国家禁毒办：社会危害大过酒驾毒驾亟待入刑

　　近3年全国毒驾交通事故致死1562人 国家禁毒办称

　　社会危害大过酒驾毒驾亟待入刑

　　4月28日16时，广西壮族自治区扶绥县新宁镇第三小学门前，一辆小轿车突然冲向非机动车道，撞上6名行人，造成两人死亡、4人受伤，事后对驾驶员进行检测确认为毒驾。而就在6天前的4月22日，恭城县刚发生一起毒驾致5死1伤的案件。

　　国家禁毒办有关负责人今天接受《法制日报》记者采访时说，近年来，毒驾肇事肇祸案件不断增多，严重危害社会治安和公共安全。毒驾已经成为一个不能忽视的社会问题，毒驾入刑亟待解决。

　　毒驾就在我们身边

　　一辆大货车，走着“S”形，湖南湘潭警方将车拦下后发现，司机脸色煞白，精神萎靡不振，一查竟是毒驾；群众举报某中学校车司机中有“吸料子”，内蒙古自治区包头警方对该校校车司机进行检测排查，发现果然有“瘾君子”；张某是一名网络专车司机，因行车轨迹可疑被江苏常州警方拦下，检测发现为毒驾，当时车上还有两名乘客……

　　毒驾，就在我们身边。据统计，仅2015年，全国依法注销14.6万名吸毒驾驶人驾驶证，拒绝申领驾驶证1.1万人。而不管有没有驾驶证，一些吸毒人员仍将车开上了道路。

　　近年来，山西太原警方每年查处毒驾行为均在10起左右，也出现过多起毒驾致人死亡案件。

　　太原市公安局交警支队民警杨杰对毒驾的危害深有感触。他说，吸毒后驾驶车辆，遇到紧急情况比正常反应慢半拍，加上驾驶人在毒品刺激下会产生车速过慢的错觉，甚至出现幻觉，导致判断力低下或完全丧失，极易引发恶性交通事故。

　　国家禁毒办有关负责人直言，与酒驾相比，毒驾对道路交通安全和社会公共安全危害更大。2013年以来，全国涉及毒驾的道路交通事故共造成1562人死亡、4934人受伤。

　　为此，近年来，各地警方不断加大对毒驾的查处力度。

　　江苏省常州市公安局交警支队民警孔一农告诉记者，常州交警根据禁毒部门提供的涉毒人员和车辆信息进行综合研判，及时推送给路面执勤警力以便发现嫌疑车辆，抓获嫌疑人。同时，要求民警在事故处理和执勤执法过程中，发现驾驶员有吸毒史或神情恍惚以及发生伤亡交通事故的，必须进行相关检测。今年前6个月，全市共查处毒驾行为18起。

　　太原交警在道路执勤执法和处理事故时，坚持有疑必查、见疑不放。对驾驶行为明显异常的机动车，拦截检查；查纠交通违法和处理交通事故中，对言行举止可疑的，按规定检测是否毒驾；对发生交通死亡事故的驾驶人，一律查询、比对吸毒人员登记信息并进行检测。确认为毒驾的，严格依法惩处。

　　据了解，根据相关法律、规章，各地对当场查获的毒驾驾驶员，依法予以处罚、采取戒毒措施并注销其驾驶证；对已被注销驾驶证仍毒驾的，依法处以拘留、罚款等处罚；毒驾肇事造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　查处难预防更重要

　　虽然公安机关以零容忍的姿态打击毒驾，但实践中，查处毒驾仍存在种种困难，影响打击效果。

　　杨杰坦言，毒驾行为存在发现难、认定难问题。他解释说，相比酒驾，很多毒驾没有明显的外部特征，很难通过感官初步判断驾驶员是否存在毒驾行为。而且，检测毒驾要比酒驾复杂得多，目前主要采取尿检、血检的方式，检测受场地制约，且时间较长。

　　酒驾只需要检测乙醇含量，而毒品的种类很多，吸食不同毒品会对驾驶造成不同程度的安全隐患，也需要不同的检测方法。实践中，服用某些止咳、镇静类及治疗性药物检测也可能呈阳性，需要与毒驾加以区分。

　　据公开报道，美国、澳大利亚等国家早已使用唾液测毒技术，在路边对司机进行筛查时，一个测条或一个特制的棉签，沾到司机唾液变色就能认定其吸食了毒品，且可以有效区分是吃药还是吸毒。目前，我国上海也在部分区县试点使用唾液板快速检测毒驾。

　　杨杰建议，尽快引进国外先进检测技术，以解决当前发现、认定毒驾难问题，从而更方便快捷地开展毒驾查处整治行动。

　　正因为发现认定困难危害又很严重，因此，预防毒驾成为治理毒驾的最佳方式，也是社会关注的热点。

　　孔一农说，常州交警部门主动会同禁毒、治安等警种，完善信息共享机制，建立吸毒驾驶人数据库，完善动态管控机制，严密监测、主动干预吸毒驾驶人的活动轨迹、交通违法、交通事故等情况。

　　除当场查获的毒驾行为，常州交警进一步加大源头治理力度，实时自动比对登记在册吸毒人员信息和持有驾驶证人员信息，依法注销吸毒成瘾未戒除人员驾驶证，拒绝受理吸毒人员申请驾驶证。目前，已注销1608名涉毒人员驾驶资格。

　　各地警方还加强管控客车、危化品、校车等重点车辆驾驶人。太原、常州交警将这些驾驶人定期与吸毒人员数据库比对，发现吸毒的，除按规定及时对其驾驶证作出处理外，还书面告知其聘用单位立即调离驾驶岗位。

　　为源头预防毒驾行为，各地纷纷建立毒驾危害宣传教育机制，借助报纸、电视、新媒体等手段，广泛宣传、报道毒驾的社会危害性。积极争取当地党委政府支持，完善社会监管体系，实现对毒驾全天候、全方位、全覆盖管理，将毒驾危害控制在最小范围。

　　毒驾入刑大势所趋

　　6月13日14时05分许，常州市公安局交警支队向天宁大队发送指令:驾驶尾号为Q8轿车的驾驶员葛某有吸毒史。天宁交警立即拦截这辆车，经吸毒检测，葛某为阳性。最终，葛某被处以行政拘留15天。

　　大多数情况下，处以行政拘留15天，已经是对毒驾的最重处罚了。

　　国家禁毒办有关负责人分析说，目前毒驾行为尚未列入刑法，公安机关发现毒驾，未肇事的，只能依照禁毒法、治安管理处罚法以及机动车驾驶证申领和使用规定，对吸毒行为本身进行处罚或注销驾驶证件。只有肇事造成严重后果的，才能以交通肇事罪进行处罚，即不肇事不担刑责。

　　这名负责人说，与酒驾行为的法律后果相比，对毒驾的处罚明显偏轻，达不到震慑效果，无形中会助长毒驾行为。

　　孔一农说，公安机关近年开展的整治酒驾行动以及醉驾入刑，均取得较好的打击和震慑效果。要想有效控制毒驾行为，形成强大的震慑力并发挥治理作用，推动毒驾入刑是大势所趋。

　　杨杰认为，毒驾入刑不仅能够进一步遏制毒驾行为的发生与蔓延，还将有力打击日益猖獗的毒品犯罪问题。建议立法部门以危险犯而非结果犯衡量毒驾行为，通过入刑震慑毒驾行为。

　　据了解，目前，世界上很多发达国家如美国、澳大利亚、日本、新加坡等国相关法律规定，不论毒驾是否造成交通事故，均要接受罚款并承担监禁等刑事责任。如日本法律规定，驾驶员被发现是吸毒人员，会被判处5年以下监禁或100万日元以下罚款。

　　一则来自国家禁毒办的信息称，目前，国家禁毒办、公安部就毒驾入刑问题已经与全国人大法工委、最高人民法院等部门进行过多次沟通，赴各地开展调研，研究论证毒驾行为的法律适用意见，推动刑法修订案中增加关于毒驾的相关条款，解决罪行与罚则不相适应问题。

　　毒驾入刑，或指日可待。（周斌）