铁腕反腐五年|2016年中央颁布实施多部党内法规

　　资料来源/中央纪委监察部网站　整理/陈磊　制图/李晓军　高岳

　　法制网记者　陈磊

　　2016年党风廉政建设和反腐败斗争工作的重点之一，即是标本兼治，净化政治生态。2016年1月12日，在十八届中央纪委第六次全体会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“标本兼职，净化政治生态”提出具体要求。

　　3天后，中央纪委副书记吴玉良表示，2016年，各级纪检监察机关将持续保持遏制腐败的高压态势，力度不减，节奏不变，尺度不松。

　　话音刚落，2016年“首虎”陈雪枫即被中央纪委通报。

　　“河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”2016年1月16日15时，中央纪委监察部网站发布消息称。

　　《法制日报》记者统计显示，当年1月，包括陈雪枫在内，中央纪委监察部网站执纪审查3名中管干部，另外两人是国家统计局原局长、党组书记王保安，中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概。

　　这个频率与此前1年执纪审查中管干部的频率基本相同。

　　根据中央纪委监察部网站发布的消息，在整个2016年，包括四川省原省长魏宏、辽宁省委原书记王珉和天津市委原代理书记黄兴国在内，共计有76名中管干部被处分。其中，魏宏是党的十八大以来首个被降职的现职省长，黄兴国是党的十八大以来首个“落马”的直辖市市长。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水向《法制日报》记者表示，这说明，2016年，中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，也说明中央会在“打老虎”的基础上继续保持高压反腐态势。

　　就在陈雪枫等人被通报之前，2016年1月1日，修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》开始实施。

　　5个月后，中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。

　　在中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程看来，问责条例是第一部规范党的问责工作的基础性法规，为全面从严治党提供了新的制度利器。

　　同年8月，中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》，以一系列制度设计织密防范干部提拔之网。

　　庄德水认为，由此反映出的趋势是，中央在“打老虎”的基础上继续保持高压反腐态势，同时转向治标与治本相结合，通过查处的典型腐败案例，查找发生腐败问题的原因，通过反腐败制度建设，逐步弥补制度漏洞。

　　2016年10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议召开。在反腐败研究专家看来，这是当年最为重大的反腐败事件，会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部党内法规。

　　会议公报指出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　接受《法制日报》记者采访的专家认为，作为推进全面从严治党的制度安排，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》意味着中央为党内政治生活架设了“高压线”。《中国共产党党内监督条例》的修订，有利于完善党内监督体系，强化党内监督，保证党章党规党纪在全党得到有效执行。

　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟向《法制日报》记者表示，随着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的出台实施，党的十八大以来关于制定和修订党内法规制度的任务已经基本完成，科学的党内法规制度体系初步形成。

　　在庄德水看来，推进制度反腐，织密制度“笼子”，正是2016年反腐败的最大亮点。“党内权力运行制度化、党纪处分制度化、党内监督制度化、党内问责制度化等，为反腐败提供了制度依据”。

　　北京航空航天大学廉洁教育与研究中心副主任杜治洲认为，中央2016年颁布实施的多部党内法规，是党的十八大以来的反腐败经验和成果制度化，也是为了从制度上立规矩，预防腐败。

　　2016年12月28日，中央政治局召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对反腐败斗争形势作出重要判断:“党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成。”