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编者按： 十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议以来，公安部共收到全国人大代表和政协委员的建议提案2632件，这2632份建议、提案，承载了人民群众的哪些愿望和呼声？公安部是如何办理这些建议、提案的？落实情况究竟如何？是否真见成效？代表、委员是否满意？ 记者从公安部的一份统计数据中看到：近年来，在建议、提案总体承办数量上升的情况下，部分类别出现数量明显下降的现象。其中，关于打击拐卖妇女儿童方面的建议、提案，从2011年全国两会的48件，下降到2012年的5件，降幅达到89.6%；关于高层建筑消防安全方面的建议提案，从2011年的13件，下降到2012年的1件，降幅达到92.3%；关于打击酒后驾车方面的建议提案，从2010年的13件，下降到2012年的3件…… 存在的问题解决了，对应的建议、提案自然也就少了。一个个大幅下降的数据，正是对公安部办理建议、提案工作力度之大、成果之显著的有力说明。 加强沟通是办理工作的关键环节 公安部始终将建议、提案的办理工作作为事关公安工作全局的大事来抓。经过多年的探索和实践，逐步形成了统一领导、归口管理、分工负责的办理机制。 据公安部办公厅督办处处长冯永利介绍，在部领导的高度重视下，公安部在建议和提案的办理过程中，更加注重加强研究，更加注重和代表、委员的沟通，以提高答复质量，提高代表、委员的满意度。 一方面，为了进一步增强办理工作的针对性，公安部每年都会对建议、提案涉及内容进行分析，将建议、提案分为9大类，50多小类，并总结、归纳出代表、委员所提的主要意见以及与往年相比发生的变化，形成带有色彩比例图的综合分析报告。 “根据分析，近年来代表、委员的关注点主要集中在道路交通管理、户政管理、边防出入境管理、社会治安管理与防范等和百姓生活息息相关的方面。”冯永利说。 另一方面，加强与代表、委员的沟通联系贯穿了整个办理过程的始终，成为做好办理工作的关键环节。 2008年，作为全国政协委员，中国残疾人艺术团团长邰丽华牵头提出尽快出台残疾人驾驶汽车政策的提案。事后，由于邰丽华双耳失聪，公安部交通管理局承办人员想方设法通过翻译、转述，向邰丽华介绍了公安机关在推动残疾人驾车方面所做的工作及下一步意见，邰丽华当下露出了满意的笑容。这笑容，是对尽心尽职办理提案的公安机关的认可和称赞。 电话联系、上门走访、邀请座谈、实地考察……公安部各承办单位不断探索与代表、委员进行直接沟通的新途径，逐步形成了“走出去”与“请进来”相结合、“键对键”与“面对面”相结合等许多行之有效的方法。 2011年，公安部经济犯罪侦查局邀请陈忠林等3名代表和滕矢初委员到部机关座谈，通报了他们所提建议、提案的办理情况，并就有关问题进行了深入沟通，得到了这些代表、委员的充分肯定。 2012年全国两会期间，公安部治安管理局由局领导带队，到代表、委员驻地进行走访，就对进一步深化打击食品安全犯罪工作进行了交流探讨，公安部认真负责的态度得到了代表、委员的高度赞赏。 办理工作促进公安工作创新发展 漂亮的答复，认真的沟通，并不是最终目的。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在担任公安部部长期间，多次提出明确要求，要充分认识做好建议、提案办理工作的重要性，始终将办理工作作为了解社情民意、回应社会关切的重要渠道，改进和加强公安工作的有效途径，努力推动公安工作和队伍建设再上新台阶。 公安部在办理建议、提案的同时，把办理工作与公安工作实际紧密结合，积极采纳代表委员提出的合理化建议。 2010年全国两会上，在“躲猫猫”等事件的背景下，看守所管理和看守所立法成为许多代表、委员热议的话题，相关的建议、提案更是蜂拥而来。 “代表、委员提出的问题，也是我们非常关注、正在解决的问题。”公安部监所管理局局长赵春光说，借助代表、委员在推动解决问题方面的特殊优势，可以有力促进一些难点问题得到更快更好地解决。 于是，在接下来的几年时间里，看守所管理发生了翻天覆地的变化——防范和打击牢头狱霸、公安部与最高人民检察院、民政部联合印发《看守所在押人员死亡处理规定》、完善检察院对看守所的法律监督机制、建立特邀监督员巡查监督看守所机制、推行看守所对社会开放……看守所管理制度不断创新发展，看守所一跃成为法治文明的窗口、社会管理创新的示范点。 从一定意义上说，建议、提案已经成为推动公安工作改革创新的重要动力，同时，为公安机关转变工作作风、实现决策科学化和民主化提供了不可多得的智力资源和信息资源—— 近年来，高层建筑消防安全问题引起许多代表委员的关注。为此，公安部消防局在公安部、住房和城乡建设部联合修订的《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》中，对高层建筑的建筑构造、疏散通道、消防设施等做出了更为严格的规定，并于2011年9月开始，在全国部署集中开展“清剿火患”战役，查处、整改了一大批火灾隐患； 针对部分代表、委员在2008年、2009年全国两会上持续关注的简化出入境手续问题，公安部出入境管理局认真履行在答复文稿中作出的承诺，于2010年5月10日以公安部名义印发了《关于扩大外国人居留许可签发对象有关工作的通知》，从2010年6月1日起实施扩大外国人居留许可签发对象政策； 对于蒋丽芸等21名委员提出的“关于打击防范假币犯罪行为、不断提高打击假币犯罪工作的效率和水平的提案”，公安部经济犯罪侦查局组织专人就进一步建立健全公安机关打击假币犯罪工作的体制机制进行了专题调研，不断增强打击的针对性和科学性。 回应群众呼声，共创平安家园 平安是人最基本的需求，如何更好地保障百姓人身财产安全一直是代表、委员们十分关注的领域，对此，作为平安守护者的公安机关“有呼必应”。 全国政协委员濮存昕曾连续3年提交了与打拐有关的提案。2012年全国两会期间，他专门给公安部刑侦局打拐办主任陈士渠打了电话。“你们的工作成效非常大，得到了社会各界的公认。今年关于打拐的建议、提案明显减少了。” 而就在一年前，公安部刑侦局打拐办收到的相关建议、提案高达48件。陈士渠对这些建议、提案进行了分析，发现内容主要集中在3个方面：一是要求加大打击力度，“仅2011年，公安部就直接破获指挥了6起特大案件，可以说是一仗接着一仗打”；二是要求大力增强群众的防拐意识，“这几年我们不断加大防拐的宣传力度，大力营造了‘全民反拐’的良好氛围”；三是要求提高打击效率和水平，“我们根据拐卖犯罪的变化，在打拐工作中创新了很多打法、机制，比如一长三包制、失踪儿童快速查找机制、来历不明儿童集中摸排等，使打拐工作更加科学和高效”。如今，拐卖案件的发案率比以前有了明显降低，破案率显著提升，上万个骨肉分离的家庭得以破镜重圆。 在建议、提案的办理过程中，公安机关不断提升打击犯罪服务群众的能力和水平，着力解决严重影响群众安全感、严重危害群众身体健康、严重损害群众切身利益的突出问题。 在个人信息安全方面，有代表、委员提出加强个人信息保护问题，公安部刑事侦查局迅速做出回应，在2012年2月开展专项行动的基础上，于当年12月再次开展了打击侵害公民个人信息犯罪专案行动，狠狠打击了此类违法犯罪活动的嚣张气焰。 在道路交通安全方面，有代表、委员提出加大对酒后驾驶行为的打击力度，公安部交通管理局明确答复，“高度赞同委员的建议，将积极采取措施，全力推动此项工作”，此后，多次开展实地调研，及时掌握第一手情况，召开座谈会，听取有关单位和专家学者意见，一年后，醉驾入刑成为现实。 针对代表、委员广泛关注的食品药品安全问题，公安部治安管理局部署开展了一系列专项行动，采取挂牌督办、现场督导、破案会战等有效方式，进一步加大了打击制售假劣食品药品犯罪工作力度，打掉了一大批制售假劣食品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”，有力维护了广大群众的切身利益。 (编辑：编辑部 来源:公安部) |
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