“检察蓝”+“邮政绿” 预防职务犯罪新模式全国铺开

时间：2017-03-03 14:19:00 【字号大中小】【关闭】

　　全国人大代表、泰兴市江平路邮政支局局长何健忠在介绍“预防邮路”活动。新华网张道营摄

　　新华网南京3月3日电（张道营）“反腐要靠你我他，倡廉连着千万家，全国上下总动员，齐抓；廉政教育是先导，算账对比出新招，触及心灵能筑牢，记好……”锣鼓齐响，掌声不断。父老乡亲不时的叫好声，让正在表演《反腐倡廉三句半》的“预防邮路”志愿者更铆足了劲。

　　这是成立三年多的江苏省泰兴市“预防邮路”志愿者宣讲队，进社区宣传预防职务犯罪的一个小片段。

　　记者了解到，从泰兴发源的“检察蓝”+“邮政绿”预防职务犯罪新模式正向全国铺开。

　　“预防邮路”走进千家万户

　　“预防邮路”也称“预防职务犯罪邮路”，是指将预防职务犯罪工作与邮政服务有机融合，借助覆盖城乡的邮政网络，发挥邮路联系千家万户的优势，开展形式多样的预防职务犯罪宣传，构建立体化的预防职务犯罪人民防线。

　　2013年全国“两会”期间，中央领导同志在参加江苏代表团全体会议时指出，“预防职务犯罪出生产力”，充分肯定了预防职务犯罪工作在反腐倡廉和促进经济社会发展中的重要作用。

　　全国人大代表、泰兴市江平路邮政支局局长何健忠参加当年全国“两会”后的一段时间里，一直在反复思考：能不能将中央领导同志的指示同人大代表履职、同岗位工作结合起来，为预防职务犯罪做些事情？

　　“泰兴市检察机关在邮政系统开展预防工作时发现，邮政部门承担着社会普遍服务职能，邮递员走村入户、与群众天天打交道、服务覆盖面广，具有得天独厚的网络优势。如果将邮递员吸纳进志愿预防服务的行列，会打造出一个预防职务犯罪的优良平台。”泰兴市检察院预防科科长吴斌也在思考同样的问题。

　　“检察蓝”与“邮政绿”一拍即合。

　　全国首个检邮合作的“预防职务犯罪志愿者邮路宣讲队”于2013年12月在江苏省泰兴市成立。

　　何健忠带头报名参加，并担任泰兴“预防邮路”志愿服务队队长。他清楚地记得接过宣讲队队旗时的激动心情，“真是心潮澎湃啊！作为全国人大代表，又多了一项神圣使命；作为邮政员工，又多了一项崇高的义务。”

　　据悉，泰兴“预防邮路”志愿服务队已在民政部门正式登记注册，这也是全国首家正式注册的、以“预防邮路”志愿服务队命名的社团组织。

　　吴斌特别介绍，“预防邮路”是一项志愿服务活动，不搞行政命令，是自愿加入，并按照志愿服务管理要求规范运行，接受泰兴市文明办的指导。

　　2015年6月15日，江苏检邮双方进一步达成共识，要求各级邮政公司与检察机关加强合作，将“预防邮路”打造成“清风路”“为民路”“和谐路”。

　　目前，江苏省成立了156支“预防邮路”志愿服务队，8000余名邮递员成为志愿者，覆盖全省各投递路段。

　　最高人民检察院检察长曹建明在去年全国“两会”工作报告中，肯定了江苏省检察机关与邮政部门联合开展“预防职务犯罪邮路”活动的做法。

　　2016年9月19日，最高检反贪总局与中国邮政集团公司下发《关于联合开展“预防职务犯罪邮路”活动的指导意见》，对在全国范围内组织开展这项活动作出全面部署。

　　最高人民检察院检委会专职委员兼反贪总局局长卢希，在2月28日举行的“预防职务犯罪邮路”工作推进会上指出，要以高度的政治定力和强烈的使命担当，潜心工作，切实把“预防职务犯罪邮路”活动抓出成效。

　　把预防工作延伸到“最后一公里”

　　“当前基层村组廉政宣传教育有些薄弱，‘预防邮路’正好一定程度上起到了补短板的作用，可以把预防工作延伸到‘最后一公里’。”向记者讲起“预防邮路”活动时，吴斌对这项事业的热爱溢于言表。

　　中国邮政集团公司总经理李国华说：“中国邮政长期承担普遍服务和特殊任务，拥有通达全国、覆盖城乡的服务网络；拥有丰富的线下线上资源；拥有一支具有较强战斗力的投递队伍。我们有信心、有能力开展好‘预防邮路’活动。”

　　预防职务犯罪是一项专业性很强的业务，志愿者宣讲水平的高低与预防成效密切相关。为了加强“预防邮路”志愿者宣讲技能，泰兴市检察机关开展了大量的培训工作。

　　吴斌向记者表示，泰兴市检邮两部门联合设立了“预防邮路”学校，由反贪、反渎、预防等部门的负责人担任兼职老师，利用邮政系统视频会议等平台，每月对志愿者开展一次思想政治学习、预防业务培训；邀请专业演讲人员对志愿者进行宣讲辅导；还邀请技术人员对志愿者进行新媒体技能培训等。

　　经过培训，志愿者的特长得到发掘。三句半、廉政小品、廉政演讲等个性化的宣讲活动如火如荼地开展起来。

　　在回应记者如何看待预防职务犯罪的效果时，何健忠说：“预防职务犯罪就像给孩子打预防针，打了比不打好。警钟一响，终身受益。”

　　如何确定打“预防针”的对象就成了一个技术活儿。国家机关、国有企事业单位工作人员及其亲属，尤其是村、镇干部等作为预防宣传的重点，成为志愿者发放预防材料的必选对象。

　　此时，邮递员熟悉所管片区、路段的优势就充分显现出来了。

　　顾本荣是泰兴市古溪镇的一名邮递员，也是“预防邮路”志愿者。他每天要骑车50公里，走遍近400个固定的客户，从事邮递工作已20多年，对客户的家庭情况十分熟悉。

　　今年80多岁的汪朝齐，是顾本荣的一名“老朋友”，他们20多年前就相识。汪朝齐的腿脚不方便，顾本荣就常为他捎买商品、代缴电费，两人逐渐成了忘年交，还会一块下棋。

　　“预防邮路”活动启动后，顾本荣将汪朝齐家当成了预防宣传重点。原来，汪朝齐有一个儿子，是名级别不低的军官。

　　顾本荣说：“经过一段时间的宣讲，老汪主动向我多要一份宣传资料，要寄给在部队的儿子。”

　　“老汪的儿子很支持‘预防邮路’这类活动，还说部队的反腐倡廉也抓得很紧，经常敲敲警钟有好处。”顾本荣高兴地告诉记者。

　　同为“预防邮路”志愿者的仇霞民则表示，只有熟悉街道情况的邮递员才能做好预防宣讲工作。

　　“乡土乡音，百姓容易接受。”吴斌说。“另一方面，志愿者也需要激励。泰兴检察机关在全市‘预防职务犯罪先进个人’评选活动中，专门增加了5个名额，对优秀志愿者进行表彰。邮政部门还将志愿者开展‘预防邮路’活动的情况纳入职工月度考核体系。”

　　“1+X”，聚焦社会热点不止步

　　目前，“预防邮路”已经从单纯的预防职务犯罪，扩展到助力精准扶贫、打击电信网络诈骗、加强未成年人保护等多个方面。

　　泰兴市邮政分公司副总经理杨武将其形象地概括为“1+X”合作机制。

　　“但是，邮政公司有自己的业务，如果将过多的精力放在‘预防邮路’活动上，会不会给人‘不务正业’的印象？”记者向泰兴市邮政分公司总经理孙越栋抛出了一个疑问。

　　“‘预防邮路’活动不是要求邮递员刻意为之，而是穿插在工作当中，不是天天搞；这项活动对邮递员也有好处，能提升自身素质，还可以为绩效考核加分，是双赢局面。”孙越栋回应道。

　　吴斌进行了补充，他说：“‘预防邮路’是规定动作跟个性动作相结合的，平均每两个月搞一次活动，志愿者一周只花几个小时的时间就可以。”

　　这种“1+X”模式紧扣社会热点，扩展了“预防邮路”活动的社会效果。

　　泰兴市检察院未检科科长赵习芳就介绍了一个通过“预防邮路”发现的案件。

　　据介绍，小芳（化名）从上6年级时就被继父性侵，却一直不敢告发，怕告发不成反被议论。等小芳长大，上职业中学之后，看到了邮递员到学校发放的“七彩虹”小报，才知道一味忍让不是办法，就悄悄地告诉了老师，在老师帮助下，与母亲到公安机关报案。小芳的继父现已被判刑。

　　赵习芳说：“我们从2015年4月份开始制作‘七彩虹’小报，小报上有一些生动的案例，还有孩子们爱看的漫画。小芳就很喜欢读上面的案例。‘七彩虹’小报每两个月出一期，一期有一万份，职校则是发放的重点。”

　　记者问印制这些资料的费用从何而来？“检察机关本来就要印制资料，‘七彩虹’小报并没有额外增加我们的开支。”吴斌立马进行了回应。

　　精准扶贫也是“预防邮路”志愿者关注的重点。记者了解到，泰兴市检察机关与农工委合作，专门为“预防邮路”活动设计了入户问卷。可以绕开村干部，直接掌握扶贫资金的发放、使用等情况。

　　2016年6月，泰兴市纪检、检察等部门联合开展扶贫领域违纪违法专项治理行动，在对资金较大的一些扶贫项目核查中，发现了珊瑚镇八户村扶贫项目资金被违纪违法使用的问题。

　　该村村民袁小山2万元的项目资金被当作奖金发给村干部，相关人员受到了党纪处分。

　　正是这一案例让泰兴市检察机关认识到“预防邮路”在助力扶贫上的巨大空间，“检察蓝”与“邮政绿”的合作更加紧密。

　　然而，随着“预防邮路”活动在全国逐渐铺开，工作中的一些问题和不足也暴露出来。比如，有的地方片面追求轰动效应，真抓实干少，妨碍了活动效能的充分发挥。

　　卢希要求，各级预防部门要以更加强有力的措施，积极推动该项活动在更广范围、以更大力度全面展开，真正把“预防职务犯罪邮路”建设成为传送反腐信息和反腐成果、传承廉政文化的精神长廊，打造成为引领预防工作创新发展的“路标”，用实际行动和突出的工作业绩，保障和支持国家监察体制改革顺利推进，为形成风清气正的政治生态和廉洁诚信的社会氛围作出积极贡献。