱乐。对此，不少代表感慨地说：“苏州服务群众真是体贴入微。” 科技护平安 在高科技含量很高的苏州市公安局指挥中心，苏州市立体化社会治安防控体系建设正通过大屏幕演示和民警的解说，生动地展现在代表们面前。 据介绍，目前，苏州已建成技防城市，全市社会面视频监控探头超过30万个。苏州依托各类信息系统实施“智慧平安工程”，着力加强对人、地、物、事、组织的动态管控，实现了车过留影、雁过留声、人过留痕、事过留迹。 “重点车辆一直是治安防控的难点，我们通过深化科技应用，每天产生通行车辆信息600万条，实现了重点车辆自动报警、车辆轨迹自动生成、车辆动态积分预警。”民警介绍说。 科技引领、信息化支撑护航平安建设，已成为与会代表的普遍共识。 “平安湖北建设已跨入信息化时代。构筑社会治安防控‘天网’，筑牢社会治安‘防线’；构建社会公共服务‘地网’，牵起服务群众‘热线’；构建虚拟社会管理‘光网’，夯实平安建设‘底线’。”湖北省委副书记、政法委书记、省综治委主任张昌尔说，“三网工程”助推平安湖北建设发生质的飞跃，人民群众安全感、对社会治安状况的满意度明显上升。 在信息化条件下，只有拥有先进科技手段、占据信息优势，才能牢牢掌握打击犯罪、维护稳定的主动权。 苏州市姑苏区沧浪街道创新建立的“好管家”社会管理综合服务平台，以信息化软件为支撑，依托网格化管理构架，整合公安、城管等15支专业或义务管理队伍，有效解决了古城区拥堵、防盗、防火等各类问题。 视频回放显示，前两天，一辆社会车辆停到了巷子出口，可能引发道路堵塞。街道视频监控室工作人员看到后，立即将车辆号牌输入平台连接的交管系统，向车主手机发出提示短信，车主很快返回将汽车挪开。 “基层的信息化建设，治安防控体系建设，经济相对落后的省份也有能力做好。”吉林省委政法委副书记、省综治办主任姜德志对记者说，吉林省今后要大力推进基层信息化建设，不断提高平安建设效能。 考察中，江苏省无锡市物联网安防示范应用工程让代表们眼前一亮。感知防控、感知交通、感知安保、感知校园、感知小区，“智慧无锡”走上了一条科技平安路。 在感知校园展区，一块屏幕上实时显示着一辆校车的运行轨迹，车内司机的驾驶情况、小学生情况，车外路面的情况一目了然。原来，无锡惠山区在全国率先实施“智能校车工程”，政府出资购买了86辆专用校车承担了全区8200多名小学生的接送任务。同时，交警大队和教育局分别建立监控平台，保障车辆安全运行。 来自西部的几位代表说，这让他们大开眼界，回去后要积极推动信息化建设成果更好更快地转化为平安建设能力，推进平安建设与智慧城市建设的深度融合，不断提升平安建设现代化水平。 强基保平安 监控室、调解室、心里疏导室……在昆山一家名为龙腾光电的企业，安全氛围和高科技一样令人感受强烈。 “和谐平安的企业环境，是企业健康发展的前提。”龙腾光电负责人介绍说，企业全面安装技防监控和火灾报警设施，建立了专业化保安巡逻队伍，积极构建和谐劳动关系。近年来，企业没有发生一起刑事案件和治安案件，没有发生一起劳资纠纷事件。 苏州工业园区唯亭街道青剑湖社区也是平安建设的一个“小细胞”。社区以“五位一体”综治办为平台，夯实基层基础，采取警务巡防为主、居民自我防范为辅的模式，做到矛盾不出楼道、问题不出社区，曾创下78天零发案的纪录。 正是有着一个个像龙腾光电这样的“平安企业”、像青剑湖社区这样的“平安社区”，以及“红袖标”、“护村嫂”、“蓝盾志愿者”等一批群防群治队伍，苏州走出了一条“平安苏州”建设之路，并多次荣获“长安杯”。 代表们边走边看，体会颇深：“深化平安建设，必须树立固本强基的思想，大力加强基础建设，推动平安建设向前端延伸、向基层延伸，努力建设主动性更强、基础更牢的平安中国。” “山西是资源型地区、老工业基地和欠发达省份。去年以来，我们立足实际，作出了用一年时间、分三步走，实现县、乡、村三级社会服务管理中心全覆盖的决策。”山西省委常委、政法委书记、省综治委常务副主任王建明说，“我们连续召开四个现场推进会，119个县市区书记亲自挂帅、真抓实管”，目前全省已提前实现了“全覆盖”的目标。 今年是“枫桥经验”提出50周年。如何坚持和发展“枫桥经验”，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，建设基础扎实的平安，也是代表们思考的重点。 浙江省委副书记、政法委书记、省综治委主任王辉忠说：“近10年来，我们始终坚持一张‘平安图’绘到底，像抓重点项目建设那样抓好基层基础建设，出台了一系列抓基层、打基础的政策措施，开展形式多样的基层平安创建活动，把平安建设触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，努力让生活在浙江的每一个人都感到平安就在身边。” 平安是国家繁荣富强的基本前提，是人民幸福安康的基本要求。与会代表一致表示，要深入贯彻落实深化平安中国建设工作会议精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力创造群众追求、认可、满意的平安，以平安中国建设的新成效，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新贡献。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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