新华社：2016记忆丨那些惠及你我的公安改革关键词

从家家户户的户口本到每个人的出行交通，我们的日常生活都与公安机关密不可分。回望2016年，公安改革持续发力，户籍新政让“漂一族”圆了城市梦、简政放权减少“奇葩证明”、便民服务让出境旅游“说走就走”……点点滴滴的改变成就公民的幸福感。年终之际，让我们一起盘点，那些惠及了你我的公安改革关键词。

关键词：安居

1.1亿非户籍人口成为“新市民”

2016年，户籍制度改革取得重要进展，城乡统一的户口登记制度全面建立，全国所有省区市和新疆生产建设兵团都结合本地实际出台了具体实施意见。各地进一步放宽户口迁移政策，普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛，1亿非户籍人口因此受益成为“新市民”。

2.居住证制度助力公共服务均等化

2016年元旦正式施行的《居住证暂行条例》，为一大批“北漂”“沪漂”“深漂”带来了“落地生根”的希望。这一年，居住证制度全面实施，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，流动人口面对的就业教育医疗等“后顾之忧”有了解决之策。

关键词：乐业

1.20类证明不用开了

哪些事情需要“开证明”？什么才是“开证明”的正确姿势？2016年，公安部联合相关部门制定规范派出所开具证明的工作意见，20类凭居民户口簿、居民身份证、护照能够证明，凭居民户口簿能够证明以及应由相关主管部门出具证明的事项，派出所不再开具证明。不仅如此，公安部还会同有关部门组织实施国家人口基础信息库项目，实现与政务部门的信息共享。

2、“互联网+”政务便民

“手指轻轻一点，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。2016年，公安系统“两微一端”持续发力，一大批公安“网红”活跃在联系网友、服务群众的第一线。在全国推广轻微交通事故网上处理系统，全国互联网站安全管理服务平台全面应用，建立网页、手机ＡＰＰ、短信等相结合的交通安全综合服务管理体系，实行消防行政许可和备案网上申报……以交管部门为例，现已开通9大类120多项网上服务，累计提供服务1.6亿次。

关键词：畅行

1、驾考更灵活，道路更有序

嫌驾校太贵，怕师傅太凶？ 2016年的驾考改革 “大礼包”送来福利：自4月1日起，天津、南京、长春等16城市的学员使用加装安全辅助装置的自备机动车，在具备安全驾驶经历等条件的人员随车指导下按照指定的路线、时间学习驾驶技能，可直接申请驾考。目前，16试点城市共受理6413人报名自学直考， 现在已有2082人领到了驾驶证。

精细化管理措施向交通拥堵“对症下药”。2016年，交通事故快处快赔向公路和农村地区延伸，快速化解因道路交通事故引发的矛盾纠纷；12月，新能源汽车专用号牌在五城市试点启用，差异化的管理措施让 “大城市病”得到缓解。

2.护照在手，说走就走

世界那么大，谁都想看看，然而办护照的各种繁琐手续，却是群众“说走就走”的拦路虎。2016年，出入境部门进一步简化出入境证件申办材料，普及自助通关等便民措施，公民申办因私出入境证件不再提交户口簿、申请材料复印件，全国绝大多数公民申办出入境证件仅需提交身份证、照片等基本材料，最快 3至7个工作日就能拿到证件。全国还有15个省区市在派出所设立出入境证件受理点，群众不用再去指定的出入境大厅办理业务了。

随着“人户分离”愈来愈常态化，那些不在户籍地居住的群众怎么办理护照成了难题。根据出入境部门今年的新规，居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件。截至11月底，全国实施居住证制度的23个省份共为持居住证人员异地签发61万多本因私出入境证件 ，“说走就走”不再是梦。

关键词：安全感

1、多措并举打击身份信息泄露

诈骗电话能准确叫出身份姓名，针对性的推销电话此起彼伏……互联网时代，个人信息的泄露严重威胁着群众安全感。2016年，公安部联合相关部门发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》，进一步规范居民身份证的使用管理，推动实名制和社会诚信体系建设。同时，建成失效居民身份证信息系统并上线运行,在银行试点后提供给社会各用证部门,与现有的公民身份信息系统进行联网核查。

2、中国版“安珀警报”发动全民打拐

为进一步适应“互联网+反拐”的时代要求，今年5月，公安部儿童失踪信息紧急发布平台上线，建立儿童失踪信息发布的权威渠道，发动群众搜集拐卖犯罪线索。截至11月，这个被称为中国版“安珀警报”的平台共发布失踪儿童信息286条，找回儿童260名，找回儿童比例达到90.91 %。

3、民警执法行为有规可依

遭遇盘查身份证能否要求出示警官证？围观警察执法可不可以拍摄？今年7月，公安部围绕现场执法的法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，对民警在执法实践中具体“应该怎么做”“不应该做什么”作出明确要求。根据规范，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，要自觉接受监督，不得强行干涉群众拍摄，夺取拍摄器材，或强行要求删除。