扶贫路：初到，扎根，再回望，他们把异乡当故乡

　　两年挂职 心的洗礼

　　——最高人民法院挂职干部吴海江、邓亮、骆惠华扶贫记

　　在一阵喜庆的鞭炮声中，一条1500多米长的水泥路竣工了。河南省睢县保庙村历史上第一条硬化路的修缮，让村民出行的脚步轻快了许多。

　　这是2016年的夏天，该村第一书记吴海江带给村民的又一个惊喜。

　　差不多同一时间，挂职睢县产业集聚区管委会副主任的邓亮，又一次踏上了南下的火车，为招商引资奔走。而不远处的宁陵县乔楼中学，34名师生即将奔赴北京，参加梦寐以求的夏令营。组织者是挂职宁陵县副县长的骆惠华。

　　两年，三地，三个人的轨迹有了新的交集。因为同一个身份：最高人民法院挂职扶贫干部。

　　钱从哪里来，项目如何引得进，产业怎么扶得起……这些扶贫攻坚绕不开、躲不过、拖不起的问题，从一开始就考验着他们。

　　初到，扎根。再回望，这片贫瘠的土地正一点点发生着改变。而他们自己也经历了一次心的洗礼，铸造了人生的另一个形容词。

　　“十佳书记”吴海江

　　看到他们，你无法转身离开

　　保庙村的午后，气温爬上了摄氏二十度。老人们扯着小凳坐在院门口，眯起眼睛享受初春的阳光。几个中年妇女叉开双脚坐在一堆花生前，将花生皮一粒粒地剥下。

　　“吴书记，屋里坐会儿？”

　　4月初的中原大地春暖花开，麦苗窜出一尺多高。行走在干净平整的村中小路上，吴海江与记者的谈话，不时被村民们热情的招呼声打断。

　　在保庙村大多数村民的眼里，贫穷从来都是那么活生生地笼罩着他们的记忆与生活。

　　没有资源，没有产业，几十年来只能土里刨食。生活环境更加不堪，下雨满街泥，污水满街淌，连村委会屋顶的电风扇都爬满了黑黢黢的苍蝇……

　　“想象过条件会很差，没想到比想象的还差。”

　　驻村第一书记吴海江（右一）到贫困户家中慰问。

　　2015年8月，受中组部和最高人民法院委派，立案庭正处级调研员吴海江，以驻村第一书记的身份到保庙村走马上任了。

　　“老吴啊，能行吗？”想到年过半百的吴海江要在这样的环境里生活两年，陪他报到的同事忧心忡忡。

　　“先当村民，再当村官。”吴海江告诫自己。

　　第一个周末。一大早，吴海江就换上了从北京带来的布鞋，敲开了一扇扇木门。

　　郭克义，年老多病无人赡养；李文功，因残致贫，三个孩子都是聋哑人，无工作；70多岁的老党员宋会芝和她的智障儿子生活在一起，土坯房年久失修……

　　从村民家里出来，吴海江的心情异常沉重：全村509户1825人，留下的都是“老弱病残”，贫困人口年均收入不足1800元。

　　“吴书记来了没几天就召开了村民代表大会。问大家需要什么，他能做些什么。”保庙村村支部书记郭克明感慨地说，他甚至给自己立下了军令状，“完不成任务，绝不回京。”

　　问题出在哪儿？吴海江琢磨，村级工作需要一个好的带头人，需要一个团结有力的党支部。建个好支部，才是改变一个村庄贫困面貌的治本之策。

　　有了最高人民法院支持的200万元扶贫资金，吴海江心里有了底。一年后，原本废弃的两间村室变成了有18间办公用房的现代化、标准化村室，党建活动室里挂上了鲜红的党旗，张贴了党建工作制度。

　　“活动室投入使用那天，全体党员几乎都来了，大家很开心，老党员说‘几十年没有开过会了’。”

　　村民们纷纷竖起大拇指，全县540个村室，咱这儿是一流的。

　　“现在，我们每个月召开一次党员大会，每个季度开一次村民代表大会，让更多的群众参与决策。”郭克明禁不住提高了声调，我们还新发展了2名党员，培养了2名入党积极分子。

　　贫困户识别和建档立卡是精准扶贫的基础，也是村民矛盾最集中的领域。没多久，吴海江就“领教”了：第一次贴在村里的贫困户公示名单被人撕了下来。

　　吴海江不信这个邪：“绝不让一个贫困户掉队，更不能让统计掺水。”

　　为做到公平公正，他带领村干部一遍遍走访摸底，最终确定了102个贫困户，比之前公布的150户减少了近三分之一，并为每一户制定了具体脱贫措施。

　　最初的办法，村里为每个贫困户送来3只羊。然而，这种救济式扶贫的效果却并不尽如人意：许多人不懂养殖知识，不到一年，这些羊病的病卖的卖。

　　吴海江意识到，必须为保庙村建立起一个健康稳定的集体产业，才能让村民真正获得保障。

　　经过多方考察并且同村两委商议，吴海江找到了河南云腾农业科技开发公司，打造了集养殖、种植、采摘、休闲观光于一体的3000亩云腾脱贫产业园。通过土地入股、资金入股、劳动用工三种模式，不仅促进了保庙村脱贫，还带动周边20多个村群众就业致富，平均每户实现年收益5000元。

　　“吴书记来了以后，我们村每天都发生着变化。”

　　路灯亮了，下水道建好了，小学生们穿上了新校服，有了新课桌，用上了新电脑。娱乐有了文化广场，看病有了现代化的卫生室。大家都忙着干活挣钱，没时间打麻将了。在村民们眼里，他们的日子越来越好。

　　吴海江改变的不止这些。保庙村人居混杂，有14个姓氏家族，纠纷不断，曾是当地有名的上访村。这两年，却没有一个上访的。郭克明认为，这其中，吴海江搞法治宣传，主动化解矛盾，有很大功劳。

　　在保庙村，土地纠纷最为常见。凭借30多年信访工作经验，只要发现邻里矛盾等社会不和谐问题，吴海江就“顺道”给调解了。

　　2016年3月，一家农机供销合作社生产公司与村民因土地合同到期产生矛盾。吴海江一边安抚村民，一边与企业谈判。经过多次调解，矛盾妥善化解，村民们利益得到了最大化。

　　粗算下来，这两年，他处理的邻里纠纷有30多起，化解各类不安定因素40多个。

　　“海江大哥让我特别感动。”因名字相近，县委书记吴海燕亲切地称吴海江为“大哥”，说他在保庙村的这两年，老百姓致富有了门路，日子越来越有盼头。

　　最近，这个国家级贫困县重点贫困村的“逆袭”故事，吸引了来自四面八方的考察团。2016年，睢县重点工作观摩评比中，保庙村脱贫攻坚、基层党建、产业园建设三项工作，均位居全县第一，吴海江被评为全市“十佳驻村第一书记”。

　　“唉，时间不多了。”吴海江盘算着挂职结束前要做的几件事：继续改善村容村貌，帮村委建一个扶贫工厂，进一步壮大产业规模。“关键是让村民彻底脱贫，永不返贫。”

　　说完，他大步向前走去。

　　“招商达人”邓亮

　　对自己，必须有一个交代

　　2017年新年钟声敲响时，邓亮正待在上海市长宁区一家经济型酒店里。他要赶在第二天参加上海市企业经营师协会年会，寻找可能合作的资源和机会。

　　出门前，他特意梳了梳头发，一丝不苟地整理衣领。递出去的名片上印着：河南省睢县人民政府党组成员、产业集聚区管委会副主任。

　　一个月后，参会的一家企业来睢县考察了。

　　39岁的邓亮喜欢体验不同的人生经历。就像他自己，出生在郑州，8岁随父母移居北京。大学毕业后，在基层法院工作4年，从办公室、刑事审判庭、立案庭，到最高人民法院审监庭，每一步变化都是一个美好的未来。

　　邓亮（右）在河南鼎能电子科技有限公司调研时与法定代表人陈磊交流。

　　2015年4月，最高人民法院选派优秀干部到基层挂职锻炼。邓亮主动报名，决定用两年青春到扶贫县挂职。他的想法很简单：坐在机关里办案的时间很多，可要到农村体验人生，一辈子也许只有这一次。

　　他几乎是用两年时间来提醒自己终究要离开的现实，所以，他把每天的工作都排得满满当当：招商引资，服务园区企业，以及帮助城关镇周庄村脱贫。“我不能稀里糊涂说再见，要给自己一个交代。”

　　就这样，一个招商引资的“新人”，一头扎进了这一领域。

　　招商难，为贫困县招商更难。面对我国经济下行较大的压力，邓亮使出浑身解数，亲戚朋友、同事同学的资源几乎全用上了，手机里一下子多了十几个投资微信群，微信头像也被换成了自己的照片。用他自己的话说，招商也得跟上时代。

　　通过微信，邓亮结识了不少证券公司、投资基金的工作人员和资本市场律师，甚至还认识了几位新三板公司的老板。在大量信息中，他不断进行筛选，认真了解有意向企业的背景情况，有重点地进行联系。

　　2016年9月9日，一份红头文件受人瞩目。这是中国证监会下发的《关于发挥资本市场作用 服务国家脱贫攻坚战略的意见》。邓亮觉得自己一下子被戳中了。他拿起笔，在最亮眼的几行字下重重地画上了横线。

　　随后，他在微信里写了这样一段话：借力证监会意见，凡符合上市条件的公司，注册地变更为贫困县，IPO实行“即报即审、审过即发 ”政策。然后配了一张上市敲钟的图，发到朋友圈里“吆喝”。

　　“这意味着国家给贫困县企业IPO开辟了绿色通道。”

　　借着兴奋劲儿，他搭上高铁，8个多小时跑到了福州，第二天一大早从福州出发，下午在杭州拜访一位证券公司经理，晚上又赶到南京见另一位企业负责人。这两年，他为招商跑过的城市还有北京、上海、郑州、苏州、厦门、泉州……达20多个。

　　一个个城市跑下来，邓亮收获满满，2016年12月，南京腾楷网络股份有限公司、中食味道（河南）农业科技发展有限公司相继落户睢县，此外，还有多家意向企业在继续接触中。

　　“目前，在我县落户的外地企业共有四家，他一个人就招了两家。”在吴海燕看来，这位来自最高人民法院的年轻干部不仅没有架子，对工作也是全身心地投入。

　　顶着产业工人的光环，过上吃喝不愁的生活，宋彦霞打心眼儿里觉得自己幸运。作为产业集聚区内豪锋国际鞋业有限公司流水线上的一名工人，宋彦霞满足地说，她每天只需骑车20分钟就能来到厂里，每月可以拿到3000多元。

　　利用担任产业集聚区管委会副主任的便利条件，邓亮积极鼓励、安排有能力的贫困群众到园区打工。像宋彦霞这样回乡的青年，在睢县已经不是少数，他们看好家乡的原因都一样：在家门口就能致富。

　　收获成功的同时，邓亮也有了新思考：要想让企业留得住、能致富，就必须为企业搞好服务。

　　看好家乡的投资环境，在外打拼多年的本地青年陈磊，决定回乡创业，在园区成立了河南鼎能电子科技有限公司，目前，已取得数十项新能源行业自主知识产权。最近，他正忙着公司上市的事儿。“我们的上市方案，邓主任都亲自把关。他还建议我们申请专利，组建上市团队，引进高水平人才。”

　　“园区129家企业，规模以上工业企业他几乎都走遍了。”邓亮敬业、务实的工作作风令产业集聚区常务副主任周继强不住地赞叹。“他不断鼓励园区内具备一定实力、又有上市意愿的企业学习政策，为企业在资本市场融资打下基础。同时，还经常为企业解答法律问题，出谋划策，赢得了很多企业的信任。”

　　一家企业与部分工人矛盾尖锐，企业管理层非常苦恼，希望政府出面制裁“带头人”。邓亮认为管理层的办法不妥，就亲自到企业一线，了解工人的真实想法。他一面对工人进行情绪疏导，一面对管理层如何与工人沟通提出建议，缓和了这家企业的劳资关系。

　　一家能源管理企业因租用其设备的另一家企业破产，价值千万的设备无法取回。邓亮了解情况后，多方协调，不仅为企业要回了设备，还挽回了因停产导致的几百万元经济损失。

　　“很多人都以为挂职干部是来镀金的，没想到动真格。”让产业集聚区副主任肖浩荡最为感叹的是，邓亮这个人能守得住时间，有时连续几周不回家。“去年端午节，正赶上县里抓小麦防火。邓亮带上工具一个人开着车巡视了全县20多个乡镇。两天，行程300多公里。”

　　“回家了。”4月1日晚8时，邓亮忙完手头上的事，坐上了郑州至北京的火车，可以享受一个难得的小长假。3个多小时，这段路，他感觉很放松。看看新闻，打理朋友圈，再时不时翻翻儿子的照片。

　　“小孩子的变化可真大，每一次回家他都给我惊喜。”

　　那是一个6岁的小男孩，有着大大的眼睛，常常呢喃着：“要是爸爸总在家里该有多好。”

　　“法治县长”骆惠华

　　为家乡谋，无心计得失

　　睢县往东，近800平方公里土地上，同样掀起一股扶贫热潮。

　　在宁陵县张弓镇管庄村，贫困这张网正被一点点揭开。

　　变化几乎出现在每一个角落：村室前后的大坑被填平，灌成了现代化的文化广场，低矮破旧的危房被修缮一新，低洼不平的进村土路变成了车来车往的水泥大道。

　　此外，管庄村还有了标准化的村室，有了家家户户张贴起的“法治村训”，有了闻名全县的箱包加工企业。而在这一过程中，没有出现一起上访或群体性事件。

　　扶贫，不仅仅是一个经济问题，更关乎社会稳定。

　　“骆县长多次告诫我们，所有的扶贫措施都必须在法治框架内，运用法治思维来解决问题。”管庄村包村帮扶单位——县史志办主任马学庆说，骆县长分管史志办，在对管庄村帮扶的过程中，他强调了三个“依法”，依法召开群众大会，依法补偿拆迁群众，依法签订劳动合同。

　　骆惠华（右一）慰问贫困大学生家庭。

　　对骆惠华来说，宁陵县这片土地并不陌生。47年前，他在临县夏邑出生、长大。但现在，走出去又回来的他，开始以建设者的视角重新审视自己的家乡——

　　儿时清澈的河塘污染枯竭了，曾经的蓝天成了奢望。一条国道穿城而过，交错几条小街，构成了县城的骨架。公交车在坑洼的路上驶过，扬起一路灰尘。

　　他心痛地发现，这个传统的农业县也不可避免地染上了大城市的通病，而唯一不变的仍是贫穷。

　　2015年4月至今，骆惠华以河南省宁陵县委常委、副县长的身份在这里工作了两年。每一天，他都在思考着如何改变家乡贫穷落后的面貌。

　　为掌握实情，骆惠华一上任就带上亲手制作的贫困户登记卡，不要村干部陪同，挨家挨户对自己联系的贫困户进行调查摸底。

　　两个月后，他坐不住了。

　　骆惠华发现，导致贫困的原因是复杂的，但有一种致贫因素，目前还没有引起有关方面的足够重视，那就是法治的疲软和缺位。曾在检察、人大和法院系统工作过的他，对于加强法治建设助力脱贫问题有独到的观察和思考。

　　深夜12时，骆惠华来了劲头。他坐在电脑前，将自己的体会写了出来。在这篇《精准扶贫，需补齐法治短板》的报告中，骆惠华直言：“法治不力是致贫的重要潜在因素。”

　　如何保障精准扶贫？他提出了加强农村法治建设、实行扶贫政务公开、加大扶贫审计、适时制定扶贫法规等建议。总而言之一句话，充分发挥法治对扶贫的保障作用。

　　挂职期间，骆惠华分管大项目和招商引资。利用这个契机，他从完善政策体系入手，修订了宁陵县关于承接产业转移、推进开放招商等相关文件。2015年至今，全县共引进省外资金137.4亿元，签约落地亿元以上项目32个。服务环境的改善，逐渐成为客商竞相投资宁陵的一张名片。

　　看着一片片有待发展的土地，骆惠华经常站在田间陷入沉思。“提升基层干部素质，培养脱贫致富带头人至关重要。”

　　2016年11月，骆惠华协调国家法官学院，组织了10名村支书赴北京韩村河等地，学习农村产业发展和新农村建设先进经验。

　　“真是一片新天地。”乔楼乡吴庄村村支部书记吴西会不住地感叹。从北京回来的路上，他就打算好了，要在村子里成立一个种植合作社、一个养殖合作社和一个金银花加工合作社。

　　“最高人民法院拨款200万元帮助我们村建设基础设施。”吴西会指着已经定稿的《吴庄村文化中心广场建设规划图》说，下次你再来，会看到一个完全不一样的吴庄村！

　　骆惠华认为扶贫需从节约开始。一次去珠海招商，正赶上航展，宾馆房价大幅提高，他就打电话联系到同学家蹭住了一晚。走后，同学在群里发微信感慨：“骆县长夙夜为公，两袖清风，令我敬佩！”

　　还有一次，他到佛山招商，老板接过他的名片后好生打量，不解地问：“就你自己，一个人来？”

　　“我们本就是来扶贫的，所以干什么都要精打细算，考虑成本，能省则省。”骆惠华认真地说。

　　除了建言献策，骆惠华更注重身体力行。“既要做好指挥员，更要当好战斗员”，这是他一开始就给自己定下的“规矩”。

　　作为扶贫措施，骆惠华协调最高人民法院有关部门先后购买几批宁陵酥梨。为保证质量，价格合理，他亲自到梨园选择农户，监督包装。有一次正赶上天下小雨，为不淋湿包装箱，他爬到车上与十几个村民一起马不停蹄装车，连续奋战3个多小时，第二天腰酸背痛差点起不来床。组织乔楼中学师生到北京夏令营，他亲自抱着一摞户口簿，冒着瓢泼大雨穿梭几个售票点，最终又不得不跑到几十里外的火车站，才把票订下来。

　　“不管分内分外，只要是安排给他的工作从来没有讲过条件。”两年的工作接触，让宁陵县委书记李振兴心生感动。

　　挂职的这两年，骆惠华家里发生很多事。在记者再三追问下，他终于开了口——

　　妻子身体不好，有两次晕倒在地铁里。前不久胰腺炎突发，孩子一个人陪着住了三天院。孩子高考，他没能在身边。一次校园意外事故中，因处置不当，孩子脸上留下了一道疤痕……

　　骆惠华说着，语气突然凝重起来。低眉间，他已两鬓斑白。

　　记者手记

　　来过，但未曾离开从河南省商丘市采访归来，那一块块盖着塑料大棚的庄稼地时常出现在记者的记忆中。大棚的前面挂着承包人的名签，这是每个贫苦户的脱贫“圣地”——没有文化、没有手艺，他们唯一拥有的就是力气。

　　两年，对于三位挂职干部而言，是一段难以磨灭的人生记忆。很多时候，他们没有把这里当成驿站，而是自己的另一个故乡，一片亟待改变的土地，一群需要帮助的亲人。

　　村里有孩子大学毕业，欠了3800元学费拿不到毕业证。吴海江听说后，自掏腰包补齐了学费。一位他帮助过的聋哑人，见到日渐消瘦的吴海江，从口袋里掏出50元钱，比划着让他补身体……

　　“招商达人”邓亮，一个人出差就住经济型酒店，和同事在一起时也只登记一个标间。但在招商微信群发红包，常常是一两百元地发。几个月时间，数额有3000元上下……

　　骆惠华在工作之余，默默资助困难群众。这两年，他直接帮助过的有十几个人，花费少说也有近万元……

　　这些事，他们很少讲，但却有人给他们记着。

　　记者并不想用奉献、付出、高尚来定义自己的感受，因为，在挂职干部看来，他们只是把老百姓的脱贫当作自己的事来办，初衷简单而自然。

　　这也是为什么，几乎每一个采访对象都会对记者说上这样一句话，真希望他们“再留两年”。（记者 李 阳）

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